Постановление администрации Архангельской области
от 26 августа 2008 г. N 188-па/27
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
5 июня, 5 ноября 2009 г., 3 августа, 19 октября, 28 декабря 2010 г., 8 февраля, 28 июня, 20 сентября, 29 ноября 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2014 г. N 128-пп настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па "О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области" (с изменениями от 19 августа 2008 года N 183-па/26) и распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" администрация Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу по предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы, включающую в себя подпрограммы "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония" и "Вакцинопрофилактика".
2. Министерству финансов Архангельской области предусмотреть средства для реализации долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" в проекте областного закона об областном бюджете на 2009 год.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Исполняющий обязанности главы администрации |
С.Г. Молчанский |
Постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп в настоящую программу внесены изменения
Долгосрочная целевая программа
"Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 26 августа 2008 г. N 188-па/27)
5 июня, 5 ноября 2009 г., 3 августа, 19 октября, 28 декабря 2010 г., 8 февраля, 28 июня, 20 сентября, 29 ноября 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 29 ноября 2011 г. N 459-пп в Паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2009-2011 годы"
Наименование программы |
- |
долгосрочная целевая программа Архангельской "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- |
распоряжение администрации Архангельской области N 112-ра/18 от 24 июня 2008 года "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" |
Государственный заказчик-координатор Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области министерство строительства Архангельской области |
Государственные заказчики Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области, министерство образования, науки и культуры Архангельской области, агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области |
Основной разработчик Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области |
Цель Программы |
- |
снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями |
Задачи Программы |
- |
совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях; внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий; реконструкция специализированных медицинских учреждений |
Целевые показатели и индикаторы Программы |
- |
доля осложнений при сахарном диабете; средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины); средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа (мужчины, женщины); доля случаев прекращения бактериовыделения микобактерий туберкулеза в общем числе случаев бактериовыделения среди населения; смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения; число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией; доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет; доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году; смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения (мужчины, женщины); заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения; заболеваемость детей сифилисом на 100 тыс. детского населения; заболеваемость детей гонореей на 100 тыс. детского населения; количество подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем; заболеваемость острым вирусным гепатитом B на 100 тыс. населения; заболеваемость острым вирусным гепатитом C на 100 тыс. населения; заболеваемость хроническими вирусными гепатитами B и C на 100 тыс. населения; доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар; средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре; заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения; смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения; охват профилактическими прививками детей; заболеваемость дифтерией на 100 тыс. населения; заболеваемость полиомиелитом; заболеваемость корью на 100 тыс. населения |
Срок и этапы реализации Программы |
- |
2009-2011 годы, Программа реализуется в один этап |
Перечень подпрограмм |
- |
"Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония" и "Вакцинопрофилактика" |
Перечень основных мероприятий Программы |
- |
подпрограмма "Сахарный диабет": обеспечение современными лекарственными средствами самоконтроля больных диабетом; обеспечение расходными материалами для своевременной диагностики сахарного диабета и его осложнений; обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области оборудованием для лечения больных сахарным диабетом; подпрограмма "Туберкулез": организация лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью; подпрограмма "ВИЧ-инфекция": химиопрофилактика профессиональных заражений медицинских работников; совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции, обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С; подпрограмма "Онкология": обеспечение радиационной безопасности и контроля в лечебно-профилактических учреждениях Архангельской области - приобретение дозиметрической аппаратуры для проведения радиологического мониторинга; реконструкция объекта "Областной онкологический диспансер"; подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем": совершенствование качества лабораторной диагностики возбудителей инфекций, передаваемых половым путем; подпрограмма "Вирусные гепатиты": формирование системы адекватной противовирусной терапии больным хроническими вирусными гепатитами; подпрограмма "Психические расстройства": улучшение диагностики психических расстройств и повышение качества оказания психиатрической помощи населению Архангельской области; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Архангельской области; совершенствование методов профилактики психических расстройств и организация медико-социальной психологической помощи пациентам и их родственникам; подпрограмма "Артериальная гипертония": создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений; подпрограмма "Вакцинопрофилактика": обеспечение иммунобиологическими препаратами, средствами неспецифической профилактики гриппа |
