Распоряжение мэра г. Архангельска от 1 апреля 2013 г. N 770р "Об утверждении стандарта оказания муниципальной услуги по содействию в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из семей, находящихся в социально опасном положении"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2013 г.

В целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги по содействию в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и в соответствии с распоряжением мэрии города Архангельска от 12.12.2012 N 3017р "О стандартах оказания муниципальных услуг":

1. Утвердить прилагаемый стандарт оказания муниципальной услуги по содействию в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

2. Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска довести настоящее распоряжение до муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Центр охраны прав детства", муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа".

3. Опубликовать распоряжение в газете "Архангельск-город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.

Мэр города

В.Н. Павленко

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 15 августа 2013 г. N 2316р настоящий Стандарт изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст Стандарта в предыдущей редакции

Стандарт
оказания муниципальной услуги по содействию в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из семей, находящихся в социально опасном положении
(утв. распоряжением мэрии города Архангельска от 1 апреля 2013 г. N 770р)

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

Содействие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

1.2. Содержание муниципальной услуги

Обеспечение временного пребывания детей из семей, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном бюджетном учреждении муниципального образования "Город Архангельск" "Центр охраны прав детства" (далее - МБУ "ЦОПД").

Оказание психологической, социальной, педагогической, доврачебной медицинской и иных видов помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из семей, находящихся в социально опасном положении, в МБУ "ЦОПД".

Обследование условий жизни и профессиональное сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в МБУ "ЦОПД".

Обеспечение временного пребывания детей из семей, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном бюджетном учреждении муниципального образования "Город Архангельск" "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа" (далее - МБУ "ЦЗПН "Душа").

Оказание психологической, социальной, педагогической, доврачебной медицинской и иных видов помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из семей, находящихся в социально опасном положении, в МБУ "ЦЗПН "Душа".

Обследование условий жизни и профессиональное сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в МБУ "ЦЗПН "Душа".

1.3. Потребители муниципальной услуги

Дети из семей, находящихся в социально опасном положении, в возрасте от 3 до 18 лет (в части положений, предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 1.2 настоящего Стандарта).

Дети из семей, находящихся в социально опасном положении, в возрасте от 8 до 18 лет (в части положений, предусмотренных абзацами пятым, шестым, седьмым пункта 1.2 настоящего Стандарта).

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет (в части положений, предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 1.2 настоящего Стандарта).

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 8 до 18 лет (в части положений, предусмотренных абзацами пятым, шестым, седьмым пункта 1.2 настоящего Стандарта).

1.4. Орган мэрии города Архангельска, осуществляющий функции и полномочия учредителя, или главный распорядитель средств городского бюджета

Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска.

1.5. Наименование муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Центр охраны прав детства", муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа" (далее - учреждения).

1.6. Сведения о платности оказания муниципальной услуги для потребителей муниципальной услуги

Муниципальная услуга оказывается для потребителей бесплатно.

1.7. Правовые акты, регламентирующие оказание муниципальной услуги

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями).

Областной закон от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области" (с изменениями и дополнениями).

Областной закон от 29.10.2008 N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области" (с изменениями и дополнениями).

Устав муниципального образования "Город Архангельск" (с изменениями и дополнениями).

Муниципальные правовые акты о содействии в вопросах опеки и попечительства.

II. Требования к оказанию муниципальной услуги

2.1. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги необходимо:

заявление родителей (законных представителей) ребенка;

документ, удостоверяющий личность заявителя: паспорт, военный билет или иной документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте жительства;

документ, подтверждающий назначение гражданина законным представителем ребенка: приказ (постановление) об учреждении опеки (попечительства), договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (при наличии);

направление управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;

медицинская справка об отсутствии противопоказаний для получения муниципальной услуги;

копия свидетельства о рождении ребенка.

2.2. Порядок получения муниципальной услуги

2.2.1. Порядок принятия заявки от потребителя муниципальной услуги (заявителя)

Для оказания муниципальной услуги заявители подают в учреждение документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Стандарта.

2.2.2. Рассмотрение заявки

Заявления (заявки) и представленные документы рассматриваются директором учреждения в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Заявления по вопросу оказания муниципальной услуги в части содержаний, указанных в абзацах втором, пятом пункта 1.2 настоящего Стандарта, рассматриваются в течение одного рабочего дня.

