Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 21 июня 2005 г. N 180 "О внесении изменений и дополнений в Устав Архангельской области"

Областное Собрание депутатов постановляет:

I. Внести в Устав Архангельской области ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1995, N 4, 8; 1997, N 10; 1998, N 15, 17; 1999, N 22; 2000, N 27; 2001, N 4, 5, 10; 2002, N 13, 14, 15, 16; 2003, N 22, 26; 2004, N 31, 34) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

1) в наименовании слова "изменений и дополнений" заменить словами "поправок";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Устав Архангельской области, поправки к Уставу Архангельской области принимаются Архангельским областным Собранием депутатов большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов в форме областного закона.

Устав Архангельской области, поправки к Уставу Архангельской области вносятся в порядке, определяемом областным законом.

Устав Архангельской области, поправки к Уставу Архангельской области вступают в силу после их официального опубликования.

Устав Архангельской области, поправки к Уставу Архангельской области не могут быть отклонены главой администрации Архангельской области.".

2. В статье 4:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Административно-территориальное устройство Архангельской области";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В состав Архангельской области входят следующие административно-территориальные единицы:

а) районы - Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Лешуконский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Пинежский, Плесецкий, Приморский, Соловецкий, Устьянский, Холмогорский и Шенкурский;

б) города областного значения - Архангельск, Коряжма, Котлас, Мирный, Новодвинск, Онега, Северодвинск;

в) другие населенные пункты в соответствии с областным законом "Об административно-территориальном устройстве Архангельской области";

г) островные территории - Новая Земля, Земля Франца-Иосифа и остров Виктория.";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Перечень и наименования муниципальных образований в Архангельской области, их статус и границы устанавливаются областным законом.";

4) первое предложение пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Порядок принятия решений органами государственной власти Архангельской области об изменении границ Архангельской области с сопредельными субъектами Российской Федерации устанавливается областным законом.".

3. Пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Отношения Архангельской области с Ненецким автономным округом могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти Архангельской области и, соответственно, органами государственной власти Ненецкого автономного округа.".

4. В статье 7:

1) пункт 6 исключить;

2) в пункте 7 слова ", Уставу Архангельской области" исключить.

5. Абзац первый пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Система органов государственной власти Архангельской области устанавливается Архангельской областью самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.".

6. Статью 9 исключить.

7. В статье 14:

1) в пункте 1 слова "главы администрации Архангельской области," исключить;

2) в пункте 3 слова "; право быть избранным главой администрации Архангельской области принадлежит гражданину Российской Федерации не моложе 30 лет" исключить.

8. В пункте 2 статьи 18 слово "администрацией" заменить словами "главой администрации".

9. В статье 19:

1) в пункте 3 слова "государственной службы Архангельской области" заменить словами "государственной гражданской службы Архангельской области";

2) в пунктах 4, 9 слова "постоянной профессиональной" заменить словами "профессиональной постоянной".

10. В статье 20:

1) в пункте 2 слова "постоянной профессиональной" заменить словами "профессиональной постоянной";

2) второе предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Порядок деятельности областного Собрания, его органов и должностных лиц определяется федеральным законодательством, Уставом Архангельской области, областными законами, регламентом и иными нормативными правовыми актами областного Собрания.";

3) в пункте 4 слова "является юридическим лицом" заменить словами "обладает правами юридического лица".

11. В статье 21:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Основной формой работы областного Собрания является сессия областного Собрания. Иные формы работы областного Собрания устанавливаются регламентом областного Собрания.";

2) в пункте 2 слово "двадцатый" заменить словом "тридцатый";

3) в пункте 6 слово "постоянные" заменить словами "комитеты и".

12. В статье 23:

1) в подпункте "а" пункта 1 слова "изменения и дополнения в него" заменить словами "поправки к нему";

2) в пункте 2:

- подпункт "а" после слов "а также" дополнить словом "рассматривает";

- дополнить подпунктом "а.1" следующего содержания:

"а.1) принимает решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации Архангельской области;";

- подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) по представлению главы администрации Архангельской области устанавливает систему органов исполнительной власти Архангельской области, структуру администрации области как высшего исполнительного органа государственной власти Архангельской области;";

- в подпункте "в" слово "(бюджетом)" исключить;

- в подпункте "д" слова "и главы администрации области", "и выборы главы администрации Архангельской области" исключить;

- подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) осуществляет нормативное правовое регулирование в области местного самоуправления в пределах, установленных федеральными законами;";

3) в пункте 3:

- слово "постоянные" заменить словами "комитеты и";

- после слов "контрольно-счетную палату" дополнить словами "и иные органы".

13. В статье 24:

1) в пункте 1:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Председатель областного Собрания и его заместители избираются на сессии областного Собрания на срок своих полномочий в качестве депутатов областного Собрания и исполняют свои должностные обязанности до начала работы первой сессии областного Собрания нового созыва";

 абзац третий изложить в следующей редакции:

"Председатель областного Собрания и его заместители подотчетны областному Собранию и могут быть освобождены от занимаемых должностей путем тайного голосования на сессии областного Собрания".

