Постановление Правительства Архангельской области от 1 декабря 2009 г. N 168-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"

Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и утвердить аналогичные муниципальные целевые программы либо привести действующие муниципальные целевые программы в соответствие с долгосрочной целевой программой Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу после включения в 2010 году соответствующих бюджетных ассигнований в областной закон об областном бюджете.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Долгосрочная целевая программа
Архангельской области
"Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 1 декабря 2009 г. N 168-пп)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села Архангельской области на 2010- 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (с изменениями на 31 января 2009 года N 83)
Государственный заказчик- координатор Программы	-	департамент агропромышленного комплекса Архангельской области
Государственные заказчики Программы	-	департамент строительства Архангельской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
Основные разработчики Программы	-	департамент агропромышленного комплекса Архангельской области, департамент экономического развития Архангельской области
Цель Программы	-	повышение уровня и качества жизни сельского населения на территории Архангельской области
Задачи Программы	-	повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности (задача N 1); повышение доступности предоставления первичной медико-санитарной помощи (задача N 2); повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности (задача N 3)
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	задача N 1: ввод в эксплуатацию распределительных газовых сетей низкого давления; подключение квартир (домовладений) к природному газу; введение в действие локальных водопроводов; задача N 2: открытие фельдшерско-акушерских пунктов; задача N 3: введение в действие образовательных учреждений
Срок и этапы реализации Программы	-	2010-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	развитие газификации; развитие водоснабжения; развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи; развитие общеобразовательных учреждений
Исполнители Программы	- -	департамент агропромышленного комплекса Архангельской области - государственный заказчик-координатор Программы; государственные заказчики Программы; департамент здравоохранения Архангельской области; департамент образования Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; организации, определяемые на основе размещения государственного или муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - участники размещения заказов)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 2194825,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1626601,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 458786,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 109437,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	-	ввод в эксплуатацию распределительных газовых сетей низкого давления протяженностью 37,1 км; подключение 855 квартир (домовладений) к природному газу; ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 14,5 км; открытие 16 фельдшерско-акушерских пунктов; ввод в действие 2276 мест в образовательных учреждениях
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляют департамент агропромышленного комплекса - государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы, Правительство Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившееся неблагоприятное положение дел в сфере социального и инженерного обустройства сельской местности Архангельской области негативно отражается на демографической ситуации и препятствует устойчивому развитию сельских территорий.

С начала реформ в 1990 годах объемы капитальных вложений в социальную и инженерную инфраструктуру села существенно сократились. Недостаточность налогооблагаемой базы областного и муниципальных бюджетов для финансирования расходов областного и местного характера, отсутствие у большинства предприятий, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, прибыли для инвестирования социальной сферы привели к резким диспропорциям между состоянием социальной сферы и инженерного обустройства села и задачами, стоящими перед агропромышленным комплексом области по развитию сельскохозяйственного производства.

Существенно снизилась обеспеченность сельского населения услугами, оказываемыми учреждениями образования, здравоохранения, культуры, недостаточно развиты транспортная сеть, торговое и бытовое обслуживание, сократились объемы жилищного строительства. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет коммунальных удобств: лишь 15 процентов жилищного фонда оборудовано водопроводом, 14 процентов - канализацией, 18 процентов - центральным отоплением, 23 процента - газом, 8 процентов - горячим водоснабжением.

Газификация

Одной из основных задач, стоящих перед регионом, является перевод потребителей Архангельской области на природный газ. В настоящее время им пользуются только предприятия и население городов Котласа, Коряжмы, Вельска, Мирного, поселков Приводино, Савватия, Курцево в Котласском районе, Урдома в Ленском районе, а также пос. Плесецк. Уровень газификации природным газом жилья в Архангельской области остается на уровне 9 процентов, а в сельской местности - еще ниже. Наличие развитых газораспределительных сетей позволило бы поднять на новый технологический уровень индивидуальные источники отопления и горячего водоснабжения в жилом секторе.

При использовании в качестве топлива природного газа будут исключены из выброса загрязняющие вещества - сажа, зола, диоксид серы. Применение природного газа, имеющего большую теплоту сгорания по сравнению с углем и древесным топливом, сократит валовое количество используемого топлива.

В топливном балансе области, по данным за 2008 год, на долю топочного мазута и каменного угля приходится около 65 процентов от потребления топлива, что приводит к росту тарифов на тепловую и электрическую энергию.

