Приложение N 4. Положение по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

Приложение N 4
к постановлению администрации МО "Котлас"
от 23 сентября 2013 г. N 3002

Положение
по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программой муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства МО "Котлас" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства администрации МО "Котлас" от 22 апреля 2011 года N 933 (далее - Программа); устанавливает порядок и условия предоставления из бюджета МО "Котлас" субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность менее одного года на территории муниципального образования "Котлас", на создание собственного бизнеса (далее - субсидия).

II. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (субъектам малого предпринимательства), включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы:

- состоящим на учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и отвечающим требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- на момент подачи заявки на участие в конкурсе срок деятельности заявителя не может превышать 364 календарных дней со дня регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых органах;

- прошедшим курс обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 18 академических часов. Прохождение заявителем (индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом или экономическом образовании, полученный не ранее десяти лет до участия в конкурсе.

Дополнительным требованием к индивидуальным предпринимателям является регистрация по месту жительства (пребывания) на территории муниципального образования "Котлас".

2.2. Субсидия предоставляется за счет средств бюджета МО "Котлас", выделенных на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1.5 раздела I перечня мероприятий Программы "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса".

2.3. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете МО "Котлас" на соответствующий финансовый год.

2.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10 процентов от общей суммы средств бюджета МО "Котлас" по данному мероприятию.

2.5. В случае превышения совокупного финансового размера всех заявок на получение субсидии над объемом средств, предусмотренных в бюджете МО "Котлас" на реализацию данного мероприятия, предоставление субсидии осуществляется согласно итоговой рейтинговой оценке бизнес-плана (начиная от большего показателя к меньшему показателю).

2.6. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, вкладывающим и (или) вложившим собственные средства в реализацию бизнес-плана в размере не менее 15 процентов от суммы предоставляемой субсидии и планирующим создать или создавшим не менее 2-х рабочих мест.

Собственные средства могут использоваться субъектом малого предпринимательства на финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации бизнес-плана.

2.7. Предметом субсидирования являются следующие затраты:

расходы на приобретение, доставку и установку оборудования, машин, механизмов, устройств, приборов, агрегатов, аппаратов, средств и технологий, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), водных транспортных средств;

расходы на приобретение сырья и материалов (за исключением отделочных и строительных материалов), инвентаря производственного и хозяйственного, инструмента, мебели;

расходы на приобретение сельскохозяйственных животных;

расходы на приобретение и установку средств противопожарной безопасности, пожарной и охранной сигнализации;

расходы по приобретению в собственность зданий и помещений (за исключением жилых), земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

расходы на технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и т.п.); расходы по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

2.8. Размер субсидии не превышает 300 тыс. рублей на одного субъекта малого предпринимательства - получателя субсидии.

2.9. Приоритетной целевой группой учредителей субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии являются:

физические лица, состоявшие до дня регистрации в качестве субъекта малого предпринимательства на учете центра занятости населения в качестве безработного;

работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (при установлении неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, реализации мероприятий по высвобождению работников);

военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением из Вооруженных Сил Российской Федерации;

индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет и юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов.

2.10. Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе. Конкурс является открытым и охватывает все сферы хозяйственной деятельности его участников. Целью конкурса является определение получателей субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Положение о конкурсной комиссии по рассмотрению документов о предоставлении субсидий в рамках реализации долгосрочной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы" и состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации МО "Котлас".

2.11. Организатором конкурса выступает Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" (далее - Организатор конкурса) от имени администрации муниципального образования "Котлас".

Организатор конкурса последовательно осуществляет следующие действия:

- готовит постановление о проведении конкурса;

- готовит извещение о проведении конкурса и направляет его для опубликования в газету "Двинская правда", а также для размещения на официальном сайте администрации МО "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в течение 30 календарных дней со дня опубликования извещения;

- проверяет наличие документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения. Документы, соответствующие требованиям настоящего Положения и сформированные в заявки, секретарь Конкурсной комиссии регистрирует в реестре заявок на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Заявки и документы, не соответствующие требованиям пункта 3.1 настоящего Положения, не рассматриваются и возвращаются заявителю в течение семи рабочих дней с даты подачи заявки на участие в конкурсе;

- запрашивает в Комитете по управлению имуществом администрации МО "Котлас" информацию об отсутствии у участника конкурса просроченной задолженности по оплате за аренду земельного участка и муниципального имущества;

- проводит оценку заявок участников конкурса по количественным критериям согласно приложению N 5 к настоящему Положению. Каждой заявке присваивается количественный рейтинг;

- готовит материалы на заседание Конкурсной комиссии и вносит их на рассмотрение Конкурсной комиссии согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

- оповещает членов Конкурсной комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии;

- после итогового заседания Конкурсной комиссии готовит постановление администрации МО "Котлас" о выделении средств бюджета МО "Котлас" на предоставление субсидий победителям конкурса;

- направляет участникам извещение об итогах конкурса;

- готовит проект договора о предоставлении субсидий.

Каждая заявка обсуждается членами комиссии отдельно, после обсуждения в лист оценки конкурсных заявок (приложение N 7 к настоящему Положению) каждый член комиссии вносит оценку качественных критериев представленной заявки согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

После обсуждения всех заявок листы оценки заявок передаются членами комиссии секретарю для определения суммарного значения количественных и качественных оценок заявки, определенных каждым из членов комиссии для подготовки итогового рейтинга заявки и протокола.

После формирования итогового рейтинга по всем заявкам осуществляется принятие решения по определению победителей конкурса и предоставлению субсидий.

Субсидии не предоставляются участникам конкурса, бизнес-планы которых получили рейтинговую оценку менее 1/2 от максимально возможной. Максимально возможный рейтинг рассчитывается как сумма максимальных значений количественных оценок (60) и максимального значения качественной оценки бизнес-плана (10), умноженного на число членов комиссии, принимавших участие в заседании.

Секретарь Конкурсной комиссии подготавливает реестр победителей на перечисление субсидий по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

2.12. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- представившим недостоверные сведения и документы;

- представившим не в полном объеме и/или не в установленный срок документы, определенные в пункте 3.1. настоящего Положения;

- представившим документы, не соответствующие требованиям, определенным в пункте 3.1 настоящего Положения;

- имеющим на дату подачи заявки размер среднемесячной заработной платы за каждый из шести месяцев, предшествующих обращению за субсидией, в расчете на одного штатного работника (за полный рабочий день) ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения муниципального образования "Котлас", установленного постановлением Правительства Архангельской области;

- имеющим на дату подачи заявки задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- получившим субсидию на создание собственного бизнеса за счет средств областного бюджета или бюджета МО "Котлас";

- юридическим лицам, учредителями которых являются физические или юридические лица, получившие субсидию на создание собственного бизнеса, или выступившие в качестве учредителей юридических лиц, получивших субсидию на создание собственного бизнеса;

- физическим лицам, являющимся или являвшимся учредителями (участниками) юридических лиц, получивших субсидию на создание собственного бизнеса;

- не выполнены условия предоставления субсидии;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушения порядка и условий предоставления субсидий, прошло менее чем три года;

- основной (дополнительный) вид экономической деятельности, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц или выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не соответствует реализуемому бизнес-плану.

III. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе субъект малого предпринимательства не позднее 1 ноября текущего года представляет следующие документы:

1) заявку на получение субсидии для организации предпринимательской деятельности по форме согласно приложениям N 1 настоящему Положению;

2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения (копию приказа о назначении на должность директора, доверенность);

3) копию паспорта индивидуального предпринимателя;

4) бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры, технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту. Каждый субъект малого предпринимательства имеет право представить для участия в конкурсе только один бизнес-план;

5) смету расходов (приложение N 2 к настоящему Положению);

6) копии документов, подтверждающие собственные расходы;

7) копию свидетельства об окончании обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 18 академических часов или копию диплома о высшем юридическом или экономическом образовании;

8) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

9) копию свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица или индивидуального предпринимателя;

10) справки из налоговых органов и Пенсионного фонда об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, выданные не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления;

11) справку о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за шесть последних месяцев на дату подачи заявки с разбивкой по месяцам по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

12) копии документов, подтверждающие отнесение к приоритетной целевой группе в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения:

документ работодателя, подтверждающий возможность сокращения должности, временной приостановки работы организации, перехода на сокращенный режим работы, - для работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпуска без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников);

копию военного билета (собственноручно заверенную), копию соответствующих разделов трудовой книжки (собственноручно заверенную) - для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

справку из центра занятости населения - для физических лиц, состоявших до дня регистрации субъекта малого предпринимательства на учете центра занятости населения в качестве безработного;

копии паспортов учредителей - для юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов;

3.2. Кроме вышеперечисленных могут быть приложены следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), выданная не ранее чем за три месяца до даты подачи заявления.

3.3. Копии документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, должны быть подписаны уполномоченным лицом и заверены печатью субъекта малого и среднего предпринимательства.

3.4. По усмотрению субъекта малого предпринимательства к документам, определенным пунктом 3.1 настоящего Положения, могут быть приложены дополнительные документы, имеющие отношение к проекту.

3.5. Документы, представленные субъектом малого предпринимательства, должны быть сброшюрованы в одну папку и иметь опись вложения. Документы, представленные на рассмотрение, возврату не подлежат.

3.6. Субъект малого предпринимательства может отозвать заявку при условии, что организатор конкурса получит соответствующее письменное уведомление.

3.7. Субъекты малого предпринимательства несут полную ответственность за достоверность представляемых сведений.

3.8. Организатор конкурса самостоятельно запрашивает документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, если субъект малого и среднего предпринимательства не представил их по собственной инициативе.

IV. Порядок предоставления субсидий и осуществления контроля за использованием субсидий

4.1. С каждым субъектом малого и среднего предпринимательства, признанным победителем конкурса, администрация МО "Котлас" заключает договор о предоставлении субсидии, который служит основанием для ее получения.

4.2. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса не позднее чем через 30 дней после признания его победителем конкурса и не позднее 10 декабря текущего года обязан предъявить секретарю Конкурсной комиссии банковские реквизиты согласно открытым субъекту малого и среднего предпринимательства (индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу) расчетным счетам в банке (далее - получатель субсидии).

4.3. Получатель субсидии не позднее чем через 180 дней со дня получения субсидии, обязан представить Организатору конкурса отчет о реализации бизнес-проекта, получившего субсидию (по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению), с приложением заверенных копий платежных документов (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы), подтверждающих целевое использование средств.

При непредставлении получателем субсидии отчета о реализации бизнес-проекта с приложением подтверждающих документов в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, получатель субсидии обязан вернуть средства бюджета МО "Котлас" в полном объеме в течение 45 рабочих дней со дня окончания срока предоставления отчета.

4.4. Главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования "Котлас", предоставляющий субсидию, и орган муниципального финансового контроля (далее - контролирующие органы) обязаны проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае установления по результатам проверок фактов нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, предоставленные субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования в срок, указанный контролирующими органами.

4.5. При выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств получатель субсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления администрацией МО "Котлас" возвратить бюджетные средства, которые использовались не по целевому назначению.

4.6. В случае невозврата бюджетных средств получателем субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Администрация МО "Котлас" осуществляет учет субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию на создание собственного бизнеса.