Исполнители Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области; министерство образования, науки и культуры Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; организации, определяемые на конкурсной основе; министерство строительства Архангельской области |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы составляет средства федерального бюджета - 621 956,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 867 673,0 тыс. рублей; в 2009 году - 561 256,7 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 446 947,6 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 481 425,1 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности программы |
- |
снижение доли осложнений при сахарном диабете до 33,4 процента; увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 46,1 лет, женщин - до 49 лет; увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диаб870 629етом II типа, до 70 лет, женщин - до 73,8 года; снижение смертности от туберкулеза до 8,5 случая на 100 тыс. человек; увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения при туберкулезе до 56 процентов; увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 100 процентов; улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленными на I и II стадиях заболевания, до 69,8 процентов; снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в числе больных, впервые выявленных в предыдущем году, до 37,7 процента; снижение смертности от злокачественных новообразований у мужчин до 241,0 случая на 100 тыс. населения, у женщин - до 172,0 случаев на 100 тыс. населения, у детей - до 3,2 случая на 100 тыс. человек; снижение заболеваемости сифилисом до 71,0 случая на 100 тыс. населения; снижение заболеваемости детей сифилисом до 13,1 случая на 100 тыс. детского населения; снижение заболеваемости детей гонореей до 20,0 случая на 100 тыс. детского населения; снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом B до 0,41 случая на 100 тыс. населения; снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом C до 1,06 случая на 100 тыс. населения; снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C до 56,5 случая на 100 тыс. населения; снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 24,9 процента; снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре до 63,3 дня; снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 4632,3 на 100 тыс. населения; снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 233,4 на 100 тыс. населения; сохранение 97-процентного уровня охвата детей профилактическими прививками; сохранение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, на уровне спорадических случаев; исключение случаев заболеваний полиомиелитом, корью, дифтерией. |
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
контроль за исполнением Программы осуществляют министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области, Правительство Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Приоритетами государственной политики в сфере здравоохранения являются:
снижение заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями;
совершенствование и внедрение методов профилактики и ранней диагностики социально значимых заболеваний;
повышение эффективности лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях.
Анализ структуры заболеваемости и причин смертности населения Архангельской области, как и в Российской Федерации, указывает на необходимость принятия стратегических решений на государственном уровне в отношении следующих основных социально значимых заболеваний:
сахарный диабет;
туберкулез;
заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ-инфекция);
злокачественные новообразования;
инфекции, передаваемые половым путем;
вирусные гепатиты;
психические расстройства и расстройства поведения;
болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, снижением уровня санитарно-гигиенической культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности, несмотря на реализацию федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" и социально-экономической целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы".
Доля осложнений при сахарном диабете составляет в настоящее время 35,2 процента. Ампутации конечностей проводятся у 30-31 больного ежегодно.
Заболеваемость туберкулезом в настоящее время - 59,1 случая на 100 тыс. человек, смертность - 12,5 случая на 100 тыс. человек.
Число вновь зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией достигло 65 случаев, доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, составила 98 процентов.
Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли составляет 50,2 процента, доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, - 38,7 процента, смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения составляет у мужчин 231,8 случая, у женщин - 167,5 случая.
Заболеваемость сифилисом составляет 69,9 случая на 100 тыс. населения, заболеваемость детей сифилисом - 14,2 случая, гонореей - 24,2 случая на 100 тыс. детского населения.
Заболеваемость острыми вирусными гепатитами В и С составляет в настоящее время 4,9 и 3,8 случая на 100 тыс. населения соответственно, хроническими вирусными гепатитами В и С - 56,9 случая на 100 тыс. населения.
Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов составляет 10,1 процента, доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов - 16,2 процента. При этом средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре составляет 95,6 дня, а доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар - 26,8 процента.
Заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии составляет 7190 случаев на 100 тыс. населения, а смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии - 371 случай на 100 тыс. населения.
Сохраняется 95-процентный охват детей профилактическими прививками. Заболеваемость дифтерией составляет в настоящее время 0,15 случая на 100 тыс. населения.
В ходе реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы" наметилась тенденция к снижению роста показателей, характеризующих состояние здоровья населения по таким заболеваниям, как сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция, инфекции, передаваемые половым путем, злокачественные новообразования.
Например, реализация мероприятий подпрограммы "Сахарный диабет" способствовала снижению смертности от сахарного диабета I типа с 3,31 на 100 тыс. населения в 2004 году до 2,2 в 2007 году и II типа - с 5,45 до 4,4 соответственно, в 1,6 раза сократился первичный выход на инвалидность больных сахарным диабетом. Создано 27 школ по обучению больных методам самоконтроля.