Газификация Архангельской области позволит создать условия для предоставления сельскому населению Архангельской области возможности пользования природным газом, обеспечит доступность природного газа как вида топлива для сельских муниципальных образований.

Водоснабжение

Система централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов в области развита слабо, в настоящее время лишь 15 процентов жилищного фонда на селе оборудовано системой внутреннего водопровода. В Каргопольском, Мезенском и Шенкурском районах жилье, оборудованное водопроводом, составляет от 1,9 до 2,5 процента от общей площади жилищного фонда.

Водоотведением (канализацией) оборудовано 14 процентов от всего жилищного фонда. В Каргопольском, Коношском и Мезенском районах жилье, оборудованное водоотведением, составляет 0,3 процента.

Около 40 процентов водопроводных сетей требуется полностью восстанавливать.

Изношенность коммуникаций существенно влияет на потенциальную возможность оказания качественных и достаточных жилищно-коммунальных услуг и снижает условия комфортного проживания. В связи с этим существует объективная необходимость переоснащения коммуникационных сетей.

Для жилищно-коммунального хозяйства сельской местности характерны малый объем государственного жилья и невысокая плотность населения. Создание конкурентной среды и привлечение инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства на селе, как правило, затруднительны.

Здравоохранение

Медицинская помощь сельскому населению Архангельской области оказывается специалистами фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, участковых, центральных районных и городских больниц, а также врачами специализированных медицинских учреждений.

На территории региона функционируют 486 фельдшерско-акушерских пунктов в качестве структурных подразделений муниципальных учреждений здравоохранения.

Материально-техническая база сельских лечебных учреждений в значительной степени морально и физически устарела и не соответствует лицензионным требованиям, что не только сказывается на качестве оказания медицинской помощи, но и не позволяет получить лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Кроме того, до настоящего времени функционируют фельдшерско-акушерские пункты, размещенные в приспособленных ветхих помещениях. В настоящее время требуется строительство новых 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

Ограничение доступности медицинской помощи приводит к оттоку и сокращению численности сельского населения, в первую очередь трудоспособного возраста, что усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Образование

Материально-техническую базу общеобразовательных учреждений Архангельской области, особенно расположенных в сельской местности, можно охарактеризовать как неудовлетворительную.

По состоянию на 01 января 2009 года около 50 процентов зданий и сооружений образовательных учреждений требуют проведения капитального ремонта, 10 процентов - признано аварийными. Это обусловлено тем, что большая часть образовательных учреждений построена в 1950-1960 годы XX века, а более 42 процентов муниципальных образовательных учреждений располагаются в деревянных зданиях. Здания имеют дефекты несущих конструкций (осадка стен, разрушение кровли, неравномерная осадка здания вследствие подгнивания деревянных свай фундамента).

Из общего числа образовательных учреждений все виды благоустройства имеют около 44 процентов зданий. Не имеют водопровода 29 процентов учреждений, канализации - 38 процентов, центрального отопления - 14 процентов. Наиболее проблемной является ситуация в Верхнетоемском, Вельском, Коношском, Пинежском, Устьянском и Шенкурском муниципальных районах. В связи с этим из областного и муниципальных бюджетов ежегодно направляются значительные средства на поддержание и безаварийную эксплуатацию зданий и сооружений образовательных учреждений.

Из-за нехватки площадей в сельских школах сохраняется проблема обучения детей в две смены. На 01 сентября 2009 года в таком режиме работают 5 процентов сельских школ области, что оказывает негативное влияние на здоровье и успеваемость детей.

В результате реструктуризации сельских и поселковых школ учащиеся вынуждены посещать образовательные учреждения в других населенных пунктах района, это вызывает определенные трудности с их доставкой и размещением в пришкольных интернатах.

Отрицательные тенденции в развитии социальной и инженерной сферах села привели к снижению качества жизни сельского населения.

Демографическая ситуация на селе ухудшается. С 1990 года численность населения Архангельской области сократилась на 20 процентов, причем темпы сокращения сельского населения опережают снижение населения в городах в 2 раза. Фактически (если соизмеримо учитывать рабочие поселки, преобразованные с 1990 года в сельские населенные пункты) численность сельского населения с начала 1990 годов снизилась на 30 процентов.

