Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 223-пп "Об утверждении Положения о министерстве по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области (далее - Положение).

2. Установить, что:

министерство по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области осуществляет функции департамента общественных связей Архангельской области;

до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента общественных связей Архангельской области, распространяется на министерство по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области.

3. Министерству по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг нормативных правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) в части, касающейся организации и деятельности министерства;

подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 4 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 19 сентября 2008 года N 213-па/32 "Об утверждении Положения о департаменте общественных связей Архангельской области";

от 14 апреля 2009 года N 98-па/15 "О внесении изменений и дополнения в Положение о департаменте общественных связей Архангельской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по региональной политике.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 11 пункта 9 Положения.

Подпункт 11 пункта 9 Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
о министерстве по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 223-пп)

I. Общие положения

1. Министерство по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с политическими партиями, региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) и развития местного самоуправления на территории Архангельской области, а также по участию в выработке государственной политики Архангельской области и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере печати и средств массовой информации.

2. Полное наименование министерства - министерство по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения министерства: 163004, г. Архангельск, пл. Ленина, д. 1.

II. Компетенция министерства

8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) участие в выработке и реализации государственной политики Архангельской области по государственной поддержке институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, формированию и развитию гражданского участия в выработке и реализации государственной политики, консолидации структур гражданского общества, созданию условий для обеспечения политической стабильности, гражданского, межнационального и межконфессионального мира и согласия в Архангельской области;

2) установление и развитие взаимодействия Губернатора Архангельской области, а также координация взаимодействия Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области с политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями (далее - политические партии), профессиональными и творческими союзами, молодежными, детскими, женскими, национально-культурными и другими общественными объединениями, религиозными объединениями (далее - общественные и религиозные объединения), благотворительными и иными некоммерческими организациями (далее - некоммерческие организации);

3) информирование Губернатора Архангельской области о деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, некоммерческих организаций на территории Архангельской области, в том числе о предложениях и инициативах указанных партий, объединений, организаций;

4) поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;

5) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности консультативного совета при Губернаторе Архангельской области;

6) координация деятельности общественных представителей Губернатора Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области и общественной приемной Губернатора Архангельской области;

7) осуществление мониторинга общественно-политической ситуации в Архангельской области, в том числе посредством мониторинга электронных и печатных средств массовой информации;

8) организация исследований общественного мнения:

по вопросам социального и общественно-политического развития Архангельской области;

по вопросам, касающимся деятельности Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

по иным вопросам, имеющим значение для принятия решений Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области или министерства;

9) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе разработка сценариев и прогнозов возможного развития событий в Архангельской области, а также по основным направлениям деятельности Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

10) осуществление полномочий исполнительного органа государственной власти Архангельской области, установленных Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и областным законом от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Архангельской области";

11) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области с Общественной палатой Российской Федерации;

12) анализ обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Архангельской области, Правительству Архангельской области и заместителям Губернатора Архангельской области;

13) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета по делам казачества при Губернаторе Архангельской области;

14) сбор и анализ информации о межконфессиональных отношениях в Архангельской области, участие в реализации мероприятий по противодействию религиозного экстремизма;

15) участие в реализации на территории Архангельской области государственной политики в сфере развития местного самоуправления, обеспечение реализации полномочий Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в сфере местного самоуправления;

16) обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с органами местного самоуправления, содействие проведению на территории Архангельской области реформы местного самоуправления;

17) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, участие в планировании деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области по взаимодействию с органами местного самоуправления;

18) сбор, анализ и обобщение информации о социальной и общественно-политической и ситуации в муниципальных образованиях Архангельской области, ведение паспортов муниципальных образований Архангельской области;

19) организационно-методическая, информационная поддержка органов местного самоуправления, содействие органам местного самоуправления в установлении и развитии межмуниципального сотрудничества;

20) мониторинг хода реализации реформы местного самоуправления, анализ форм и методов работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, изучение и системный анализ состояния, динамики и тенденций развития местного самоуправления в Архангельской области;

21) аналитическое обеспечение становления и развития местного самоуправления, разработка предложений, механизмов и рекомендаций по развитию местного самоуправления;

22) внесение предложений о нормализации административно-территориальных единиц Архангельской области в порядке, предусмотренном областным законом от 23 сентября 2009 года N 65-5-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Архангельской области";

23) участие в разработке и выдвижении инициативы об изменении границ муниципальных образований Архангельской области, преобразовании муниципальных образований Архангельской области и упразднении поселений Архангельской области;

24) обеспечение проведения дней местного самоуправления, совещаний, семинаров, конференций, круглых столов, иных мероприятий по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления;

25) оказание содействия органам местного самоуправления, избирательной комиссии Архангельской области, территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований в организации и проведении выборов и референдумов;

26) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области по вопросам местного самоуправления;

27) обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Архангельской области", иными объединениями муниципальных образований, осуществляющими свою деятельность в Российской Федерации;

28) участие в организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации глав муниципальных образований Архангельской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области и муниципальных служащих в Архангельской области;

29) анализ кадрового потенциала муниципальных образований Архангельской области и осуществление мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва;

30) обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и других субъектов Российской Федерации;

31) содействие развитию механизмов участия населения в осуществлении местного самоуправления и активизации самоорганизации граждан;

32) содействие реализации права граждан на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления, создание необходимых условий для развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области;

33) содействие информационному обеспечению развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области;

34) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Архангельской области;

35) участие совместно с министерством экономического развития Архангельской области в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области;

36) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Архангельской области;

37) участие в выработке государственной информационной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере печати и средств массовой информации на территории Архангельской области;

38) координация и контроль деятельности агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

39) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктом 8 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства, сфере ведения агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

3) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения министерства и сфере ведения агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

4) участие в установленном порядке в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области в сфере ведения министерства;

5) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере ведения министерства;

6) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

7) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства;

8) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

9) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

10) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

11) обеспечение доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

12) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

13) формирование, ведение, сопровождение и использование банков и баз данных по основным направлениям работы министерства;

14) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

15) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства и сфере ведения агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

16) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства и сфере ведения агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области, наградами министерства;

17) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

18) организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству учреждений Архангельской области;

19) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) участие в пределах компетенции министерства в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

21) организация и проведение иных мероприятий в сфере ведения министерства, осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

10. Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами, также вправе издавать постановления.

11. В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы министерства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

III. Организация деятельности министерства

12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по региональной политике.

Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по региональной политике.

13. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства;

2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание министерства и реализацию его компетенции;

5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;

предложения об утверждении внутренней структуры министерства;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства и агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

предложения о фонде оплаты труда министерства и агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) вносит в Правительство Архангельской области:

проект положения о министерстве;

проект положения об агентстве по печати и средствам массовой информации Архангельской области по представлению его руководителя;

8) вносит в Правительство Архангельской области и Губернатору Архангельской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

9) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по региональной политике проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;

10) утверждает ежегодный план и показатели деятельности агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области, а также отчет об их исполнении;

11) во исполнение поручений Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области дает поручения агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области и контролирует их исполнение;

12) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

13) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

14) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

15) утверждает:

штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

бюджетную смету министерства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;

16) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности министерства и агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области и реализации их компетенции;

17) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;

18) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;

19) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

20) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.

14. Министр издает приказы по вопросам внутренней организации и деятельности министерства.

15. Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.

16. Министр имеет двух заместителей министра.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместители министра подчиняются министру.

Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т. п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

17. В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителя агентства по печати и средствам массовой информации Архангельской области, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями министерства, а также приказами министра.

18. Структурными подразделениями министерства являются управления и (или) отделы.