Постановление главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 г. N 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями на 19 июня 2007 года), в целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны с мирного на военное время, своевременного выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области.

2. Рекомендовать:

органам местного самоуправления - в двухмесячный срок разработать положения о гражданской обороне на своих территориях;

руководителям организаций независимо от форм собственности - обеспечить порядок организации и ведения гражданской обороны в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и указанным Положением.

3. Руководителям спасательных служб (служб гражданской обороны) привести планы обеспечения мероприятий гражданской обороны в соответствие с указанным Положением.

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 16 декабря 1998 года N 333 "О порядке ведения гражданской обороны на территории области".

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы администрации

С.Г. Молчанский

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области
(утв. постановлением главы администрации Архангельской области
от 2 октября 2008 г. N 61)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2010 г.

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", устанавливает единый порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области в пределах установленных полномочий для администрации Архангельской области.

2. Требования настоящего Положения в пределах устанавливаемых полномочий распространяются:

на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, уполномоченные решением главы администрации Архангельской области (по согласованию) на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;

на вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемые решением главы администрации Архангельской области, в том числе на эвакуационную комиссию Архангельской области и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Архангельской области (далее - вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны Архангельской области);

на исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные решением главы администрации Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области (далее - исполнительные органы государственной власти Архангельской области);

на организации различных форм собственности, уполномоченные решением администрации Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области (по согласованию);

на организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе администрацией Архангельской области для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории Архангельской области

3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Архангельской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Северо-Западным региональным центром МЧС России.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

7. Выполнение мероприятий гражданской обороны, относящихся к вопросам инженерно-технического развития объектов и (или) технических систем гражданской обороны, осуществляется на основании целевых программ Архангельской области и в соответствии с основными направлениями экономического развития Архангельской области.

8. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации, планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне при ведении гражданской обороны определяет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - ГУ МЧС России по Архангельской области).

9. Объемы и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области определяются с учетом геополитических, экономических, геофизических и демографических особенностей Архангельской области специальным решением главы администрации Архангельской области, за исключением определения объемов и сроков выполнения мероприятий гражданской обороны, относящихся к компетенции органов военного управления.

10. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, организуются сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией.

Сбор информации и обмен информацией осуществляются исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также организациями, имеющими потенциально опасные и опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Порядок сбора информации и обмена информацией на территории Архангельской области определяется ГУ МЧС России по Архангельской области и после утверждения администрацией Архангельской области доводится до исполнителей.

III. Полномочия органов государственной власти в сфере организации
и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области

11. Глава администрации Архангельской области в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории Архангельской области;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

утверждает состав вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением главы администрации Архангельской области, и определяет порядок их деятельности;

утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области для исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

контролирует применение мер по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Архангельской области, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Администрация Архангельской области в пределах своей компетенции:

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере организации и ведения гражданской обороны;

утверждает целевые программы по гражданской обороне;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения в пределах установленной компетенции;

утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области для организаций различных форм собственности;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

13. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию):

организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в пределах установленной компетенции;

участвуют в разработке целевых программ по гражданской обороне;

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области в пределах установленных полномочий.

IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории Архангельской области, состав сил и средств гражданской обороны

14. Гражданская оборона в Архангельской области организуется по территориально-производственному принципу.

15. Руководитель гражданской обороны Архангельской области - глава администрации Архангельской области осуществляет руководство гражданской обороной в Архангельской области через ГУ МЧС России по Архангельской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области.

16. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.

17. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

18. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции по гражданской обороне обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

19. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Архангельской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в сфере гражданской обороны.

20. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Архангельской области, являются:

ГУ МЧС России по Архангельской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области;

структурные подразделения (работники) по гражданской обороне территориальных, функциональных, отраслевых исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций.

21. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

22. Для решения задач в сфере гражданской обороны, реализуемых на территории Архангельской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны).

23. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв главы администрации Архангельской области.

24. На территории Архангельской области создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) Архангельской области, муниципальных образований и организаций.

Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области принимает глава администрации Архангельской области, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

Создаются следующие спасательные службы (службы гражданской обороны): защиты животных и растений, оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная, энергоснабжения, транспорта, автодорожная, коммунально-техническая, защиты культурных ценностей, снабжения горючими и смазочными материалами, техническая, газоснабжения, инженерная, убежищ и укрытий, торговли и питания, охраны и защиты леса и другие.

Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) на территории Архангельской области осуществляет ГУ МЧС России по Архангельской области.

Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

25. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) Архангельской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и утверждается главой администрации Архангельской области - руководителем гражданской обороны Архангельской области после согласования с ГУ МЧС России по Архангельской области.

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования согласовывается с ГУ МЧС России по Архангельской области, руководителем соответствующей спасательной службы Архангельской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Архангельской области.

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач по гражданской обороне, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

26. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Архангельской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны).

Для выполнения задач гражданской обороны по решению администрации Архангельской области могут привлекаться расположенные на территории Архангельской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

27. Для выполнения задач в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

28. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области принимают руководители гражданской обороны Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

29. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в сфере гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

30. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Архангельской области организуется сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией.

Сбор информации и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

Порядок сбора информации и обмена информацией по гражданской обороне, формы донесений и сроки их представления на территории Архангельской области определяется ГУ МЧС России по Архангельской области.

V. Мероприятия по гражданской обороне

31. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, а также организации в целях решения задач по гражданской обороне планируют и осуществляют следующие мероприятия:

1) в целях обучения населения по гражданской обороне:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения Архангельской области по гражданской обороне;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов по гражданской обороне муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций по гражданской обороне;

организация и осуществление пропаганды знаний по гражданской обороне;

пропаганда знаний по гражданской обороне;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;

создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) по световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание, оснащение и подготовка по гражданской обороне аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 31 марта 2010 г. N 47-у в подпункт 7 пункта 31 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Архангельской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их по гражданской обороне;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их по гражданской обороне;

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

13) по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших;

14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время в органах исполнительной власти и организациях Архангельской области, комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;

рациональное размещение, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.

VI. Особенности нормативного правового регулирования в сфере
организации и ведения гражданской обороны
на территории Архангельской области

32. Нормативному правовому регулированию в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области подлежат вопросы, находящиеся в ведении администрации Архангельской области в соответствии с определенным для нее полномочиям, в том числе:

организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организация подготовки и обучения населения по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в загородной зоне;

планирование мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

определение составов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;

определение составов вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением главы администрации Архангельской области, и порядка их деятельности;

определение составов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченных решением главы администрации Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;

определение состава организаций различных форм собственности, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области, а также их полномочий;

определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания, подготовки и обеспечения действий территориальных нештатных формирований гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания, оснащения и обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования в сфере гражданской обороны и защиты населения на территории Архангельской области;

определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Архангельской области;

определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;

определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной Архангельской области;

определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;

определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Архангельской области;

определение составов объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области;

определение и подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории загородной зоны Архангельской области;

определение мест развертывания лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на территории Архангельской области;

определение порядка развертывания дополнительной лечебной базы загородной зоны;

определение норм рационального размещения населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

создание страхового фонда документации;

определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) Архангельской области;

определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Архангельской области;

определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запасов (резервов) Архангельской области;

определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Архангельской области;

планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

VII. Контроль в сфере гражданской обороны

33. Организация и контроль в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области осуществляется структурными подразделениями ГУ МЧС России по Архангельской области в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и МЧС России, а также главой администрации Архангельской области.

34. В целях осуществления контрольных функций в сфере гражданской обороны ГУ МЧС России по Архангельской области проводит проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций по планированию и организации проведения мероприятий гражданской обороны, совершенствованию гражданской обороны, готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.

35. Руководители органов местного самоуправления ежегодно докладывают главе администрации Архангельской области (через ГУ МЧС России по Архангельской области) о состоянии гражданской обороны в пределах своих полномочий в соответствии с утвержденным табелем срочных донесений.

VIII. Заключительные положения

36. Должностные лица и граждане Архангельской области за неисполнение обязанностей в сфере гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

37. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.

38. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты Архангельской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

39. В вопросах, относящихся к сфере организации и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Положением, подлежит применению Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804.