Снижение технической вооруженности сельскохозяйственного труда, интенсификация и увеличение доли тяжелого и ручного труда ведут к повышению травматизма, росту профессиональных заболеваний. В конечном счете, ухудшение условий сельскохозяйственного труда, снижение благосостояния, упадок лечебно-оздоровительной, образовательной и культурной сферы неизбежно ведут к ослаблению медико-биологических факторов воспроизводства сельского населения, сокращению трудовых кадров сельского хозяйства.

Вместе с тем, благодаря национальным проектам, федеральным и областным целевым программам в сфере агропромышленного комплекса, образования и здравоохранения, ситуация постепенно меняется в лучшую сторону: на селе строится жилье, в школы и больницы закупается оборудование. Однако разрыв между обустройством быта между городом и селом остается существенным.

Преодоление сложившейся критической ситуации возможно только при изменении подходов к развитию села. В основу необходимо положить подход к селу не только как к агропромышленной сфере, но и как к социальной подсистеме общества, выполняющей широкий спектр функций (демографическая, культурная, трудоресурсная, природоохранная функции и др.).

Необходимость использования программно-целевого метода для решения проблем в инженерной инфраструктуре в сельских населенных пунктах и социальной сфере обусловлена тем, что проблемы в указанных сферах экономики и социальной сфере региона:

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, в том числе привлечения финансовых средств федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников;

требуют активного участия и взаимодействия органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, различных организаций, в ведении которых находятся инженерные и социальные объекты;

затрагивают различные сферы экономики Архангельской области, ее природные ресурсы, требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Цель настоящей Программы - повышение уровня и качества жизни сельского населения на территории Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности;

повышение доступности предоставления первичной медико-санитарной помощи;

повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 до 2012 года в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименования целевых показателей и индикаторов Программы	Единица измерения	Значения базовых показателей и индикаторов Программы 2008 год	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы 2009 год	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Задача N 1
1) ввод в эксплуатацию распределительных газовых сетей низкого давления (нарастающим итогом)	км	-	-	29,7	37,1	37,1
2) количество квартир (домовладений), подключенных к природному газу (нарастающим итогом)	ед.	-	60	250	855	855
3) введение в действие локальных водопроводов (нарастающим итогом)	км	0,5	-	-	4,3	14,5
Задача N 2
открытие фельдшерско-акушерских пунктов (нарастающим итогом)	ед.	-	-	8	16	16
Задача N 3
количество вводимых мест в образовательных учреждениях (нарастающим итогом)	мест	550	168	1080	1476	2276

III. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий в сельской местности по следующим направлениям:

развитие газификации;

развитие водоснабжения;

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи;

развитие общеобразовательных учреждений.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент агропромышленного комплекса Архангельской области.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Предполагается привлечение дополнительных средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий настоящей Программы в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" путем заключения соглашения (договора) государственным заказчиком-координатором Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы предусматривает взаимодействие государственного заказчика-координатора Программы - департамента агропромышленного комплекса Архангельской области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками Программы, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и другими исполнителями Программы.

Порядок и условия предоставления субсидий на проведение мероприятий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, являющимися приложением N 17 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области участвуют в реализации программных мероприятий путем финансирования из местных бюджетов, а также в качестве заказчиков строительно-монтажных работ по финансируемым из областного и местного бюджетов мероприятиям, которые связаны с проведением работ на объектах, находящихся в муниципальной собственности. С 2010 года по объектам капитального строительства, находящимся в муниципальной собственности, финансирование проектных работ, необходимых для обеспечения начала строительно-монтажных работ, осуществляется исключительно за счет местных бюджетов. Завершение проектных работ по объектам Программы, ранее финансируемым в рамках областной адресной инвестиционной программы, возможно с привлечением средств областного бюджета.

Отбор объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется государственными заказчиками Программы на основании заявок муниципальных образований Архангельской области по следующим мероприятиям:

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи - по представлению департамента здравоохранения Архангельской области;

развитие общеобразовательных учреждений - по представлению департамента образования Архангельской области.

При отборе объектов учитывается:

актуальность и значимость реализации мероприятий по проведению строительства (реконструкции) объекта;

наличие проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы;

объем софинансирования из средств местных бюджетов в размере не менее 5 процентов от расчетной стоимости мероприятий Программы;

привлечение внебюджетных источников финансирования;

включение объекта в аналогичную долгосрочную целевую программу муниципального образования.

Софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, в рамках Программы осуществляется на основе договоров (соглашений) между государственными заказчиками Программы и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование осуществления инвестиций в объекты капитального строительства.

Обязательным условием заключения указанных договоров (соглашений) для государственных заказчиков Программы является подтверждение наличия утвержденных объемов финансирования за счет средств местных бюджетов по объектам, подлежащим финансированию в рамках Программы (выписки из решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований о местном бюджете в части финансирования рассматриваемых объектов).

Объекты капитального строительства, включенные в Программу, подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу.

Исполнителями мероприятий допускается привлечение внебюджетных средств для реализации соответствующих программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Гражданским кодексом Российской Федерации, государственным заказчиком с поставщиками, подрядчиками, исполнителями.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 2194825,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 458786,5 тыс. рублей, местных бюджетов - 109437,0 тыс. рублей и федеральных средств - 1626601,8 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                                                          тыс.руб.

Источники и направления финансирования	Объем финансирования всего	В том числе
		2010 год	2011 год	2012 год
Всего по Программе	2194825,3	852388,1	816586,8	525850,4
в том числе:
федеральный бюджет	1626601,8	631186,1	605761,0	389654,7
областной бюджет	458786,5	178027,4	170856,1	109903,0
местные бюджеты	109437,0	43174,6	39969,7	26292,7
внебюджетные источники	-	-	-	-
Капитальные вложения, всего	2194825,3	852388,1	816586,8	525850,4
в том числе:
федеральный бюджет	1626601,8	631186,1	605761,0	389654,7
областной бюджет	458786,5	178027,4	170856,1	109903,0
местные бюджеты	109437,0	43174,6	39969,7	26292,7
внебюджетные источники	-	-	-	-

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических
(экологических) результатов от реализации Программы

Социально-экономическая эффективность Программы определяется системой целевых индикаторов и показателей, достигнутых в ходе ее реализации.

В рамках Программы в 2010-2012 годах в сельской местности Архангельской области планируется:

ввести в эксплуатацию распределительных газовых сетей низкого давления протяженностью 37,1 км;

подключить 855 квартир (домовладений) к природному газу;

ввести в действие локальные водопроводы общей протяженностью 14,5 км;

открыть 16 фельдшерско-акушерских пунктов;

ввести в действие 2276 мест в образовательных учреждениях.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

увеличить пользование сетевым природным газом сельских жителей в пяти населенных пунктах в двух муниципальных районах Архангельской области;

снизить в 1,8 раза расходы на бытовое газоснабжение сетевым природным газом (по сравнению с расходами на газоснабжение сжиженным газом);

повысить уровень обеспечения сельского населения чистой питьевой водой;

повысить доступность оказания медицинской помощи населению в сельской местности;

увеличить удельный вес учащихся, обучающихся в первую смену.

Кроме того, развитие инженерной инфраструктуры создаст благоприятные условия для стимулирования жилищного строительства.

Экологический эффект от реализации Программы выражен в общем оздоровлении экологической ситуации в регионе.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы согласно приложению N 3 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 3 и 4 к Порядку, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы согласно приложению N 3 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 3 и 4 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляют в департамент финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы после получения оценки эффективности реализации Программы от департамента экономического развития Архангельской области представляет отчет о ходе (итогах) реализации Программы на рассмотрение Правительства Архангельской области.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков Программы. Внесение изменений и дополнений в Программу не должно вести к уменьшению ее целевых индикаторов и показателей.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"