- абзац четвертый исключить.

2) в пункте 2:

- подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) выступает в гражданском обороте от имени областного Собрания как юридического лица;";

- подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) от имени областного Собрания распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете на финансирование областного Собрания в очередном финансовом году;";

- подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) от имени областного Собрания подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;";

- подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата областного Собрания, является для них представителем нанимателя;";

- в подпункте "и" слова "постоянных комиссий" заменить словами "комитетов и комиссий областного Собрания";

- подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Архангельской области и областными законами, регламентом областного Собрания и иными нормативными правовыми актами;".

14. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Структура областного Собрания

1. Областное Собрание самостоятельно определяет свою структуру, образует комитеты и комиссии, временные комиссии, рабочие группы, иные органы.

2. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности комитетов и комиссий, временных комиссий, рабочих групп, иных органов областного Собрания устанавливаются регламентом областного Собрания.".

15. В подпункте "в" пункта 1 статьи 26:

1) слова "федеральным законом" заменить словами "Указом Президента Российской Федерации";

2) слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "федеральным законом".

16. В статье 27:

1) пункт 3 после слов "главы администрации области" дополнить словами ", руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, определенные главой администрации области";

2) в пункте 5 слова "федеральной исполнительной власти" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти";

3) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Прекращение полномочий главы администрации области в связи с отрешением главы администрации области от должности Президентом Российской Федерации влечет отставку действующего состава администрации области.

Лица, входящие в состав администрации области, слагают свои полномочия перед вступившим в должность главой администрации области в день вступления его в должность.

Глава администрации области вправе принять решение об отставке действующего состава администрации области.

В случае отставки действующего состава администрации области она продолжает действовать до сформирования администрации области в новом составе.

В случае сложения полномочий лиц, входящих в состав администрации области, они продолжают осуществлять свои полномочия по поручению главы администрации области до замещения соответствующей должности в установленном порядке.".

17. В статье 28:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями главы администрации области по представлению Президента Российской Федерации областным Собранием в порядке, предусмотренном федеральным законом и Уставом Архангельской области.

Главой администрации области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.

Срок полномочий главы администрации области - 4 года.";

2) в пункте 2 слова "государственной службы субъекта Российской Федерации" заменить словами "государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации";

3) пункты 3-5 изложить в следующей редакции:

"3. Областное Собрание рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру главы администрации области в течение 14 дней со дня внесения представления.

4. Постановление областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации Архангельской области считается принятым, если по результатам тайного голосования за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Собрания.

5. Глава администрации области вступает в должность не позднее чем через 14 дней со дня официального опубликования постановления областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области. Порядок вступления в должность главы администрации области устанавливается областным законом.".

18. В статье 29:

1) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) представляет Архангельскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями, а также при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры, соглашения и иные акты от имени Архангельской области;";

2) в подпункте "б" слова "иные акты администрации области" заменить словами "постановления, распоряжения и иные акты администрации области";

3) в подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) назначает по согласованию с областным Собранием заместителей главы администрации области, руководителя органа управления финансами Архангельской области, при этом согласование назначения указанных должностных лиц производится не позднее двух месяцев со дня их назначения исполняющими обязанности. В случае отклонения областным Собранием предложенной кандидатуры заместителя главы администрации области, руководителя органа управления финансами Архангельской области глава администрации области на следующей сессии повторно вносит кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может предлагаться более двух раз. Несогласование областным Собранием указанных должностных лиц влечет освобождение их от исполнения обязанностей по должности.";

4) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) назначает на должность руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, не указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящей статьи, а также их заместителей и иных государственных гражданских служащих Архангельской области в соответствии с законодательством;";

5) дополнить подпунктом "д.1" следующего содержания:

"д.1) освобождает от должности заместителей главы администрации области, руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также их заместителей и иных государственных гражданских служащих Архангельской области в соответствии с законодательством;";

6) в подпункте "ж" слова "федеральных территориальных органов в Архангельской области" заменить словами "территориальных органов федеральных органов государственной власти, находящихся на территории Архангельской области,";

7) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) распоряжается бюджетными средствами при исполнении областного бюджета в пределах полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;";

8) подпункт "и" изложить в следующей редакции:

"и) утверждает структуру органов исполнительной власти Архангельской области;";

9) дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

"к) формирует администрацию области в соответствии с федеральными законами, Уставом Архангельской области и областными законами, утверждает регламент администрации области;";

10) подпункт "м" изложить в следующей редакции:

"м) вправе требовать созыва внеочередной сессии областного Собрания;";

11) в подпункте "о" слова "изменений и дополнений в Устав" заменить словами "поправок к Уставу"; после слова "постановлений" дополнить словами "областного Собрания";

12) подпункт "ф" изложить в следующей редакции:

"ф) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Архангельской области с иными органами государственной власти Архангельской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Архангельской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;".

19. В статье 30:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Со дня вступления в должность лица, наделенного полномочиями главы администрации Архангельской области, полномочия действующего главы администрации области прекращаются.";

2) в пункте 2:

- подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием;";

- подпункт "и" исключить;

3) в пункте 3:

- в подпункте "б" слово "граждан." заменить словом "граждан;";

- дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) ненадлежащего исполнения главой администрации области своих обязанностей.";

4) в пункте 4:

- абзац первый дополнить предложением следующего содержания:

"Порядок выражения недоверия главе администрации Архангельской области областным Собранием устанавливается областным законом.";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"Постановление областного Собрания о недоверии главе администрации области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении главы администрации области от должности.";

5) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности главы администрации области.

Временно исполняющий обязанности главы администрации области, назначенный Президентом Российской Федерации, не имеет права распускать областное Собрание, вносить предложения о поправках в Устав Архангельской области.";

6) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. В случае временного отсутствия главы администрации области (в том числе в связи с болезнью, командировкой) обязанности главы администрации области исполняет один из заместителей главы администрации области на основании распоряжения главы администрации области.

Исполняющий обязанности главы администрации области осуществляет полномочия главы администрации области в полном объеме, за исключением полномочий:

а) распускать областное Собрание;

б) вносить предложения о поправках в Устав Архангельской области;

в) выдвигать инициативу проведения референдума Архангельской области;

г) назначать члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации области;

д) назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации области и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

е) создавать, реорганизовывать и ликвидировать исполнительные органы государственной власти Архангельской области;

ж) подписывать договоры Архангельской области публично-правового характера;

з) подписывать и обнародовать областные законы.".

20. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"1. Администрация области:

а) осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Архангельской области, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Архангельской области и представляет их главе администрации области для внесения в областное Собрание;

в) обеспечивает исполнение областного бюджета в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Архангельской области и представляет их главе администрации области для внесения в областное Собрание;

г) формирует иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области;

д) управляет и распоряжается областной собственностью в соответствии с областными законами, а также федеральной собственностью, переданной в управление Архангельской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также вправе обратиться в суд;

ж) рассматривает проекты областных законов перед внесением их главой администрации области в областное Собрание;

з) одобряет проект ежегодного послания главы администрации области о положении в Архангельской области перед его представлением в областное Собрание;

и) решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;

к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и Уставом Архангельской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

2. Администрация области в целях реализации своих полномочий принимает постановления, являющиеся нормативными правовыми актами, и распоряжения, являющиеся индивидуальными правовыми актами. Администрация области вправе давать поручения, принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.".

21. В статье 32:

1) в пункте 3 слова "постановления главы администрации области" заменить словами "правовые акты главы администрации области, нормативные правовые акты администрации области"; слова "постановлений главы администрации области" заменить словами "нормативных правовых актов главы администрации области и администрации области";

2) в пункте 6 слова "постоянных депутатских комиссий и рабочих групп" заменить словами "его органов".

22. В пункте 6 статьи 33:

1) первое предложение изложить в следующей редакции:

"6. Принятый областной закон до истечения срока, установленного для его подписания и обнародования, может быть отклонен главой администрации области и возвращен в областное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.";

2) во втором предложении слова "принят областным Собранием в прежней редакции" заменить словами "одобрен областным Собранием в ранее принятой редакции".

23. Главу VII исключить.

ГАРАНТ:

Пункты 24-27 вступают в силу с 1 января 2006 г.

24. В статье 35:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.";

2) пункт 3 исключить;

3) в абзаце первом пункта 5 после слова "области" дополнить словами ", федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом";

4) пункт 6 исключить.

25. Пункты 2, 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

3. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.".

26. В статье 37:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами.

2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Архангельской области.";

2) в пункте 3 после слова "материальных" дополнить словом "ресурсов";

3) пункты 4, 5 исключить.

27. В пункте 1 статьи 38:

1) в подпункте "а" слова "по сбалансированию бюджетов муниципальных образований" заменить словами "по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований";

2) подпункт "б" исключить.

28. В пункте 4 статьи 41:

1) слова "государственных органов" заменить словами "органов государственной";

2) слова "государственного органа" заменить словами "органа государственной".

29. В статье 42:

1) в наименовании слова "и главы администрации области" заменить словами ", главы администрации области и администрации области";

2) в пункте 1 после слова "области," дополнить словами "администрацией области,", слова "предприятиями, учреждениями и" исключить.

30. Главу X исключить.

II. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 24-27 настоящего постановления, вступающих в силу с 1 января 2006 года.

Председатель областного

Собрания депутатов

В.С. Фортыгин