В рамках реализации подпрограммы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" к 2007 году улучшились показатели, характеризующие диагностику, лечение и реабилитацию больных туберкулезом. Заболеваемость населения туберкулезом с 2004 года снизилась на 18,3 процента, смертность на 38,3 процента.
Мероприятия по реализации подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" позволили задержать заболеваемость ВИЧ-инфекцией на низком уровне.
В рамках реализации подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи" оптимизирована помощь онкологическим больным. Улучшилась диагностика онкологических заболеваний, уменьшилось число запущенных онкозаболеваний.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем" к 2007 году показатель заболеваемости сифилисом снизился с 75,9 до 69,95 случая на 100 тыс. населения, гонореей - со 148,5 до 96,6 случая на 100 тыс. населения.
В ходе реализации подпрограммы "Вакцинопрофилактика" к 2007 году по сравнению с 2004 годом снизилась заболеваемость в группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики: вирусным гепатитом А - на 64,5 процента, дифтерией - на 84 процента (с 7 до 1 случая), вирусным гепатитом В - на 55 процентов и гриппом - на 58,9 процента.
Участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" способствовала снижению к 2007 году (по сравнению с 2005 годом) смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, обусловленных артериальной гипертонией, на 13,2 процента.
Целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблем, связанных с социально значимыми заболеваниями, подтверждается результатами реализации действующей с 2005 года социально-экономической целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы". Необходимость комплексного решения проблем обусловлена сложностью и многообразием методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях, что предполагает разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели
Целью настоящей Программы является снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;
2) внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий;
3) реконструкция специализированных медицинских учреждений.
Программа взаимосвязана с федеральной целевой программой: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)", в рамках которой Архангельский областной клинический онкологический диспансер включен в перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. На основании ежегодно направляемой заявки в Минздравсоцразвития России в область направляется лечебно-диагностическое оборудование, лекарственные средства, приобретенные за счет средств федерального бюджета.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 до 2011 года в один этап.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
III. Перечень программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
В рамках Программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" предусмотрена реализация 9 подпрограмм: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония", "Вакцинопрофилактика".
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
1. Подпрограмма "Сахарный диабет":
обеспечение современными лекарственными средствами, средствами самоконтроля больных диабетом;
обеспечение расходными материалами для своевременной диагностики сахарного диабета и его осложнений;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области оборудованием для лечения больных сахарным диабетом.
2. Подпрограмма "Туберкулез":
организация лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью.
3. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция":
химиопрофилактика профессиональных заражений медицинских работников;
совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции, обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С.
4. Подпрограмма "Онкология":
обеспечение радиационной безопасности и контроля в лечебно-профилактических учреждениях Архангельской области: приобретение дозиметрической аппаратуры для проведения радиологического мониторинга;
реконструкция объекта "Областной онкологический диспансер".
5. Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем":
совершенствование качества лабораторной диагностики возбудителей инфекций, передаваемых половым путем.
6. Подпрограмма "Вирусные гепатиты":
формирование системы адекватной противовирусной терапии больным хроническими вирусными гепатитами.
7. Подпрограмма "Психические расстройства":
улучшение диагностики психических расстройств и повышение качества оказания психиатрической помощи населению Архангельской области;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Архангельской области;
совершенствование методов профилактики психических расстройств и организация медико-социальной психологической помощи пациентам и их родственникам.
8. Подпрограмма "Артериальная гипертония":
создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений.
9. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика":
обеспечение иммунобиологическими препаратами, средствами неспецифической профилактики гриппа.
Постановлением Правительства Архангельской области от 29 ноября 2011 г. N 459-пп раздел IV настоящей программы изложен в новой редакции
IV. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик-координатор Программы - министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующий год реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных государственными заказчиками с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2006 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок и условия передачи медицинского оборудования и других товаров, закупленных по мероприятиям Программы для муниципальных учреждений здравоохранения Архангельской области за счет средств областного бюджета, определяются постановлением Правительства Архангельской области.
Лекарственные средства, поставляемые в рамках Программы, отпускаются льготным категориям граждан по рецептам врачей из аптечных учреждений, определенных по итогам размещения заказов, или выдаются медицинскими работниками непосредственно в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с законодательством.
Привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется государственными заказчиками Программы путем подачи бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета, предусмотренных для финансирования федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета областному бюджету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)". Привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Архангельской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий Программы.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, государственные заказчики Программы уточняют объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Для реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы подготавливает календарный план действий по реализации Программы на соответствующий год ее реализации.