2.2.3. Порядок принятия решения об удовлетворении заявки

Решение принимается директором учреждения в соответствии с представленными заявителями документами с учетом требований действующего законодательства.

2.2.4. Основания для отказа в оказании муниципальной услуги

Отказ в оказании муниципальной услуги производится в следующих случаях:

наличие медицинских противопоказаний (заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации, злокачественные новообразования в активной форме, острые инфекционные заболевания);

отсутствие мест в учреждении;

представление заявителем неполных или недостоверных сведений.

2.2.5. Очередность оказания муниципальной услуги

Оказание муниципальной услуги осуществляется в порядке очередности поступления заявлений.

2.2.6. Информирование потребителя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении

Информирование потребителя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении осуществляется в устной форме. По просьбе заявителя данное решение должно быть изложено в письменной форме за подписью директора учреждения на бланке учреждения. Все ответы (устные и письменные) в обязательном порядке регистрируются в журнале исходящей корреспонденции.

2.2.7. Особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан

Оснований для оказания муниципальной услуги во внеочередном порядке отдельным категориям граждан нет.

2.2.8. Срок оказания муниципальной услуги

Оказание муниципальной услуги должно начаться не позднее одного месяца с момента принятия положительного решения по заявлению.

Окончание оказания муниципальной услуги в части содержаний, указанных в абзацах третьем, четвертом, шестом, седьмом пункта 1.2 настоящего Стандарта, определяется консилиумом специалистов учреждения с учетом эффективности проведенных мероприятий по восстановлению детско-родительских отношений.

Окончание оказания муниципальной услуги в части содержаний, указанных в абзацах втором, пятом пункта 1.2 настоящего Стандарта, определяется моментом жизнеустройства детей (возвращение в биологическую семью, передача в замещающую семью, устройство на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

2.3. Требования к муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальную услугу

2.3.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует муниципальное учреждение

Устав учреждения.

Свидетельство о государственной регистрации учреждения.

Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Лицензия на осуществление деятельности, полученная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.2. Режим работы муниципального учреждения

В учреждении устанавливается режим работы: в будние дни начало работы - 09 часов, окончание - не ранее 16 часов; выходные дни - суббота, воскресенье, за исключением отделения временного пребывания детей, которое работает круглосуточно. Режим работы учреждения и его структурных подразделений закрепляется в правилах внутреннего распорядка, утвержденных директором учреждения.

2.3.3. Условия размещения муниципального учреждения

Учреждение должно быть размещено в здании, доступном для населения с учетом пешеходной и транспортной доступности.

Учреждение должно быть размещено в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Состояние здания не должно быть аварийным.

Содержание территории должно обеспечивать свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника) в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм (ВСН 46-86, ВСН 2-85).

Учреждение должно обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.

Учреждение должно быть оснащено системами теплоснабжения и кондиционирования, обеспечивающими необходимый температурный режим.

Температура воздуха в учреждении в зависимости от климатических условий должна составлять от +17°С до +21°С.

Освещенность помещений учреждения определяется в соответствии с установленными нормативами "СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения".

Для детей, посещающих учреждение, должно быть организовано питание в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.4.1201-03 "Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", с учетом кратности и распределения калорийности по приемам пищи согласно режиму работы учреждения.

2.3.4. Материально-техническое обеспечение оказания муниципальной услуги

Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно быть оснащено стульями, столами, компьютерной и офисной техникой, иметь доступ к сети Интернет.

Места для ожидания оказания муниципальной услуги оборудуются стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Для работников должно быть организовано достаточное количество рабочих мест.

2.3.5. Кадровое обеспечение оказания муниципальной услуги

Учреждение должно располагать необходимым для оказания муниципальной услуги числом работников в соответствии со штатным расписанием.

Для работников каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Каждый работник должен обладать необходимыми для качественного выполнения возложенных на него обязанностей знаниями и опытом.

Работники должны иметь специальное образование либо пройти в установленном порядке специальную квалификационную подготовку, а также иметь документальное подтверждение о прохождении аттестации на соответствие должности.

Квалификация, стаж работы, возраст и другие профессиональные характеристики персонала должны соответствовать установленным требованиям.

При оказании муниципальной услуги персонал должен руководствоваться правилами делового этикета, проявлять доброжелательность, вежливость и тактичность во взаимоотношениях с посетителями и коллегами по работе.

2.3.6. Должностные лица в муниципальном учреждении, ответственные за оказание муниципальной услуги

Директор учреждения, оказывающего муниципальную услугу, является ответственным лицом и несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества оказываемой муниципальной услуги.

Директор учреждения обязан:

обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до всех работников;

организовать информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;

организовать внутренний контроль за соблюдением настоящего Стандарта;

обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальной услуги и настоящего Стандарта.

2.4. Основания для досрочного прекращения либо приостановления оказания муниципальной услуги

Досрочное прекращение оказания муниципальной услуги производится по следующим основаниям:

исключение муниципальной услуги из Перечня муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск";

перераспределение полномочий, повлекших исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;

реорганизация или ликвидация учреждения, осуществляющего оказание муниципальной услуги;

ухудшение состояние здоровья ребенка, в результате которого возникли медицинские противопоказания для оказания муниципальной услуги (в части содержаний, указанных в абзацах втором, пятом пункта 1.2 настоящего Стандарта).

Оказание муниципальной услуги приостанавливается в следующих случаях:

по заявлению заявителя;

болезни детей, являющихся потребителями муниципальной услуги;

закрытия учреждения на карантин.

2.5. Результат оказания муниципальной услуги

Результатом оказания муниципальной услуги является:

увеличение численности детей, передаваемых на воспитание в семьи;

рост числа граждан, прошедших подготовку к приему ребенка в свою семью;

уменьшение количества случаев жестокого обращения с детьми;

увеличение количества детей, отказавшихся от вредных привычек (курение, алкоголь, употребление психоактивных веществ).

2.6. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги

Наименование показателя	Единица измерения	Формула расчета	Источник информации о значении показателя (исходных данных для его расчета)
Отсутствие обоснованных жалоб потребителей муниципальной услуги	Жалоба	Абсолютный показатель	Журнал регистрации обращений граждан, журнал входящей корреспонденции
Увеличение количества переданных на воспитание в семьи (биологическую или замещающую) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Процент	Количество детей, Переданных в семьи ------------------------x 100% количество детей, устроенных в учреждение	Отчеты отделений учреждения об устройстве детей в семьи
Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальной услуги	Процент	Количество граждан, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги ------------------------- x 100% количество граждан, обратившихся в учреждение	Анкеты потребителей муниципальной услуги

2.7. Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги

Способ информирования	Состав размещаемой информации	Частота обновления информации
Размещение информации в средствах массовой информации	Наименование и местонахождение учреждения	По мере необходимости
Размещение информации на информационных стендах (на уголках потребителей муниципальной услуги) в учреждениях	Наименование и местонахождение учреждения, телефоны работников учреждения, направления деятельности, режим работы	По мере необходимости
Размещении информации на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск"	Наименование и местонахождение учреждения, телефоны работников учреждения, направления деятельности, режим работы	По мере необходимости
Размещение информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях	В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"	Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы
Размещение информации на официальном сайте учреждения	Наименование и место нахождение учреждения, телефоны работников учреждения, направления деятельности, режим работы	По мере необходимости

2.8. Порядок и сроки подачи, регистрации и рассмотрения жалоб (претензий) на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги

Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обращения и жалобы потребителей муниципальных услуг могут поступать по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, официальный информационный Интернет-портал муниципального образования "Город Архангельск").

Обращения и жалобы на некачественное оказание муниципальных услуг могут быть направлены на имя директора учреждения или на имя начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска.

Обращения и жалобы на некачественное оказание муниципальных услуг подлежат регистрации в журнале регистрации входящей корреспонденции.

В течение срока, предусмотренного действующим законодательством, должен быть подготовлен ответ на поступившее обращение или жалобу, направлен адресату.

2.9. Порядок контроля за оказанием муниципальной услуги

2.9.1. Внутренний контроль

Внутренний контроль осуществляется директором учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:

оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания муниципальной услуги);

плановый контроль;

тематический контроль (по определенной теме или направлению деятельности учреждения);

комплексный контроль.

Выявленные недостатки по оказанию муниципальной услуги анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на совещаниях при директоре учреждения, принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в некачественном оказании муниципальной услуги).

2.9.2. Внешний контроль

Формы контроля	Периодичность	Органы, осуществляющие контроль за оказанием муниципальной услуги
Предварительный контроль	Не реже одного раза в год	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Текущий контроль	Не реже одного раза в год	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Последующий контроль	По мере необходимости (в случае поступления обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов)	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска