Постановление Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 г. N 243-пп "О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2010 год"

Постановление Правительства Архангельской области
от 22 декабря 2009 г. N 243-пп
"О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2010 г.

В связи с утверждением областного бюджета на 2010 год Правительство Архангельской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год, утвержденный областным законом от 15 декабря 2009 года N 118-9-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год" (далее - областной закон о бюджете).

2. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования безукоснительное исполнение обязательств по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками учреждений, финансируемых из областного бюджета, стипендиям, медикаментам, питанию, оплате коммунальных расходов, а также бесперебойное функционирование бюджетной сферы.

3. Установить, что органы государственной власти Архангельской области осуществляют в 2010 году функции главного распорядителя средств областного бюджета в отношении других органов государственной власти Архангельской области, а также в отношении областных государственных учреждений Архангельской области, созданных другими органами государственной власти Архангельской области, в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

4. Органам исполнительной власти Архангельской области - главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

осуществлять администрирование неналоговых доходов строго в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 21 октября 2008 года N 232-па/37 "Об утверждении Порядка администрирования исполнительными органами государственной власти Архангельской области неналоговых доходов";

принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате;

ежеквартально проводить инвентаризацию недоимки в областной бюджет по видам деятельности налогоплательщиков с оценкой темпов изменений недоимки.

5. Установить, что органы Федерального казначейства осуществляют кассовое обслуживание:

исполнения областного бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям (распорядителям) и (или) получателям средств областного бюджета, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с Соглашением об осуществлении органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению областного бюджета при кассовом обслуживании им исполнения областного бюджета;

операций получателей средств областного бюджета со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, с открытием лицевых счетов получателям средств областного бюджета, наделенными полномочиями на ведение приносящей доход деятельности, в соответствии с Соглашением о проведении и учете областными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

6. В целях своевременного и полного формирования кассового плана областного бюджета и доведения предельных объемов финансирования главные администраторы доходов областного бюджета обязаны в течение одного рабочего дня представлять в министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) информацию о поступивших на их лицевой счет доходах областного бюджета, входящих в группу доходов "Безвозмездные поступления" классификации доходов бюджетов, по форме, установленной департаментом финансов.

7. В соответствии с пунктом 7 статьи 24 Федерального закона от 02 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" главным администраторам доходов областного бюджета, уполномоченными на использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета, обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2010 года возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2010 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Архангельской области в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

8. Установить, что сводная бюджетная роспись областного бюджета на 2010 год составляется в разрезе кодов классификации расходов бюджетов: раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов и код операций сектора государственного управления. В аналогичном разрезе осуществляется составление бюджетных росписей, доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов бюджетного финансирования с учетом особенностей, установленных Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Архангельской области, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утверждаемым министерством финансов.

9. Установить, что министерство финансов составляет помесячный кассовый план выплат из областного бюджета на 2010 год с учетом предложений главных распорядителей средств областного бюджета и прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде. При этом министерство финансов имеет право запрашивать у главных распорядителей средств областного бюджета дополнительную информацию с обоснованием необходимости финансирования расходов областного бюджета в соответствующем периоде.

10. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется органами Федерального казначейства на основании Соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании исполнения бюджета органами Федерального казначейства в порядке, определяемом Министерством финансов и согласованном Управлением Федерального казначейства по Архангельской области.

11. Установить, что получатели средств областного бюджета:

1) осуществляют размещение извещения о государственном заказе не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период;

2) при составлении проектов государственных контрактов на производство подрядных работ предусматривают соглашением сторон возможность внесения изменений в сроки и условия выполнения работ в случае сокращения лимитов бюджетных обязательств;

3) при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2010 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов:

на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;

на обучение на курсах повышения квалификации;

на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно- курортное лечение;

на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

на лечение жителей Архангельской области в федеральных учреждениях здравоохранения, клиниках, институтах;

на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 2 тыс. рублей;

б) в размере, установленном договором (контрактом), но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2010 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов, - по договорам (контрактам) на закупку каменного угля, поставляемого в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;

в) в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (с изменениями от 17 октября 2009 года), но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2010 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов - по договорам (контрактам) на поставку электрической энергии;

г) до 30 процентов от суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

д) до 15 процентов суммы договора (контракта), но не более 15 процентов объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2010 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами, - по остальным договорам (контрактам).

12. Областным государственным учреждениям, органам государственной власти Архангельской области и иным государственным органам Архангельской области осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупки, начисление установленных денежных выплат, заключение договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на 2010 год, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.

13. Главным распорядителям средств областного бюджета:

1) на основании доведенных министерством финансов лимитов бюджетных обязательств установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных и стоимостных показателях) для подведомственных бюджетополучателей и обеспечить их согласование с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

2) ежемесячно представлять в министерство финансов информацию о безвозмездных перечислениях, передаваемых в местные бюджеты по разделу 1100 "Межбюджетные трансферты", в разрезе муниципальных образований по форме, установленной министерством финансов:

по плановым назначениям - до 3-го числа месяца, следующего за отчетным;

по кассовым расходам - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

3) установить сроки предоставления отчетов органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам из бюджета Архангельской области по формам, установленным соответствующими главными распорядителями;

4) осуществлять постоянный мониторинг текущего исполнения областного бюджета в разрезе подведомственных учреждений по формам, согласованным с заместителем Губернатора Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам;

5) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части администрируемых источников доходов и расходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов.

14. Министерству финансов:

1) продолжить мониторинг текущего исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа по формам, согласованным с заместителем Губернатора Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам;

2) в I квартале 2009 года согласовать с органами местного самоуправления муниципальных образований графики погашения задолженности бюджетов муниципальных образований перед областным бюджетом по средствам, выделенным муниципальным образованиям Архангельской области на государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1994-1999 годах.

15. Установить, что главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета вправе, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств областного бюджета по расходам на реализацию долгосрочных целевых программ Архангельской области по мере возникновения необходимости принятия получателями средств областного бюджета соответствующих бюджетных обязательств.

16. Главным распорядителям и контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области включить в план работ на 2010 год проверки использования целевых межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями из областного бюджета.

17. Установить в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 02 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", что впредь до внесения изменений в нормативные правовые акты, касающиеся порядка расходования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, операции с указанными межбюджетными трансфертами при исполнении областного бюджета учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств областного бюджета в органах Федерального казначейства.

При передаче указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в органах Федерального казначейства.

18. Операции со сложившимися на 01 января 2010 года остатками целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на счетах местных бюджетов Архангельской области и Ненецкого автономного округа осуществляются в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 года N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета" с учетом особенностей, установленных пунктом 7 статьи 24 Федерального закона от 02 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

19. В связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области главным администраторам доходов областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и администраторам доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности обеспечить своевременное информирование плательщиков неналоговых платежей и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности об изменении реквизитов при оформлении платежных документов.

20. Установить, что в 2010 году продлевается действие следующих порядков (правил) финансирования расходов областного бюджета:

Порядок осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение организаций, финансируемых из областного бюджета, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 13 февраля 2007 года N 21-па;

Порядок предоставления и расходования отдельных субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление отдельных государственных полномочий Архангельской области, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50;

Порядок списания задолженности бюджетов муниципальных образований, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей перед областным бюджетом по средствам, выделенным на возвратной и платной основе, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 24 декабря 2007 года N 276-па;

Порядок финансирования расходов на погашение государственных долговых обязательств и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Архангельской области в 2008 году, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 24 декабря 2007 года N 276-па;

Порядок финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2009-2011 годы", утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 28 апреля 2009 года N 117-па/17;

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обеспечение бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1-4) классов, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50.

21. Главным распорядителям средств областного бюджета в месячный срок обеспечить разработку и представление на утверждение Правительства Архангельской области порядков, определяющих правила предоставления из областного бюджета и расходования межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер (после согласования проектов указанных документов с Управлением Федерального казначейства по Архангельской области).

22. Рекомендовать органам местного самоуправления Архангельской области и Ненецкого автономного округа:

своевременно представлять главным распорядителям (в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2010 год) реквизиты счетов и коды администраторов доходов местных бюджетов на основании решений о бюджете;

осуществлять исполнение полномочий по организации образовательного процесса в пределах субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с областным законом о бюджете;

в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками муниципальных учреждений, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы;

принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности по расходным обязательствам, финансирование которых осуществляется за счет средств местных бюджетов.

23. Установить, что, если исполнение полномочий по организации образовательного процесса будет осуществляться органами местного самоуправления таким образом, что размер выделенных субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ будет недостаточным, данный случай не может являться основанием для увеличения субвенций и органы местного самоуправления должны выделять необходимые средства из собственных доходов бюджета.

24. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области подготовить и внести на рассмотрение Правительства Архангельской области изменения в нормативные правовые акты Правительства Архангельской области, а также привести свои правовые акты в соответствие с законом о бюджете и настоящим постановлением.

25. Утвердить изменения, которые на основании областного закона о бюджете вносятся в постановления Правительства Архангельской области и администрации Архангельской области, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

26. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;

Порядок предоставления субсидий на финансовую поддержку общественных объединений.

27. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам Плетнёва Д.А.

28. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.Ф. Михальчук