Приложение N 24. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

Приложение N 24
к областному закону
от 15 декабря 2009 г. N 118-9-ОЗ

Порядок
предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2010 г.

Настоящий порядок разработан во исполнение статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - муниципальные образования) на:

- возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления;

- возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении;

- обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат;

- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.

1. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих
в результате государственного регулирования розничных цен
на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления

1.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления (далее - межбюджетные трансферты), предоставляются при наличии на территории муниципального образования топливоснабжающих организаций, у которых экономически обоснованные расходы на производство единицы продукции превышают розничные цены, установленные агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство по тарифам и ценам).

1.2. Целями предоставления межбюджетных трансфертов являются защита экономических интересов населения от монопольного повышения цен и обеспечение полного покрытия расходов топливоснабжающих организаций, связанных с государственным регулированием цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления.

1.3. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.4. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении финансирования по данным расходам в объеме произведенного с начала года финансирования.

1.5. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства ТЭК и ЖКХ предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

1.6. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции со средствами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются в порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета, установленном администрацией муниципального образования.

1.7. Расходование межбюджетных трансфертов производится с лицевых счетов, открытых уполномоченными организациями, определенными органами местного самоуправления муниципальных образований.

1.8. Уполномоченные организации возмещают юридическим лицам независимо от форм собственности и предпринимателям без образования юридического лица со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее - хозяйствующие субъекты) убытки, связанные с реализацией населению топлива печного бытового (дров), путем перечисления средств на счета, открытые хозяйствующими субъектами в кредитных организациях.

1.9. Объем субсидии хозяйствующему субъекту на возмещение убытков, связанных с реализацией населению топлива печного бытового (дров), рассчитывается как произведение разницы между определяемой агентством по тарифам и ценам экономически обоснованной стоимостью для топливоснабжающей организации и розничной ценой, установленной агентством по тарифам и ценам, на фактический объем реализации топлива печного бытового (дров).

1.10. Основанием для перечисления средств межбюджетных трансфертов хозяйствующим субъектам являются договоры на реализацию населению топлива печного бытового (дров), заключенные уполномоченными организациями с хозяйствующими субъектами, и документы, подтверждающие фактические расходы.

1.11. К документам, подтверждающим фактические расходы, относятся списки-реестры граждан за отчетный период, утвержденные уполномоченным лицом муниципального образования, содержащие следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина;

б) годовая потребность гражданина в топливе печном бытовом (дровах) для нужд отопления, определенная в соответствии с установленным органом местного самоуправления муниципального образования нормативом потребления топлива печного бытового (дров) для отопления;

в) сумма затрат, связанных с реализацией топлива печного бытового (дров).

Фактический объем поставленного населению топлива печного бытового (дров) определяется в соответствии с актами приема-передачи топлива печного бытового (дров) или другими документами бухгалтерского учета (накладными на отпуск материалов на сторону), подписанными хозяйствующими субъектами и получателем топлива печного бытового (дров).

1.12. Уполномоченные организации для перечисления средств хозяйствующим субъектам представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств:

а) договоры на реализацию населению топлива печного бытового (дров), заключенные между уполномоченными организациями и хозяйствующими субъектами;

б) платежные документы на перечисление средств на счета хозяйствующих субъектов, открытые в кредитных организациях.

1.13. В первом квартале 2010 года производится финансирование не возмещенных в 2009 году убытков организаций, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению.

1.14. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство ТЭК и ЖКХ заявку, содержащую расчет фактической потребности в средствах на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению в 2010 году, произведенный в соответствии с пунктом 1.9 настоящего порядка, по форме, разработанной министерством ТЭК и ЖКХ.

Министерство ТЭК и ЖКХ в соответствии с настоящим порядком и представленной заявкой перечисляет указанные средства бюджетам муниципальных образований.

1.15. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство ТЭК и ЖКХ отчеты об использовании средств на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению в 2010 году, по форме, разработанной министерством ТЭК и ЖКХ.

Министерство ТЭК и ЖКХ до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области сводный расчет фактической потребности в средствах на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению в 2010 году, и сводный отчет о расходовании указанных средств.

1.16. Органы местного самоуправления муниципальных образований два раза в год не позднее 15 июня 2010 года и 15 января 2011 года представляют в министерство ТЭК и ЖКХ копии следующих документов, подтверждающих целевое использование средств межбюджетных трансфертов: договоры на реализацию гражданам топлива печного бытового (дров), заключенные между уполномоченными организациями и хозяйствующими субъектами; платежные документы на перечисление средств на счета хозяйствующих субъектов; утвержденные уполномоченным лицом муниципального образования списки-реестры граждан за отчетный период; правовой акт органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования об установлении норматива потребления топлива печного бытового (дров) для нужд отопления; акты приема-передачи топлива печного бытового (дров) или другие документы бухгалтерского учета (накладные на отпуск материалов на сторону), подписанные хозяйствующими субъектами и получателем топлива печного бытового (дров).

1.17. Ответственность за нецелевое использование средств несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

1.18. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, соответствующий объем межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в бесспорном порядке.

1.19. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляется министерством ТЭК и ЖКХ и контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.

2. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих
в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа
водным транспортом во внутримуниципальном сообщении

2.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении (далее - межбюджетные трансферты), предоставляются при наличии на территории муниципального образования транспортных организаций, у которых экономически обоснованные расходы на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении превышают доходы, полученные исходя из тарифов, установленных агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

2.2. Целями предоставления межбюджетных трансфертов являются защита экономических интересов населения от монопольного повышения цен и обеспечение возмещения убытков транспортным организациям, связанных с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении.

