Постановление мэра МО "Северодвинск" от 5 сентября 2008 г. N 188 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Приоритетные направления развития образования муниципального образования "Северодвинск" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2009 г., 20 января 2010 г.

В целях создания механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования и эффективное использование ресурсов в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск" утвержденным Постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 (в редакции от 14.03.2008 г.),

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу "Приоритетные направления развития образования муниципального образования "Северодвинск" на 2009-2011 годы.

2. Отделу по связям со СМИ (Масленников А.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Приоритетные направления развития образования
муниципального образования "Северодвинск" на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением мэра Северодвинска от 5 сентября 2008 г. N 188)

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2009 г., 20 января 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 20 января 2010 г. N 20-па в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Приоритетные направления развития образования муниципального образования "Северодвинск" на 2009-2011 годы
Дата утверждения программы	Постановление Мэра Северодвинска от 05.09.2008 N 188
Основание для разработки программы	Распоряжение Главы Администрации от 02.06.2008 N 140-р "Об утверждении Перечня муниципальных целевых программ"
Разработчик программы	Управление образования Администрации Северодвинска
Заказчик программы	Управление образования Администрации Северодвинска
Цель (цели) программы	Создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования и эффективное использование ресурсов.
Задачи программы	- обеспечение современного качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности; - повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования; - создание условий для развития системы непрерывного педагогического образования;
Целевые показатели и индикаторы программы	- увеличение доли образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы; - увеличение доли обучающихся, участвующих в мероприятиях по развитию творческой и интеллектуальной одаренности; - увеличение доли обучающихся, принимающих участие в воспитательных мероприятиях; - увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в спортивных мероприятиях; - увеличение доли образовательных учреждений, принимающих участие в конкурсе социальных проектов "Дети Северодвинска"; - увеличение доли педагогов, участвующих в конференциях, фестивалях, конкурсах педагогического мастерства.
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий программы	- участие педагогов города в научно-практических конференциях, педагогических чтениях, фестивалях; - организация муниципальных туров конкурсов педагогического мастерства; - обобщение и распространение результативного опыта работы педагогов и учреждений образования; - организация конкурсов муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы; - организация и проведение муниципальных туров предметных олимпиад, конкурсов учебно-исследовательских проектов; - участие в областных, российских мероприятиях; - организация работы Школы одарённых детей: взаимодействие с ВУЗами, работа научных обществ учащихся; - проведение комплекса воспитательных мероприятий с детьми, способствующих формированию активной жизненной позиции, социализации подростков;
Исполнители программы	Управление образования Администрации Северодвинска
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 8250,9 тыс.руб., в том числе: средства местного бюджета - 7790,4 тыс.руб.; внебюджетные источники - 460,5 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- устойчивое функционирование и развитие муниципальной системы образования; - обеспечение доступности и равных возможностей получения качественного образования граждан независимо от места жительства и доходов семьи; - повышение эффективности управления и использования бюджетных средств.
Система и организация контроля за использованием программы	Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией Северодвинска и Управлением образования.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Важным условием обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения Северодвинска является развитие человеческого потенциала, которое во многом определяет состояние муниципальной и региональной системы образования.

По состоянию на 01.06.2008 года система дошкольного, общего и дополнительного образования представлена 61 учреждением дошкольного образования (9860 чел.), 32 общеобразовательными учреждениями (16284 чел.), 7 учреждениями дополнительного образования детей (14588 чел.). В образовательных учреждениях работает 1333 педагогических работников.

За период 2006-2008 годов, учитывая комплекс мероприятий, реализованных в рамках муниципальной целевой программы "Развитие образовательных учреждений управления образования МО "Северодвинск", областных социально-экономических программ "Развитие общего образования и воспитание детей", "Развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях" и приоритетного национального проекта "Образование", стабильно функционирует система образования, наметились положительные тенденции её модернизации.

В рамках модернизации образования начата системная работа по формированию структуры сети учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования с учётом внедрения новых финансово-экономических механизмов функционирования отрасли: введено в строй здание детского сада N 65, проведено перепрофилирование помещений детских садов, что позволило дополнительно открыть 32 дошкольные группы, в результате вновь создано более 640 мест; предоставляется возможность реализации различных образовательных запросов, как в общеобразовательных учреждениях, так и в учреждениях нетрадиционных видов - лицее, гимназиях (3), школах с углублённым изучением предметов (4).

Сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей, несмотря на снижение контингента школьников, процент охвата детей системой дополнительного образования остаётся на уровне 72%, что выше средне областного показателя (63%).

Вместе с тем, несмотря на отдельные успехи и достижения в системе образования Северодвинска, остаётся ряд актуальных проблем, решение которых требует комплексного подхода путем реализации программных мероприятий.

Требует дальнейшей поддержки система городских мероприятий для выявления и поддержки одаренных детей, мероприятий, направленных на повышение воспитательного потенциала образовательных учреждений, возникает необходимость создания условий для участия обучающихся в областных, всероссийских мероприятиях.

Остается достаточно высоким уровень преступности детей и подростков, тенденция к его стабилизации и снижению является неустойчивой. Это диктует необходимость развития системы дополнительного образования, финансирование и материально-техническое обеспечение военно-патриотических, технических, спортивно-технических направлений.

В целях повышения качества образования, освоения инновационных программ и технологий, требуются меры по созданию условий для непрерывного образования педагогических работников: проведение конференций, конкурсов профессионального мастерства, участие в мероприятиях областного, всероссийского уровней, обобщение и распространения передового опыта.

Необходимость решения проблем в сфере образования города Северодвинска программно-целевым методом обусловлена тем, что обозначенные проблемы связаны между собой причинно-следственными связями, что требует их рассмотрения в комплексе взаимосвязанных мероприятий. Это позволит проводить единую образовательную политику в городе.

Решение задач программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного, прежде всего на содержании подведомственных учреждений.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

невозможность своевременного выявления и поддержки талантливых детей и молодежи;

отставания уровня квалификации педагогических кадров, невозможность освоения инновационных образовательных технологий;

падение престижа профессии учителя, непривлекательность профессии для выпускников вузов.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Настоящая программа разработана для достижения следующей основной цели: создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1. Обеспечение современного качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности.

2. Повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования.

3. Создание условий для развития системы непрерывного педагогического образования.

Сроки реализации программы - 2009-2011 годы.

Все необходимые мероприятия, направленные на решение проблем в сфере образования, целесообразно объединить в два блока:

1. Повышение воспитательного потенциала системы образования города Северодвинска

2. Создание условий для развития системы непрерывного педагогического образования.

Это соответствует стратегическим задачам, обозначенным в Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы, идеологии приоритетного национального проекта "Образование".

Оценить ход реализации программных мероприятий позволят целевые индикаторы и показатели, представленные в таблице:

N п/п	Целевые показатели и индикаторы	2007 г.	2008 г.	2009	2010	2011
		факт	оценка	прогноз
1	2	3	4	5	6
1.	Доля образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, принимающих участие в муниципальных и областных конкурсах, (%)	60	65	70	80	85
2.	Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в мероприятиях по поддержке одарённых детей, (%)	56	60	65	70	75
	Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в воспитательных мероприятиях в рамках реализации программы, (%)	32	35	40	45	50
	Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в спортивных мероприятиях в рамках реализации программы, (%)	10	12	15	18	22
	Доля современного оборудования для занятий техническими видами деятельности и туризмом в учреждениях дополнительного образования	10	15	20	25	30
	Доля образовательных учреждений, принимающих участие в конкурсе социальных проектов "Дети Северодвинска"	12	20	25	30	33
3.	Доля педагогов образовательных учреждений, принимающих участие в конференциях, фестивалях, конкурсах педагогического мастерства (%)	20	20	22	25	30

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 20 января 2010 г. N 20-па раздел 3 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 8250,9 тыс.руб., в том числе: средства местного бюджета - 7790,4 тыс.руб., внебюджетные источники - 460,5 тыс.руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Внебюджетные источники - собственные средства учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставами образовательных учреждений.

Распределение
объемов финансирования программы по источникам и годам
(тыс.руб. в ценах 2008 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования	В том числе по годам
		2009	2010	2011
Всего по Программе, в том числе:	8250,9	1809,2	3120,2	3321,5
Местный бюджет	7790,4	1641,4	2975	3174
Внебюджетные источники <*>	460,5	167,8	145,2	147,5

<*> Привлеченные и собственные средства учреждений образования.

Распределение прогнозируемых объемов финансирования мероприятий Программы приведено в Приложении N 1.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для её реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объёмов бюджетного финансирования по сравнению с объёмами, предусмотренными Программой, Управление образования Администрации Северодвинска уточняет объёмы финансирования за счёт средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий.

Раздел 5. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Управление образования, Управление экономики и Финансовое управление Администрации Северодвинска.

Управление образования обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год. А также подготавливает информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных целевых программах муниципального образования "Северодвинск".

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед Управлением образования о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока её реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Управления образования.

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы, целевые индикаторы и показатели

В процессе и по результатам реализации Программы будут получены следующие социальные эффекты:

1. Повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования:

- увеличение численности обучающихся, включённых в систему работы по поддержке одарённых детей на 14%;

- увеличение численности обучающихся и воспитанников, охваченных системой воспитательной работы на 13%;

- . увеличение численности обучающихся, принимающих участие в спортивных мероприятиях на 8%;

- увеличение доли образовательных учреждений, принимающих участие в конкурсе социальных проектов "Дети Северодвинска" на 18%;

- увеличение доли современного оборудования для занятий техническими видами деятельности, туризмом и спортом в учреждениях дополнительного образования на 15%.

2. Создание условий для развития системы непрерывного педагогического образования:

- увеличение доли педагогов, принимающих участие в конференциях, фестивалях, конкурсах педагогического мастерства на 5%;

- увеличение доли образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, принимающих участие в муниципальных и областных конкурсах на 20%.

Раздел 7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация мероприятий двух блоков: повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования; создание условий для развития системы непрерывного педагогического образования.

Перечень мероприятий Программы приведён в Приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 20 января 2010 г. N 20-па настоящее приложение изложено в новой редакции

Приложение N 1

Перечень мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2009 г., 20 января 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Исполнители	Срок начала/окончания работ	Источники финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (тыс.руб.)
					всего	2009	2010	2011
1	Участие педагогов в научно-практических конференциях, педагогических чтениях, фестивалях	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	114,3	43,3	34	37
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
2	Организация муниципальных туров конкурсов педагогического мастерства	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	84,5	18,5	32	34
				Внебюджетные средства	9,5	2,9	3,2	3,4
3	Обобщение и распространение результативного опыта работы педагогов и учреждений образования	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	64,6	13,6	25	26
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
4	Организация конкурсов муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	84,5	18,5	32	34
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
5	Организация и проведение муниципальных туров предметных олимпиад, конкурсов учебно-исследовательских проектов	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	535,1	79,1	226	230
				Внебюджетные средства	70	25	25	20
6	Организация и проведение конкурса социальных проектов "Дети Северодвинска"	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	522,7	102,7	200	220
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
7	Организация и проведение городских, участие в областных, всероссийских олимпиадах, конкурсах, смотрах, соревнованиях, фестивалях, в т.ч. транспортные расходы, оргвзнос	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	812,9	282,9	260	270
				Внебюджетные средства	80	25	26	29
8	Организация работы Школы одаренных детей: взаимодействие с вузами, работа научных обществ учащихся, чествование победителей (проведение праздника "Надежда Северодвинска")	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	125,1	63,1	30	32
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
9	Организация проведения ежегодной городской конференции старшеклассников "Юность Северодвинска", в том числе издание методических рекомендаций, сборников лучших научно-исследовательских работ	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	94,1	31,1	31	32
				Внебюджетные средства	9	2,9	3	3,1
10	Проведение комплекса воспитательных мероприятий с детьми, способствующих формированию активной жизненной позиции, социализации подростков	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	411,9	111,9	140	160
				Внебюджетные средства	40	10	14	16
11	Проведение городской и участие в областной спартакиаде школьников среди общеобразовательных учреждений	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	1431	341	540	550
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
12	Вовлечение школьников в трудовую, общественно-полезную деятельность, в том числе организация школьных ремонтных бригад во внеурочное время	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	281,1	107,1	85	89
				Внебюджетные средства	x	x	x	x
13	Реализация социально-экономических программ "Дом, семья и я", "Зарница", "Славься, Отечество", "Поморье" и др., в том числе транспортные расходы, награждение, печатная продукция, организационные мероприятия	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	866,5	166,5	340	360
				Внебюджетные средства	102	32	34	36
14	Оснащение материально-технической базы учреждений дополнительного образования	УО	2009-2011 гг.	Местный бюджет	2362,1	262,1	1000	1100
				Внебюджетные средства	150	70	40	40
			Итого	Местный бюджет	7790,4	1641,4	2975	3174
				Внебюджетные средства	460,5	167,8	145,2	147,5