Решение Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 712 "Об утверждении городской целевой Программы "Газификация муниципального образования "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 апреля, 2 декабря 2009 г.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Архангельск", в целях создания системного подхода к решению первоочередных проблем коммунального комплекса города Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую Программу "Газификация муниципального образования "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы".

2. Мэрии города при формировании бюджетов на 2009-2011 годы предусмотреть финансовое обеспечение данной Программы.

Мэр города

В. Н. Павленко

Городская целевая Программа
"Газификация муниципального образования "Город Архангельск"
от природного газа на 2009-2011 годы"
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 712)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 апреля, 2 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 2 декабря 2009 г. N 10 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Газификация муниципального образования "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы"
Заказчик Программы	служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
Основной разработчик Программы	управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города; управление строительства и капитального ремонта мэрии города
Цель Программы	создание системного подхода к решению вопросов газификации объектов города от природного газа
Задачи Программы	обеспечение надлежащего финансового сопровождения реализации мероприятий Программы; создание условий для снижения стоимости тепловой энергии энергоснабжающих организаций; снижение стоимости коммунальных услуг по газоснабжению населения; техническое перевооружение организаций коммунального комплекса
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	управление строительства и капитального ремонта мэрии города; управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города
Источники финансирования Программы	общий объем финансирования составляет 403000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: городской бюджет - 211000,0 тыс. рублей; областной бюджет - 187000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 5000,0 тыс. рублей
Ожидаемое конечное результаты Программы	повышение качества оказания коммунальных услуг; сдерживание роста оплаты за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению, газоснабжению; улучшение экологической обстановки на территории города
Контроль за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель мэра города по городскому хозяйству, Архангельский городской Совет депутатов

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В 2008 году завершается строительство газопровода "Нюксеница-Архангельск". Планируемая мощность газопровода - 3320 млн.куб.м в год. ОАО "Газпром" определены лимиты отпуска природного газа для потребителей Архангельского промузла в размере 2409 млн.куб.м в год.

Первоочередной задачей газификации областного центра является перевод энергетических мощностей города на природный газ. В настоящее время 89 процентов потребностей города в тепловой и электрической энергии обеспечивается мазутными станциями и котельными. Стоимость мазута имеет постоянную тенденцию к росту. Кроме того, содержится дорогостоящее мазутное хозяйство, которое является потенциальным источником загрязнения окружающей среды.

Природный газ является высоко технологичным топливом, позволяющим максимально автоматизировать процессы выработки тепловой и электрической энергии; коэффициент полезного действия газовых котельных агрегатов составляет 92-94%. Выбросы вредных веществ в атмосферу по отдельным показателям в 1,3-1,7 раз меньше, чем у угольных котельных. Даже при планируемых высоких темпах роста цен на природный газ газовая энергетика является наиболее перспективной на ближайшие десятилетия.

Мэрией города совместно с администрацией Архангельской области начата разработка планов газификации города от природного газа. В рамках корректировки генерального плана развития Архангельска необходимо провести работу по корректировке плана газификации города, разработанного в 1991 году. Мэрией города проведено изучение потенциальных крупных потребителей природного газа. На выделение лимитов потребления газа подали заявки 19 организаций города, имеющих производственные котельные, работающие на мазуте и угле. Общий объем заявок составил 1,44 млрд млн.куб.м в год. Самым крупным потенциальным потребителем природного газа будет являться Архангельская ТЭЦ главного управления по Архангельской области ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2".

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления должны организовать проектирование и строительство газораспределительной сети среднего и низкого давления по территории города до потребителей.

В связи с тем, что население города обеспечено для бытовых нужд сжиженным газом через систему ОАО "Архангельскоблгаз", первоочередным является строительство газораспределительных сетей до промышленных потребителей.

Газификацию города планируется осуществлять от четырех газораспределительных станций.

Газораспределительные сети (далее - ГРС) и газораспределительные пункты (далее - ГРП) правобережной части города планируется строить от ГРС "Уемская" и ГРС "Талаги". Газораспределительную сеть по территории Цигломенского и Исакогорского округов планируется проводить от ГРС "Рикасиха" и ГРС "Новодвинская". В настоящее время проектом окончательно определено место строительства ГРС "Уемская". ООО "Дирекция строящихся газовых сетей" начало проектирование газораспределительных сетей от ГРС "Уемская" к объектам поселка Уемский Приморского района. Мощность станции - 90 млн.куб.м в год. В этих условиях первоочередными объектами строительства становятся газораспределительные сети жилого района завода силикатного кирпича, в котором мэрия города проектирует муниципальную газовую котельную мощностью 10 МВ. Для проектирования газораспределительной сети в данном районе на текущий год в городском бюджете предусмотрено 6 млн.рублей.

Администрация Архангельской области в настоящее время разрабатывает социально-экономическую целевую программу газификации объектов области на 2009-2011 годы. Предлагается в региональную программу внести мероприятия городской целевой программы.