Наименование мероприятия	Государственные заказчики/ исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс.руб.				Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Развитие газификации
1.1. Строительство газопровода низкого давления (разводящие сети) в МО "Муравьевское" Вельского района (дер. Горка Муравьевская)	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - департамент ТЭК и ЖКХ)/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	28200,0	28200,0	-	-	ввод в действие 12,3 км газопровода, подключение 100 квартир к природному газу
		в том числе:			-	-
		федеральный бюджет	20826,0	20826,0	-	-
		областной бюджет	5874,0	5874,0	-	-
		местный бюджет	1500,0	1500,0	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2. Строительство газопровода низкого давления (разводящие сети) по территории МО "Муравьевское" Вельского района (дер. Лукинская)	департамент ТЭК и ЖКХ/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	30600,0	30600,0	-	-	ввод в действие 9,8 км газопровода, подключение 75 квартир к природному газу
		в том числе:			-	-
		федеральный бюджет	21918,0	21918,0	-	-
		областной бюджет	6182,0	6182,0	-	-
		местный бюджет	2500,0	2500,0	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
1.3. Строительство газопровода низкого давления (разводящие сети) по территории МО "Муравьевское" Вельского района (дер. Вороновская)	департамент ТЭК и ЖКХ/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	20300,0	20300,0	-	-	ввод в действие 6,8 км газопровода, подключение 75 квартир к природному газу
		в том числе:			-	-
		федеральный бюджет	15054,0	15054,0	-	-
		областной бюджет	4246,0	4246,0	-	-
		местный бюджет	1000,0	1000,0	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
1.4. Строительство распределительного газопровода низкого давления, включая перевод домовладений на природный газ, в пос. Уемский Приморского района	департамент ТЭК и ЖКХ/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	98500,0	74800,0	23700,0	-	ввод в действие 6,5 км газопровода, подключение 155 квартир к природному газу
		в том числе:
		федеральный бюджет	73320,0	55614,0	17706,0	-
		областной бюджет	20680,0	15686,0	4994,0	-
		местный бюджет	4500,0	3500,0	1000,0	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
1.5. Строительство распределительного газопровода низкого давления, включая перевод домовладений на природный газ, в с. Яренск Ленского района	департамент ТЭК и ЖКХ/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	18500,0	5000,0	13500,0	-	ввод в действие 1,7 км газопровода, подключение 450 квартир к природному газу
		в том числе:				-
		федеральный бюджет	14430,0	3900,0	10530,0	-
		областной бюджет	4070,0	1100,0	2970,0	-
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по направлению		всего	196100,0	158900,0	37200,0	-
		в том числе:
		федеральный бюджет	145548,0	117312,0	28236,0	-
		областной бюджет	41052,0	33088,0	7964,0	-
		местный бюджет	9500,0	8500,0	1000,0	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2. Развитие водоснабжения
2.1. Строительство локального водопровода в с. И. Подомское Вилегодского района (строительство очистных сооружений поверхностных вод в питьевых целях)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	78643,0	25000,0	25000,0	28643,0	ввод в действие водовода в двухтрубном исполнении 0,53 км; станции очистки воды производительностью 720 куб.м/сут.
		в том числе:
		федеральный бюджет	58274,4	18525,0	18525,0	21224,4
		областной бюджет	16436,4	5225,0	5225,0	5986,4
		местный бюджет	3932,2	1250,0	1250,0	1432,2
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.2. Реконструкция локального водопровода в с. Яренск Ленского района (реконструкция водопроводных сетей и водоочистных сооружений)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	159622,0	25000,0	60000,0	74622,0	ввод в действие водовода 8,86 км; станции очистки воды производительностью 160 куб.м/сут.
		в том числе:
		федеральный бюджет	118279,9	18525,0	44460,0	55294,9
		областной бюджет	33361,0	5225,0	12540,0	15596,0
		местный бюджет	7981,1	1250,0	3000,0	3731,1
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.3. Строительство локального водопровода в пос. Сия Пинежского района (реконструкция водозабора)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	37638,0	11120,0	13500,0	13018,0	ввод в действие очистных сооружений производительностью 800 куб.м/сут.
		в том числе:
		федеральный бюджет	27889,7	8239,9	10003,5	9646,3
		областной бюджет	7866,4	2324,1	2821,5	2720,8
		местный бюджет	1881,9	556,0	675,0	650,9
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.4. Строительство локального водопровода в пос. Пинега Пинежского района (строительство водозабора)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	87758,0	25000,0	25000,0	37758,0	ввод в действие: водовода 0,35км в двухтрубном и 0,44 км в однотрубном исполнении; очистных сооружений производительностью 720 куб.м/ сут.
		в том числе:
		федеральный бюджет	65028,6	18525,0	18525,0	27978,6
		областной бюджет	18341,5	5225,0	5225,0	7891,5
		местный бюджет	4387,9	1250,0	1250,0	1887,9
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.5. Строительство локального водопровода в дер. Труфанова Пинежского района (реконструкция водозабора и водопровода)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	34727,0	15000,0	19727,0	-	ввод в действие: водовода 2,5 км; очистных сооружений производительностью 20 куб.м/сут.; водонапорной башни 25 куб.м; одной артезианской скважины
		в том числе:
		федеральный бюджет	25732,6	11115,0	14617,6	-
		областной бюджет	7258,0	3135,0	4123,0	-
		местный бюджет	1736,4	750,0	986,4	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.6. Строительство локального водопровода в с. Никольск Вилегодского района (реконструкция канализационных очистных сооружений)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	167028,0	50000,0	50000,0	67028,0	ввод в действие очистных сооружений производительностью 1400 куб.м/сут. и 100 куб. м соответственно
		в том числе:
		федеральный бюджет	123767,7	37050,0	37050,0	49667,7
		областной бюджет	34908,9	10450,0	10450,0	14008,9
		местный бюджет	8351,4	2500,0	2500,0	3351,4