Постановлением Правительства Архангельской области от 29 ноября 2011 г. N 459-пп раздел V настоящей программы изложен в новой редакции
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1 489 629,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 621 956,4 тыс. рублей, областного бюджета - 867 673,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2009 году составил 561 256,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 412 450,0 тыс. рублей, областного бюджета - 148 806,7 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2010 году составил 446 947,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 181 712,5 тыс. рублей, областного бюджета - 265 235,1 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2011 году составит 481 425,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 27 793,9 тыс. рублей, областного бюджета - 453 631,2 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам
(тыс. рублей)
Источники и направления |
Объем |
В том числе |
||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Всего по Программе |
1 489 629,4 |
561 256,7 |
446 947,6 |
481 425,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
областной бюджет |
867 673,0 |
148 806,7 |
265 235,1 |
453 631,2 |
федеральный бюджет |
621 956,4 |
412 450,0 |
181 712,5 |
27 793,9 |
2. Прочие нужды, всего |
396 530,3 |
124 201,7 |
129 422,3 |
142 906,3 |
в том числе: |
|
|
|
|
областной бюджет |
380 448,0 |
124 201,7 |
129 422,3 |
126 824,0 |
федеральный бюджет |
16 082,3 |
- |
- |
16 082,3 |
3. Капитальные вложения, |
1 093 099,1 |
437 055,0 |
317 525,3 |
338 518,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
областной бюджет |
487 225,0 |
24 605,0 |
135 812,8 |
326 807,2 |
федеральный бюджет |
605 874,1 |
412 450,0 |
181 712,5 |
11 711,6 |
VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в сравнении с 2007 годом с учетом следующих показателей:
снижение доли осложнений при сахарном диабете до 33,4 процента;
увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 46,1 года, женщин - до 49 лет;
увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до 70 лет, женщин - до 73,8 года;
снижение смертности от туберкулеза до 8,5 случая на 100 тыс. человек;
увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения при туберкулезе до 56 процентов;
увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в мероприятия по профилактике заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 100 процентов;
улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленными на I и II стадиях заболевания, до 69,8 процента;
снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в числе больных, впервые выявленных в предыдущем году, до 37,7 процента;
снижение смертности от злокачественных новообразований у мужчин до 241,0 случая на 100 тыс. населения, у женщин - до 172 случаев на 100 тыс. населения, у детей - до 3,2 случая на 100 тыс. человек;
снижение заболеваемости сифилисом до 71,0 случая на 100 тыс. населения;
снижение заболеваемости детей сифилисом до 13,1 случая на 100 тыс. детского населения;
снижение заболеваемости детей гонореей до 20,0 случая на 100 тыс. детского населения;
снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом B до 0,41 случая на 100 тыс. населения;
снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом C до 1,06 случая на 100 тыс. населения;
снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C до 56,5 случая на 100 тыс. населения;
снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре до 63,3 дня;
снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 24,9 процентов;
снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 4632,3 на 100 тыс. населения;
снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 233,4 на 100 тыс. населения;
сохранение 97-процентного уровня охвата детей профилактическими прививками;
сохранение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, на уровне спорадических случаев;
исключение случаев заболеваний полиомиелитом, корью, дифтерией.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения социально значимых заболеваний.
В рамках реализации Программы закупки лекарственных и диагностических препаратов, медицинского оборудования будут осуществляться на конкурсной основе. Эффективность расходования бюджетных средств от проведения аукционов ожидается не менее 7-8 процентов, что позволит увеличить объем закупаемой продукции.
Методика расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Для управления реализацией мероприятий Программы предусматривается создание координационного совета (далее - совет), формируемого из должностных лиц и специалистов государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков Программы.
Советом утверждаются разработанные государственными заказчиками:
ежегодные планы реализации мероприятий Программы;
показатели мониторинга реализации мероприятий Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.
Государственный заказчик-координатор Программы:
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы;
осуществляет анализ целевого использования средств областного бюджета;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
представляет в министерство финансов Архангельской области в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации долгосрочных целевых программ;
Государственные заказчики Программы:
подготавливают ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
осуществляют ведение ежемесячной и ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и затрат по ним, а также механизм реализации Программы;
разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
осуществляют мониторинг реализации мероприятий Программы;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и реализации разработки целевых программ Архангельской области), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития Архангельской области информацию о квартальных и плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области.