2.3. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

2.4. Межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) регулирование агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство по тарифам и ценам) тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении для юридических лиц независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей и предпринимателей без образования юридического лица со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (предпринимателя) (далее - транспортные операторы);

б) наличие договоров между министерством промышленности, транспорта и связи Архангельской области (далее - министерство промышленности, транспорта и связи) и органами местного самоуправления муниципальных образований об организации транспортного обслуживания населения водным транспортом во внутримуниципальном сообщении.

2.5. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется министерством промышленности, транспорта и связи в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях по данным межбюджетным трансфертам доводятся до органов местного самоуправления муниципальных образований в объеме произведенного с начала года финансирования.

2.6. Размер межбюджетных трансфертов для муниципальных образований рассчитывается как разница между экономически обоснованными расходами, возникающими у транспортных организаций при осуществлении перевозок пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении, и полученными доходами от указанных перевозок в пределах суммы, обоснованной транспортным оператором и подтвержденной заключением агентства по тарифам и ценам.

2.7. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства промышленности, транспорта и связи предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

2.8. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции со средствами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются в порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета, установленном администрацией муниципального образования.

2.9. Расходование межбюджетных трансфертов производится с лицевых счетов, открытых уполномоченным организациям, определенным органами местного самоуправления муниципальных образований.

2.10. Уполномоченные организации (органы местного самоуправления муниципальных образований) возмещают транспортным операторам убытки, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении.

2.11. Уполномоченные организации для перечисления средств транспортным операторам представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств:

а) договоры на осуществление перевозки пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении, заключенные между уполномоченными организациями и транспортными операторами;

б) платежные документы на перечисление средств на счета хозяйствующих субъектов, открытые в кредитных организациях.

2.12. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство промышленности, транспорта и связи отчеты об использовании средств на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении, по формам, утвержденным министерством промышленности, транспорта и связи.

2.13. Министерство промышленности, транспорта и связи ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области отчет об использовании межбюджетных трансфертов.

2.14. Ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов и за организацию транспортного обслуживания населения водным транспортом во внутримуниципальном сообщении несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

2.15. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, соответствующий объем межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в бесспорном порядке.

2.16. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляется министерством промышленности, транспорта и связи и контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.

5. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований

5.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований (далее - межбюджетные трансферты) предоставляются за счет средств федерального бюджета в целях обеспечения библиотек муниципальных образований книжными фондами и их обновления.

5.2. Объем межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = БС x Нс + БГ x Нг, где

С - объем межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

БС - количество сельских библиотек в муниципальном образовании, единиц;

Нс - норматив на комплектование книжных фондов для сельских библиотек, соответствующий типу муниципального образования, тыс. рублей;

БГ - количество городских библиотек в муниципальном образовании, единиц;

Нг - норматив на комплектование книжных фондов для городских библиотек, соответствующий типу муниципального образования, тыс. рублей.

Нормативы на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2010 год:

N п/п	Тип библиотеки	Тип муниципального образования	Норматив, тыс. рублей на библиотеку
1	2	3	4
1	Сельская	Муниципальный район, расположенный на территории, приравненной к районам Крайнего Севера	6,3
		Муниципальный район, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	7,0
		Городской округ, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	7,9
2	Городская	Муниципальный район, расположенный на территории, приравненной к районам Крайнего Севера	4,9
		Муниципальный район, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	5,4
		Городской округ, расположенный на территории, приравненной к районам Крайнего Севера	4,7
		Городской округ, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	4,9

5.3. Межбюджетные трансферты предоставляются на основании заключаемого министерством образования, науки и культуры Архангельской области (далее - министерство образования, науки и культуры) с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении бюджету муниципального образования межбюджетных трансфертов (далее - соглашение) по форме, установленной министерством образования, науки и культуры. Тематико-типологическая структура и хронологическая глубина приобретаемых изданий указываются в соглашении.

5.4. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства образования, науки и культуры предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведенными лимитами бюджетных обязательств в пределах фактического поступления на эти цели средств из федерального бюджета.

5.5. Уполномоченные органы местного самоуправления на основании информации от министерства образования, науки и культуры о фактическом поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета представляют в министерство образования, науки и культуры заявки на перечисление средств межбюджетных трансфертов.

5.6. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, по мере поступления средств из федерального бюджета.

Операции со средствами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства при осуществлении кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, и отражаются в расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим разделам, подразделам и видам расходов классификации расходов бюджета с сохранением целевой статьи и кода цели, присвоенных межбюджетным трансфертам при передаче средств из областного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных районов могут передавать межбюджетные трансферты в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления поселений.

5.7. Перечисление средств межбюджетных трансфертов с лицевых счетов получателей средств местных бюджетов осуществляется на основании представленных платежных документов.

5.8. Получатели средств местных бюджетов представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

При получении наличных денежных средств бюджетополучатели руководствуются Правилами обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 сентября 2008 года N 89н.

5.9. Уполномоченные органы местного самоуправления ежемесячно до 8-го числа начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором фактически поступили средства межбюджетных трансфертов, представляют в министерство образования, науки и культуры отчеты в порядке и по форме, которые устанавливаются министерством образования, науки и культуры.

5.10. Министерство образования, науки и культуры ежемесячно до 10-го числа начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором фактически поступили средства межбюджетных трансфертов, представляет в министерство финансов Архангельской области сводный отчет о произведенных расходах по форме, установленной министерством финансов Архангельской области.

5.11. Ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов несут уполномоченные органы местного самоуправления.

5.12. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляется министерством образования, науки и культуры и контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.