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.7. Строительство локального водопровода в с. Матигоры Холмогорского района (реконструкция канализационных сетей)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	25040,0	12000,0	13040,0	-	ввод в действие: самотечного коллектора в одну нитку 1,3 км; напорного коллектора в 2 нитки 0,485 км
		в том числе:
		федеральный бюджет	18554,6	8892,0	9662,6	-
		областной бюджет	5233,4	2508,0	2725,4	-
		местный бюджет	1252,0	600,0	652,0	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
2.8. Строительство локального водопровода в с. Шангалы Устьянского района (реконструкция канализационных очистных сооружений)	департамент строительства Архангельской области/ администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	13790,0	13790,0	-	-	ввод в действие: очистных сооружений производительностью 25 куб.м/сут.
		в том числе:
		федеральный бюджет	10218,3	10218,3	-	-
		областной бюджет	2882,2	2882,2	-	-
		местный бюджет	689,5	689,5	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по направлению		всего	604246,0	176910,0	206267,0	221069,0
		в том числе:
		федеральный бюджет	447745,8	131090,2	152843,7	163811,9
		областной бюджет	126287,8	36974,3	43109,9	46203,6
		местный бюджет	30212,4	8845,5	10313,4	11053,5
		внебюджетные источники	-	-	-	-
3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи
3.1. Открытие фельдшерско-акушерских пунктов (строительство фельдшерско-акушерских пунктов)	департамент строительства Архангельской области/ департамент здравоохранения Архангельской области, администрации муниципальных образований области, участники размещения заказов	всего	52600,0	26300,0	26300,0	-	ввод в действие 16 фельдшерско-акушерских пунктов
		в том числе:
		федеральный бюджет	38976,6	19488,3	19488,3	-
		областной бюджет	10993,4	5496,7	5496,7	-
		местный бюджет	2630,0	1315,0	1315,0	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по направлению		всего	52600,0	26300,0	26300,0	-
		в том числе:
		федеральный бюджет	38976,6	19488,3	19488,3	-
		областной бюджет	10993,4	5496,7	5496,7	-
		местный бюджет	2630,0	1315,0	1315,0	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4. Развитие образовательных учреждений
4.1. Строительство школы на 120 мест в дер. Погост Вельского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	83541,9	-	33541,9	50000,0	ввод в эксплуатацию в 2012 году 120 учебных мест
		в том числе:		-
		федеральный бюджет	61904,5	-	24854,5	37050,0
		областной бюджет	17460,3	-	7010,3	10450,0
		местный бюджет	4177,1	-	1677,1	2500,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.2. Строительство школы на 440 мест в дер. Подюга Коношского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	152958,7	152958,7	-	-	ввод в эксплуатацию в 2010 году 440 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	113342,4	113342,4	-	-
		областной бюджет	31968,4	31968,4	-	-
		местный бюджет	7647,9	7647,9	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.3. Строительство школы на 440 мест в с. Ровдино Шенкурского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	254781,5	22727,3	159090,8	72963,4	ввод в эксплуатацию в 2012 году 440 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	188792,9	16840,9	117886,2	54065,8
		областной бюджет	53249,4	4750,0	33250,0	15249,4
		местный бюджет	12739,2	1136,4	7954,6	3648,2
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.4. Строительство школы на 120 мест в дер. Ваймуша Пинежского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	160405,9	-	69496,9	90909,0	ввод в эксплуатацию в 2012 году 120 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	118860,6	-	51497,1	67363,5
		областной бюджет	33524,9	-	14524,9	19000,0
		местный бюджет	8020,4	-	3474,9	4545,5
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.5. Строительство школы на 220 мест в дер. Хомяковская Холмогорского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	160405,9	69496,9	90909,0	-	ввод в эксплуатацию в 2011 году 220 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	118860,6	51497,1	67363,5	-
		областной бюджет	33524,9	14524,9	19000,0	-
		местный бюджет	8020,4	3474,9	4545,5	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.6. Строительство школы на 120 мест в пос. Согра Верхнетоемского района (Горковская СОШ)	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	160405,9	-	69496,9	90909,0	ввод в эксплуатацию в 2012 году 120 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	118860,6	-	51497,1	67363,5
		областной бюджет	33524,9	-	14524,9	19000,0
		местный бюджет	8020,4	-	3474,9	4545,5
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.7. Строительство школы на 176 учащихся в с. Березник Устьянского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	147011,3	22727,0	124284,3	-	ввод в эксплуатацию в 2011 году 176 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	108935,2	16840,6	92094,6	-
		областной бюджет	30725,4	4750,0	25975,4	-
		местный бюджет	7350,7	1136,4	6214,3	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.8. Строительство школы на 440 мест в пос. Пинега Пинежского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	143613,0	143613,0	-	-	ввод в эксплуатацию в 2010 году 440 учебных мест
		в том числе:			-	-
		федеральный бюджет	106417,1	106417,1	-	-
		областной бюджет	30015,2	30015,2	-	-
		местный бюджет	7180,7	7180,7	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
4.9. Строительство школы на 200 мест в с. Шеговары Шенкурского района	департамент строительства Архангельской области/ департамент образования Архангельской области, администрация муниципального образования, участники размещения заказов	всего	78755,2	78755,2	-	-	ввод в эксплуатацию в 2010 году 200 учебных мест
		в том числе:
		федеральный бюджет	58357,5	58357,5	-	-
		областной бюджет	16459,9	16459,9	-	-
		местный бюджет	3937,8	3937,8	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по направлению		всего	1341879,3	490278,1	546819,8	304781,4
		в том числе:
		федеральный бюджет	994331,4	363295,6	405193,0	225842,8
		областной бюджет	280453,3	102468,4	114285,5	63699,4
		местный бюджет	67094,6	24514,1	27341,3	15239,2
		внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по программе		всего	2194825,3	852388,1	816586,8	525850,4
		в том числе:
		федеральный бюджет	1626601,8	631186,1	605761,0	389654,7
		областной бюджет	458786,5	178027,4	170856,1	109903,0
		местный бюджет	109437,0	43174,6	39969,7	26292,7
		внебюджетные источники	-	-	-	-

