Приложение N 22. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

Приложение N 22
к областному закону
от 15 декабря 2009 г. N 118-9-ОЗ

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2010 г.

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - муниципальные образования) предусматриваются с целью оказания финансовой поддержки из областного бюджета на решение вопросов, связанных с:

- реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

- предоставлением мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

- возмещением убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения;

- возмещением убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения;

- закупкой и доставкой каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;

- обеспечением бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1-4) классов;

- поддержкой территориального общественного самоуправления в сельской местности;

- иными вопросами местного значения.

1. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов,
связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади
с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений
в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)

1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - субсидии), предоставляются в целях реализации статьи 7 областного закона от 27 апреля 2006 года N 168-10-ОЗ "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

1.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = НР, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

НР - размер начисленных расходов муниципального образования за отчетный период текущего года с учетом кредиторской задолженности на 1 января 2010 года по предоставлению субсидии в 2005-2009 годах, тыс. рублей.

2. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки
квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов,
работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)

2.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - субсидии), предоставляются в целях реализации областного закона от 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

2.2. К получателям мер социальной поддержки относятся квалифицированные специалисты учреждений (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области, в том числе вышедшие на пенсию.

2.3. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

          (Кi / БОi) x Cо

     Сi = ---------------- , где

           SUM (Ki / БОi)

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Ki - кассовые расходы i-го муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), за 2008 год, тыс. рублей;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Архангельской области;

Cо - общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей.

3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов
на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения

3.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (далее - субсидии), предоставляются при наличии на территории муниципального образования теплоснабжающих организаций, у которых экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, превышает тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, с учетом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Тарифы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, утверждаются агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

3.2. Целью предоставления субсидий является обеспечение возмещения убытков теплоснабжающим организациям, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (для отопления жилищного фонда и горячего водоснабжения).

3.3. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = SUM Сi, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

Сi - объем субсидии i-й теплоснабжающей организации на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, тыс. рублей.

3.4. Объем субсидии i-й теплоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

Сi = Пнас.i x (Tэо нас.i - Tнас.i ) x 10-3, где

Сi - объем субсидии i-й теплоснабжающей организации, тыс. рублей;

Пнас.i - годовое потребление населением тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения по i-й теплоснабжающей организации, Гкал/год;

Tэо нас.i - экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, для i-й теплоснабжающей организации (без НДС), установленный агентством по тарифам и ценам Архангельской области, рублей/Гкал;

Tнас.i - тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению i-й теплоснабжающей организацией (без НДС) на нужды теплоснабжения, с учетом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный агентством по тарифам и ценам Архангельской области, рублей/Гкал.

4. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов
на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения

4.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения (далее - субсидии), предоставляются при наличии на территории муниципального образования энергоснабжающих организаций, у которых экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает тарифы на электрическую энергию для различных групп потребителей.

Тарифы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, утверждаются агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

4.2. Основной целью предоставления субсидий является обеспечение полного покрытия расходов энергоснабжающих организаций, связанных с государственным регулированием цен (тарифов) на производство электрической энергии.

4.3. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = SUM Сi, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

Сi - субсидия i-й энергоснабжающей организации на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения, тыс. рублей.

4.4. Объем субсидии i-й энергоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

Сi = (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x , где

Сi - объем субсидии i-й энергоснабжающей организации, тыс. рублей;

Тэо i - экономически обоснованный тариф на электрическую энергию (без НДС) для i-й энергоснабжающей организации, рублей/кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для населения (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии населению для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для бюджетных потребителей (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии бюджетным потребителям для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для предприятий жилищно-коммунального хозяйства (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального хозяйства для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для иных потребителей (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии иным потребителям для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для учреждений религиозного культа всех конфессий на нужды освещения культовых помещений (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии учреждениям религиозного культа всех конфессий на нужды освещения культовых помещений для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч.

5. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на закупку и доставку
каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера
и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов

5.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидии) предоставляются муниципальным образованиям, отнесенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке к районам с ограниченными сроками завоза грузов, имеющим сезонные ограничения по доставке продукции (товаров), в целях долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов по обеспечению закупки и доставки каменного угля, муки и лекарственных средств.

5.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = РЗ, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

РЗ - расчетные затраты муниципального образования на закупку и доставку каменного угля для нужд населения, учреждений социальной сферы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, расчетные затраты на доставку муки и лекарственных средств (определяются исходя из потребности муниципального образования в натуральных объемах продукции, прогнозных цен на продукцию и тарифов на их доставку с учетом транспортных схем доставки грузов, а также общего объема субсидий, запланированных в разделе 1100 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджета на эти цели), тыс. рублей.

6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на обеспечение бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками)
учащихся начальных (1-4) классов

7.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1-4) классов (далее - субсидии) предоставляются в целях оказания мер социальной поддержки учащихся начальных (1-4) классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

7.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = Ч х Д x П, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

Ч - численность учащихся начальных (1-4) классов муниципального образования согласно данным уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере образования, сверенным с данными органа местного самоуправления муниципального образования, тыс. человек;

Д - количество дней питания исходя из продолжительности учебного года 155 дней, единиц;

П - стоимость питания (молока или кисломолочных напитков) в учебный день исходя из размера семь рублей в 2010 году, рублей.

8. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности

8.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности (далее - субсидии) предоставляются муниципальным районам Архангельской области для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Архангельской области на реализацию социально значимых проектов, разработанных территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими свою деятельность в сельских населенных пунктах соответствующего муниципального района.

8.2. Право на получение субсидии имеют муниципальные районы Архангельской области, в бюджетах которых на 2010 год предусмотрены расходы на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности.

8.3. Объем субсидии бюджету муниципального района Архангельской области рассчитывается по формуле:

С = + , где

С - объем субсидии бюджету муниципального района Архангельской области, тыс. рублей;

Cp - объем субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области, предусмотренный на развитие потенциала территориального общественного самоуправления в сельской местности, который составляет 80 процентов объема средств субсидий, предусмотренных в областном бюджете бюджетам муниципальных районов Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности, тыс. рублей;

CH - численность постоянного сельского населения муниципального района Архангельской области по состоянию на 1 января 2009 года, человек;

- численность постоянного сельского населения муниципальных районов Архангельской области по состоянию на 1 января 2009 года, человек;

- объем субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области, предусмотренный на поддержку текущего уровня развития территориального общественного самоуправления в сельской местности, который составляет 20 процентов объема средств субсидий, предусмотренных в областном бюджете бюджетам муниципальных районов Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности, тыс. рублей;

ТОС - количество территориальных общественных самоуправлений, находящихся на территории сельских населенных пунктов муниципального района Архангельской области, по состоянию на 1 октября 2009 года, единиц;

- количество территориальных общественных самоуправлений, находящихся на территории сельских населенных пунктов муниципальных районов Архангельской области, по состоянию на 1 октября 2009 года, единиц.

8.4. Объем субсидии, рассчитываемый в соответствии с настоящей методикой для каждого муниципального района Архангельской области, не может превышать расходы бюджета муниципального района Архангельской области на 2010 год на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности более чем в два раза, а также может быть уменьшен на основании письменного заявления исполнительного органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области.

8.5. В случае образования остатка субсидии в связи с применением пункта 8.4 настоящей методики остаток субсидии перераспределяется в соответствии с пунктом 8.3 настоящей методики между муниципальными районами Архангельской области, в бюджетах которых на 2010 год предусмотрены расходы на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности в объеме более 50 процентов суммы субсидии, рассчитанной в соответствии с настоящей методикой для каждого муниципального района Архангельской области.

9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на софинансирование вопросов местного значения

9.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения (далее - субсидии) предоставляются в целях дополнительного финансирования расходных обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.

9.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = 0,9 x - , где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2009 году, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей.

9.3. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2009 году рассчитываются по формуле:

       2009     2009     2009          2009    2009

     РД     = НД     + ДП     + ДМР(ГО)     + С     + С, где

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2009 году, тыс. рублей;

- ожидаемое исполнение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в 2009 году (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), согласованное с финансовыми органами муниципальных образований, тыс. рублей;

- расчетная сумма дотации бюджету муниципального образования из областного фонда финансовой поддержки поселений на 2009 год, утвержденная областным законом от 3 декабря 2008 года N 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", тыс. рублей;

ДМР(ГО)(2009) - расчетная сумма дотации бюджету муниципального образования из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2009 год, утвержденная областным законом от 3 декабря 2008 года N 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", тыс. рублей;

- субсидия бюджету муниципального образования на 2009 год, утвержденная областным законом от 3 декабря 2008 года N 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - утвержденный объем субсидии), тыс. рублей;

C - отклонение утвержденного объема субсидии от уточненной потребности муниципального образования в данной субсидии в 2009 году, рассчитанной с учетом ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов, фактического повышения заработной платы работникам бюджетной сферы (до минимального размера оплаты труда 5329 рублей в месяц), а также с учетом отказа от индексации заработной платы работникам аппарата управления органов местного самоуправления муниципальных образований в 2009 году, тыс. рублей.

9.4. Расчетные доходы бюджета муниципального образования на 2010 год рассчитываются по формуле:

       2010     2010     2010          2010

     РД     = НД     + ДП     + ДМР(ГО)    , где

- расчетные доходы бюджета муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей;

- прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2010 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), тыс. рублей;

- расчетная сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей;

ДМР(ГО)(2010) - расчетная сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей.