Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 198-пп "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Положение).

2. Установить, что:

министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области осуществляет функции департамента лесного комплекса Архангельской области, департамента природных ресурсов Архангельской области, комитета по экологии Архангельской области и управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Архангельской области по участию в выработке государственной политики и осуществлению нормативного правового регулирования в сфере лесных отношений, в сфере лесопромышленного комплекса, в сфере недропользования, в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в сфере водных отношений, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в сфере экологической экспертизы, в сфере охраны атмосферного воздуха, в сфере обеспечения радиационной безопасности и в сфере обращения с отходами производства и потребления;

до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента лесного комплекса Архангельской области, департамента природных ресурсов Архангельской области, комитета по экологии Архангельской области и управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Архангельской области, распространяется на министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пределах, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

3. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг правовых актов, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего постановления;

подготовить и внести Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проекты правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, необходимых для приведения правовых актов, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Архангельской области по управлению природными ресурсами и экологии Шишова В.В.

5. Настоящее постановление, за исключением положения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подпункт 13 пункта 12 Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса
Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 198-пп)

I. Общие положения

1. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере лесных отношений, в сфере лесопромышленного комплекса, в сфере недропользования, в сфере охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, и среды их обитания, в сфере водных отношений, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в сфере экологической экспертизы, в сфере охраны атмосферного воздуха, в сфере обеспечения радиационной безопасности и в сфере обращения с отходами производства и потребления.

2. Полное наименование министерства - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их территориальных органов.

5. Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование министерства осуществляется из областного бюджета, в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставленных для осуществления министерством полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Российской Федерации.

7. Место нахождения министерства: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция министерства

8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) разработка проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере лесных отношений, в сфере лесопромышленного комплекса, в сфере недропользования, в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в сфере водных отношений, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в сфере экологической экспертизы, в сфере охраны атмосферного воздуха, в сфере обеспечения радиационной безопасности и в сфере обращения с отходами производства и потребления;

2) участие в выработке основных направлений и приоритетов государственной политики в установленной сфере ведения и разработка мероприятий по ее реализации;

3) подготовка совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования перечня общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области;

4) разработка и внесение в Правительство Архангельской области проектов постановлений Правительства Архангельской области, устанавливающих ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Архангельской области, порядок расчета и взимания такой платы;

5) разработка предложений по установлению нормативов в сфере охраны окружающей среды;

6) разработка и участие в осуществлении мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, в том числе по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, по введению ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории;

7) участие в определении направлений, перспектив развития и размещения объектов лесопромышленного комплекса, разработка направлений инвестиционной деятельности в лесопромышленном комплексе;

8) участие в реализации государственной политики в сфере освоения лесов, в том числе участие в подготовке перечня приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов, утверждение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов;

9) формирование перечней природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета;

10) осуществление планирования и прогнозирования в установленной сфере ведения;

11) координация природоохранной деятельности на территории Архангельской области;

12) участие в организации и развитии системы экологического образования, формировании экологической культуры;

13) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Министерство осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) разработка лесного плана Архангельской области и лесного плана Ненецкого автономного округа;

2) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков;

3) разработка и внесение в Правительство Архангельской области проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

4) подготовка, в том числе согласование с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и представление в Правительство Архангельской области проектов постановлений Правительства Архангельской области, предусматривающих:

объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

введение на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

10. Министерство осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения, если положения федеральных законов, предусматривающие осуществление таких полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, введены в действие в установленном порядке с учетом положений пунктов 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

11. Министерство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные подпунктом 1 (в части создания особо охраняемых природных территорий регионального значения) и подпунктом 9 (в части организации и осуществления региональных и межмуниципальных проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности) пункта 8, пунктом 9 и подпунктами 4 и 5 (в части организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности) пункта 12 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

12. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8, 9 и 11 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, в том числе к сферам ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

3) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения министерства, в том числе сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

4) разработка и участие в реализации программ Архангельской области (включая долгосрочные целевые программы Архангельской области (региональные и межмуниципальные) по охране окружающей среды и экологической безопасности, по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области, по развитию лесопромышленного комплекса, по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, по использованию и охране водных объектов или их частей), в том числе осуществление функций государственного заказчика, а также участие в контроле за их исполнением;

5) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области;

6) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и реализации федеральных программ, в том числе федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации, федеральных программ по охране окружающей среды и экологической безопасности, по развитию лесопромышленного комплекса, по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, по использованию и охране водных объектов или их частей;

7) участие в деятельности бассейновых советов;

8) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

9) размещение заказов (участие в размещении заказов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области в пределах компетенции министерства;

10) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

11) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов субъекта Российской Федерации и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

12) участие в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

ГАРАНТ:

Подпункт 13 пункта 12 Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 января 2010 г.

13) обеспечение доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

14) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

15) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

16) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

17) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, наградами министерства;

18) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

19) организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства;

20) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

21) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

13. Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения, а в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения, также вправе издавать постановления.

14. В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы министерства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

III. Организация деятельности министерства

15. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Архангельской области по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии.

Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии.

16. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства;

2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными из областного бюджета на содержание министерства и реализацию его компетенции;

5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;

предложения об утверждении внутренней структуры министерства, согласованной с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

предложения о фонде оплаты труда министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;

9) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

бюджетную смету министерства - в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства и реализации его компетенции, в том числе в части финансового обеспечения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;

15) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.

17. Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.

18. Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.

19. Министр имеет двух заместителей министра.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместители министра подчиняются министру.

Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

20. В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей подведомственных министерству исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями министерства, а также приказами министра.

21. Структурными подразделениями министерства являются управления и отделы.