Постановление администрации Архангельской области от 27 августа 2007 г. N 156-па "Об организации проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями на 18 декабря 2006 года), от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями на 19 июня 2007 года) и в целях повышения эффективности работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Архангельской области, руководителям организаций Архангельской области:

организовать проведение комплекса исследовательских мероприятий по определению степени устойчивости функционирования объектов экономики в условиях мирного и военного времени, обратив особое внимание на опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения;

в срок до 01 декабря 2007 года разработать и утвердить планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам инфраструктурного развития Войкова В.А.

Исполняющий обязанности

главы администрации

В.А. Войков

Положение
об организации проведения мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов экономики Архангельской области
в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 27 августа 2007 г. N 156-па)

1. Настоящее Положение определяет организацию планирования и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области (далее - объекты экономики) в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, является одной из основных задач гражданской обороны.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

устойчивость функционирования объекта экономики в мирное время - это способность в условиях возникновения опасностей, вызванных источниками природного и техногенного характера, производить продукцию (оказывать услуги) в установленных номенклатуре, объемах и сроках с целью обеспечения жизнедеятельности населения;

устойчивость функционирования объекта экономики в военное время - это способность производить продукцию в установленных номенклатуре, объемах и сроках, а также обеспечение жизнедеятельности персонала соответствующих предприятий в условиях войны;

подготовка объекта экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях мирного и военного характера - это комплекс научных, финансово-экономических, организационных, инженерно-технических, специальных и технологических мероприятий, проводимых силами объекта экономики в интересах достижения бесперебойных производственно-хозяйственных связей, выпуска соответствующей продукции (оказания услуг) и обеспечения жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

4. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях разрабатываются в соответствии с планами экономического и социального развития исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления Архангельской области, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации) и осуществляются заблаговременно в мирное время.

5. Общее руководство заблаговременной подготовкой к устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях осуществляют соответственно глава администрации Архангельской области, главы администраций муниципальных образований Архангельской области, руководители организаций.

6. Для организации и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях создаются:

комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в чрезвычайных ситуациях (далее - областная комиссия);

комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в чрезвычайных ситуациях (далее - комиссии муниципальных образований);

комиссии или группы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики организаций в чрезвычайных ситуациях (далее - комиссии (группы) организаций).

В городских и сельских поселениях организация и проведение указанных мероприятий возлагается на должностное лицо или органы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по гражданской обороне).

7. В организациях создаются:

с численностью более 300 человек - комиссии;

с численностью работников менее 300 человек - группы.

В организациях с численностью менее 50 человек планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях возлагается на органы управления по гражданской обороне.

8. В состав комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях включаются соответственно должностные лица исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления Архангельской области и организаций, работники мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, внутренних дел, связи и органов управления по гражданской обороне.

9. Председателем областной комиссии назначается один из заместителей главы администрации Архангельской области, состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Состав комиссий муниципальных образований утверждается распоряжениями соответствующих глав муниципальных образований.

Состав комиссий организаций утверждается приказами руководителей организаций.

10. Деятельность комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях всех уровней осуществляется в соответствии с положениями о них, которые утверждаются соответственно главой администрации Архангельской области, главами администраций муниципальных образований Архангельской области, руководителями организаций.

В своей деятельности комиссии (группы) периодически проводят заседания, проверки, организуют проведение исследований по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, принимают участие в проводимых учениях и тренировках.

Повседневную работу по организации выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, а также организационно-методическое обеспечение деятельности комиссий (групп) всех уровней осуществляют органы управления по гражданской обороне.

Организационно-методическое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области совместно с Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

11. Основными задачами комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях являются:

контроль за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в соответствии со схемами и проектами районной планировки, генеральными планами населенных пунктов, проектами строительства и реконструкции объектов экономики;

организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики производственной и непроизводственной сфер для обеспечения выпуска продукции (оказания услуг) заданных объемов и номенклатуры в условиях возможных потерь и разрушений, а также для обеспечения жизнедеятельности населения;

организация и координация проведения исследований, разработка и уточнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

анализ результатов проведенных учений и исследований, выработка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

контроль и оценка хода выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

обобщение данных обстановки по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного производства, обеспечения жизнедеятельности населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

12. Повышение устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях осуществляется по следующим основным направлениям:

обеспечение защиты и жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях;

рациональное размещение производительных сил объектов экономики на территории Архангельской области;

подготовка объектов экономики к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

подготовка систем управления объектами экономики в чрезвычайных ситуациях;

подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в военное время.

13. Для реализации каждого направления, указанного в пункте 12 настоящего Положения, комиссиями (группами) по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях всех уровней совместно с органами управления по гражданской обороне проводятся исследования по устойчивости функционирования предприятий, зданий и сооружений периодичностью один раз в пять лет.

На основе проведенной работы комиссиями разрабатываются планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, которые утверждаются соответственно главой администрации Архангельской области, главами администраций муниципальных образований Архангельской области, руководителями организаций.

14. На случай нападения противника с применением ядерного оружия, обычных средств поражения и действий диверсионных групп комиссиями (группами), указанными в пункте 6 настоящего Положения, разрабатываются планы-графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, которые являются приложениями к планам гражданской обороны.

В планы-графики включаются мероприятия, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и продолжительности выполнения работ, а также мероприятия, которые нецелесообразно выполнять в мирное время.