Государственный заказчик-координатор в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности представляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы после получения оценки эффективности реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о ходе (итогах) реализации Программы в Правительство Архангельской области.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области.
Постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 3 августа 2010 г. N 225-пп)
Целевые индикаторы и показатели
долгосрочной целевой программы "Предупреждение
и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
3 августа 2010 г., 28 июня 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 29 ноября 2011 г. N 459-пп в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 28 июня 2011 г. N 215-пп)
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
5 июня, 5 ноября 2009 г., 3 августа, 19 октября, 28 декабря 2010 г., 8 февраля, 28 июня, 20 сентября, 29 ноября 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Гемодиализная помощь населению на 2009-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 3 августа 2010 г. N 225-пп)
По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "Гемодиализная помощь населению на 2009-2011 годы" следует читать: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
3 августа 2010 г., 28 июня 2011 г.
Оценка результативности реализации Программы проводится государственным заказчиком-координатором Программы путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения фактических значений показателей (индикаторов) с их значениями на начало реализации Программы.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации.
1. Подпрограмма "Сахарный диабет"
1.1. Доля осложнений при сахарном диабете определяется по формуле:
,
где:
D - доля осложнений (в %);
C - число осложнений;
A - общее количество больных сахарным диабетом.
1.2. Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом определяется по формуле:
,
где:
Г1 + Г2 + Г3 +...Гn - сумма прожитых лет умерших больных сахарным диабетом;
n - число умерших больных сахарным диабетом.
2. Подпрограмма "Туберкулез"
2.1. Территориальный показатель заболеваемости туберкулезом - относительное число заболеваний туберкулезом, зарегистрированных на территории Архангельской области за данный период времени (в течение одного года), определяется по формуле:
,
где:
З -заболеваемость туберкулезом (случаев на 100 тыс. населения);
ВД - число больных с впервые в жизни диагностированным в данном году активным туберкулезом на территории Архангельской области;
Н - среднегодовая численность населения.
2.2. Доля случаев прекращения бактериовыделения от общего числа случаев бактериовыделения среди населения (характеризует качество лечения пациентов, заболевание туберкулезом у которых впервые выявлено в предыдущем году, результативность их диспансерного наблюдения) исчисляется по формуле:
,
где:
А - число бактериовыделителей предыдущего года, прекративших выделение возбудителя туберкулеза во внешнюю среду;
Б - число пациентов с МБТ (+), впервые взятых на учет в прошлом году;
В -число умерших от нетуберкулезных заболеваний;
Г - число выбывших;
Е - число пациентов, снятых с учета по поводу туберкулеза.
2.3. Смертность от туберкулеза (статистический показатель, выражаемый отношением числа умерших от туберкулеза и его последствий к среднегодовой численности населения в районе обслуживания) определяется по формуле:
,
где:
С - смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс. населения);
У - число умерших от туберкулеза и его последствий;
Н - среднегодовая численность населения.
3. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция":
3.1. Число вновь зарегистрированных ВИЧ-инфицированных человек (число случаев на 100 тыс. населения).
Источник получения сведений по целевому индикатору:
количество зарегистрированных случаев заболевания ВИЧ-инфекцией в Архангельской области по итогам за год определяется по форме N 61 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией", утвержденной постановлением Росстата от 11 ноября 2005 года N 80, пересчитывается в относительные показатели на 100 тысяч населения.
3.2. Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных (в процентах).
Источник получения сведений по целевому индикатору:
количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин в Архангельской области, подлежащих химиопрофилактике заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, определяется по итогам за год по форме N 61 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией", утвержденной постановлением Росстата от 11 ноября 2005 года N 80, и по формуле:
,
где:
А - количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин, родивших детей и получивших курс химиопрофилактики;
В - количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин, подлежащих химиопрофилактике.
4. Подпрограмма "Онкология"
4.1. Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I-II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет (С1, %), определяется по формуле:
,
где:
А - число больных с визуальными локализациями I-II стадий;
В - общее число больных с визуальными локализациями.
4.2. Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году (С, %), определяется по формуле:
,
где:
А - число больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза;
В - число больных, впервые взятых на учет в предыдущем году.
4.3. Смертность от злокачественных новообразований мужчин (С3) определяется по формуле:
,
где:
А - число умерших мужчин в текущем году от злокачественных новообразований;
В - численность мужского населения;
С3 - число случаев на 100 тыс. мужского населения.
4.4. Смертность от злокачественных новообразований женщин (С4) определяется по формуле:
,
где:
А - число умерших женщин в текущем году от злокачественных новообразований;
В - численность женского населения;
С4 - число случаев на 100 тыс. женского населения.
4.5. Смертность от злокачественных новообразований детей (С5) определяется по формуле:
,
где:
А - число умерших детей в текущем году от злокачественных новообразований;
В - численность детского населения;
С5 - число случаев на 100 тыс. детского населения.
5. Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"
5.1. Заболеваемость сифилисом определяется по формуле:
,
где:
А - число случаев заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения;
В - численность населения;
З - заболеваемость.
5.2. Заболеваемость сифилисом детей определяется по формуле:
,
где:
S - число случаев заболеваемости сифилисом на 100 тыс. детского населения;
G - численность детского населения;
З1 - заболеваемость.
5.3. Заболеваемость гонореей детей определяется по формуле:
,
где:
S - число случаев заболеваемости гонореей на 100 тыс. детского населения;
G - численность детского населения;
З2 - заболеваемость.
6. Подпрограмма "Вирусные гепатиты"
6.1. Заболеваемость острыми вирусными гепатитами определяется по формуле:
,
где:
ОВГ - число зарегистрированных больных острыми вирусными гепатитами в данном году;
Н - среднегодовая численность населения.
6.2. Заболеваемость хроническими формами вирусных гепатитов определяется по формуле:
,
где:
ХВГ - число зарегистрированных больных хроническими вирусными гепатитами в данном году;
Н - среднегодовая численность населения.
7. Подпрограмма "Развитие психиатрической помощи"
7.1. Средняя продолжительность лечения больного в стационаре определяется по формуле:
,
где:
Е - число койко-дней;
С - число госпитализированных "пользованных больных".
7.2. Доля повторной госпитализации в психиатрический стационар в течение года от общего числа госпитализаций в течение года определяется по формуле:
,
где:
R - число госпитализированных повторно;
С - число госпитализированных "пользованных больных".
8. Подпрограмма "Артериальная гипертония"
Число больных с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, состоящих под диспансерным наблюдением, - абсолютное число зарегистрированных больных с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением (110-113), состоящих под диспансерным наблюдением.
8.1. Заболеваемость цереброваскулярными болезнями определяется по формуле:
,
где:
З - показатель заболеваемости;
ЦВБ - число зарегистрированных больных с цереброваскулярными болезнями (160-169);
Н - численность населения.
8.2. Смертность от болезней системы кровообращения определяется по формуле:
,
где:
С - показатель смертности;
СБК - число умерших от болезней системы кровообращения (100-199);
Н - численность населения.
9. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика"
9.1. Количество случаев заболевания по каждой нозологии по итогам за год определяется по форме N 2 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях", утвержденной постановлением Росстата от 21 сентября 2006 года N 51, пересчитывается в относительные показатели на 100 тысяч населения.
9.2. Количество привитых лиц:
в декретированных возрастах - определяется по форме N 6 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний, по состоянию на 31 декабря ____ года", утвержденной постановлением Росстата от 21 сентября 2006 года N 51, пересчитывается в относительные показатели (%) от состоящих на учете;
по форме N 5 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о профилактических прививках", утвержденной Постановлением Росстата от 21 сентября 2006 года N 51, в пересчете на относительные показатели (%) от подлежащих прививкам по плану на текущий год.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Степень достижения индикаторов, имеющих положительную динамику:
Степень достижения индикаторов, имеющих отрицательную динамику:
где:
, - степень достижения индикатора, %;
, , - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
, , - плановое значение индикатора, утвержденное Программой;
Е - показатель эффективности реализации Программы, %;
M - количество показателей;
- фактическое финансирование мероприятий Программы;
- плановое финансирование мероприятий Программы
Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 80 процентов и более.
Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.
Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
С целью снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями, утверждена долгосрочная целевая программа Архангельской области "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы".
Программа включает в себя следующие подпрограммы: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония" и "Вакцинопрофилактика".
Общий объем финансирования программы составляет 1 344 879,0 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Постановление администрации Архангельской области от 26 августа 2008 г. N 188-па/27 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Волна" от 9 сентября 2008 г. N 35(1148)
Постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2014 г. N 128-пп настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Архангельской области от 29 ноября 2011 г. N 459-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 г. N 329-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 8 февраля 2011 г. N 25-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 г. N 424-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 309-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 3 августа 2010 г. N 225-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 123-пп
Постановление администрации Архангельской области от 5 июня 2009 г. N 156-па/1