Приоритетными направлениями на ближайшие три года в рамках общей стратегии развития города является:

- строительство газораспределительной сети в Исакогорском и Цигломенском округах с последующим переводом котельных на использование в качестве топлива природного газа;

- перевод основных котельных агрегатов Архангельской ТЭЦ на газ;

- газификация объектов Северного территориального округа;

- разработка проектно-сметной документации для последующей газификации территориальных округов в южной части города.

Обеспечение населения газом на бытовые нужды на ближайшие три года планируется осуществлять через систему ОАО "Архангельскоблгаз".

II. Основная цель и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение потребностей населения и организаций города в природном газе.

Задачи Программы:

обеспечение надлежащего финансированного сопровождения реализации мероприятий по газификации объектов города от газопровода "Нюксеница-Архангельск";

создание условий для снижения стоимости коммунальных услуг теплоснабжающих организаций;

снижение стоимости коммунальных услуг по газоснабжению населения;

техническое перевооружение организаций коммунального комплекса.

Программа рассчитана на трехлетний период реализации: 2009-2011 годы.

III. Мероприятия Программы

1. Корректировка плана газификации города.

Предыдущий план газификации города был разработан в 1991 году и в настоящее время не отвечает разрабатываемому плану генеральной застройки города. Необходимо провести его корректировку.

2. Проектирование и строительство газораспределительных сетей в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах.

Исакогорский и Цигломенский округа являются наиболее перспективными по эффективности использования природного газа. Планируется перевести практически все котельные Левобережья на природный газ. Газоразводящие сети среднего давления планируется построить от ГРС "Рикасиха" вдоль Вологодского шоссе до станции Исакогорка за счет средств ОАО "Газпром". Газораспределительные пункты планируется построить в жилых районах: Кирпичный завод, Цигломень, Зеленец, Левый берег, Затон, Бакарица, на станции Исакогорка. От ГРП планируется строительство газораспределительных сетей среднего (до 3,0 кг/см2) и низкого давления (до 0,05 кг/см2).

ОАО "ТГК-2" планирует за счет инвестиционной составляющей в тарифе на тепловую энергию построить 4 новые газовые котельные. За счет средств городского бюджета осуществить перевод муниципальных котельных жилых районов Зеленец, Бакарица, ст. Исакогорка, п. Глухое, по ул. Макарова, по ул. Кочуринская на природный газ в качестве топлива.

3. Строительство газораспределительных сетей в жилом районе завода силикатного кирпича.

Жилой район завода силикатного кирпича отапливается от котельной ОАО "Комбинат "Силбет". Акционерное общество находится в стадии конкурсного производства. Данное мероприятие предполагает провести подключение объектов жилого района к проектируемой газовой котельной мощностью 10 МВт от газораспределительной сети среднего давления, проектируемой в поселке Уйма Приморского района. В 2008 году планируется разработать проектно-сметную документацию на газоснабжение данного жилого района, а в 2009 году - осуществить строительство газораспределительной сети протяжённостью около 2 км.

4. Проектирование и строительство газораспределительных сетей в Северный территориальный округ с переходом через р. Кузнечиха в районе Архангельской ТЭЦ.

Строительство газораспределительной станции на правом берегу р. Северной Двины планируется в районе строительной площадки атомной станции в Приморском районе. От ГРС предлагается спроектировать и построить газораспределительную сеть до Архангельской ТЭЦ с последующим переходом через р. Кузнечиха в Северный территориальный округ. Данное мероприятие позволит перевести шесть энергетических котлов и два водогрейных котла Архангельской ТЭЦ на высокотехнологичное топливо и подвести природный газ к промышленным объектам Кузнечевского промузла. Учитывая объемы потребления природного газа Архангельской ТЭЦ, рассматривается возможность привлечения к проектированию и строительству газораспределительной сети инвестиции ОАО "Газпром".

5. Проектирование и строительство газораспределительных сетей к домам и объектам Северного территориального округа.

Указанное мероприятие предполагает проектирование и строительство газораспределительных сетей в Северном территориальном округе с последующим подключением к природному газу производственной котельной ОАО "Соломбальский ЦБК" и других объектов. На производственной котельной ОАО "СЦБК" в качестве топлива используется мазут. В настоящее время газоснабжение населения округа осуществляется ОАО "Архангельскоблгаз" от подземных газовых емкостей и 50-литровых баллонов.

6. Проектирование газораспределительных сетей к домам и объектам жилых районов Лесная речка и Турдеево.

Котельные жилых районов Лесная речка и Турдеево планируется подключить к газоснабжению природным газом от газораспределительной сети города Новодвинска. В настоящее время теплоснабжение этих жилых районов осуществляется от четырех угольных котельных. Предлагается установить на двух котельных газовые модули и провести реконструкцию трубопроводов системы теплоснабжения с переключением всех объектов на эти котельные.

7. Проектирование газораспределительных сетей в территориальном округе Майская горка.

Территориальный округ Майская горка располагает большими территориями для перспективной жилищной застройки. Данное мероприятие предполагает проектирование газораспределительной сети от ГРС "Талаги" до объектов округа. Подведение природного газа позволит рассмотреть возможность строительства в данном районе котельных с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии, а также перевода на газ двух производственных котельных. В настоящее время в округе проживает 34 тыс. человек. Газоснабжение населения осуществляется от подземных газовых емкостей системы ОАО "Архангельскоблгаз".

IV. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение основной цели, решение конкретных проблем развития коммунального комплекса города и предусматривают концентрацию ресурсов на их решение.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 2 декабря 2009 г. N 10 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Финансовое обеспечение Программы

Механизм реализации Программы сформирован с учетом соблюдения принципа взаимных интересов органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса города.

Потребность в финансовых ресурсах определена по укрупненным показателям, которые будут уточняться по мере изготовления проектно-сметной документации, проведения открытых аукционов на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Финансовое обеспечение мероприятий будет осуществляться за счет средств городского и областного бюджетов, внебюджетных источников.

Администрация Архангельской области разрабатывает Программу газификации объектов области на 2009-2011 годы. Мэрией города направлена заявка на включение мероприятий городской программы в областную программу.

Общий объем финансирования Программы на три года составляет 403000 тыс. рублей, в том числе:

средства городского бюджета - 187000 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 211000 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 5000,0 тыс. рублей.

N п/п	Источник финансирования	Всего, тыс.руб.	Итого по годам:
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Средства городского бюджета	211 000	13 500	10 500	187 000
2.	Средства областного бюджета	187 000	0	0	187 000
3.	Внебюджетные средства	5 000	0	0	5 000
	Итого:	403 000	13 500	10 500	379 000

Прочим источниками финансирования предусматривается плата за присоединение к сетям, а так же собственные и заемные средства организаций коммунального комплекса. Размеры бюджетных ассигнований могут корректироваться, с учётом формирования бюджетов на 2009-2011 гг.

VI. Система управления и контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется:

заместителем мэра города по городскому хозяйству;

Архангельским городским Советом депутатов.

К реализации программных мероприятий привлекаются структурные управления мэрии города и заинтересованные лица.

Координацию действий осуществляет заместитель мэра города по городскому хозяйству.

Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ежеквартально информирует Архангельский городской Совет депутатов о ходе реализации Программы.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Программы оценивается по степени выполнения запланированных мероприятий.

Результаты реализации Программы:

социальная эффективность - повышение качества услуг организаций коммунального комплекса для потребителей;

экологическая эффективность - снижение промышленных выбросов в атмосферу, отходов от сжигания угля;

экономическая эффективность - перспективное сдерживание темпов роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в результате с сокращения затрат на их производство.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 2 декабря 2009 г. N 10 Мероприятия настоящей Программы изложены в новой редакции

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
по газификации МО "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Всего	Итого	2009 год			Итого	2010 год			Итого	2011 год			Исполнитель мероприятий
				областной бюджет	Городской бюджет	внебюджетные источники		Областной бюджет	Городской бюджет	внебюджетные источники		Областной бюджет	Городской бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Корректировка плана газификации города	14 000	5 500	0	5 500	0	8 500	0	8 500	0	0	0	0	0	управление строительства и капремонта мэрии города
2.	Проектирование и строительство газораспределительных сетей в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах (~15 км)	82 300	2 000	0	2 000	0	300	0	300	0	80 000	40 000	40 000	0	управление строительства и капремонта мэрии города
3.	Проектирование и строительство газораспределительных сетей в жилом районе завода силикатного кирпича (~2,5 км)	7 700	6 000	0	6 000	0	1 700	0	1 700	0	0	0	0	0	управление строительства и капремонта мэрии города
4.	Проектирование и строительство газораспределительных сетей в Северный территориальный округ с переходом через р. Кузнечиху в районе Архангельской ТЭЦ (~10км)	90 000	0	0	0	0	0	0	0	0	90 000	45 000	45 000	0	управление строительства и капремонта мэрии города
5.	Проектирование и строительство газораспределительных сетей к домам и объектам Северного территориального округа (~15 км)	50 000	0	0	0	0	0	0	0	0	50 000	25 000	25 000	0	управление строительства и капремонта мэрии города
6.	Проектирование и строительство газораспределительных сетей к домам и объектам жилого района Лесная речка, Турдеево	4 000	0	0	0	0	0	0	0	0	4 000	2 000	2 000	0	управление строительства и капремонта мэрии города
7.	Проектирование и строительство газораспределительных сетей в территориальный округ Майская горка	95 000	0	0	0	0	0	0	0	0	95 000	45 000	45 000	5 000	управление строительства и капремонта мэрии города
8.	Проектирование и строительство газораспределительной сети от жилого района завода силикатного кирпича до ул. Октябрьской (~10 км)	60 000	0	0	0	0	0	0	0	0	60 000	30 000	30 000	0	управление строительства и капремонта мэрии города
	Итого:	403 000	13 500	0	13 500	0	10 500	0	10 500	0	379000	187000	187000	5 000