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"

Методика
оценки эффективности долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы"

Показатели и индикаторы Программы:

Задача N 1:

ввод в действие распределительных газового сетей низкого давления, км (P1);

подключение домов (квартир) к природному газу, единиц (P2);

ввод в действие локальных водопроводов, км (P3).

Задача N 2:

открытие фельдшерско-акушерских пунктов, единиц (P4).

Задача N 3:

введение в действие общеобразовательных учреждений, мест (P5).

Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности реализации Программы в текущем году. Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями по формуле:

Ei = Piфакт : Piплан x 100%,

где:

Ei - эффективность достижения i-го показателя, %;

Piфакт - фактическое значение i-го показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

Piплан - плановое (прогнозное) значение i-го показателя, утвержденное Программой.

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

E = Ki x Ei,

где:

E - комплексный показатель эффективности реализации Программы, %;

Ki - весовой коэффициент i-го показателя.

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие весовые коэффициенты показателей:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
Задача N 1
Ввод в действие распределительных газовых сетей низкого давления, км (P1)	0,25
Подключение квартир (домовладений) к природному газу, единиц (P2)	0,10
Ввод в действие локальных водопроводов, км (P3)	0,25
Задача N 2
Открытие фельдшерско-акушерских пунктов, единиц (P4)	0,20
Задача N 3
Введение в действие общеобразовательных учреждений, мест (P5)	0,20

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет 70 процентов и более.

Если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет от 50 процентов до 69 процентов, Программа требует доработки и корректировки.

При достижении комплексного показателя эффективности реализации Программы менее 50 процентов реализация Программы считается неэффективной.