Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО МО "Котлас" на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3176 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации МО "Котлас"
от 22 октября 2013 г. N 3290

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 14 марта, 11 апреля, 22 мая, 25 июня, 27, 31 октября, 19 декабря 2014 г., 12 февраля, 5 марта, 26 мая, 8, 23 июня, 15 сентября, 3 ноября, 24 декабря 2015 г., 15 апреля, 30 июня, 28 декабря 2016 г., 1, 27 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 27 июня 2017 г. N 1439 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Котлас"
"Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО МО "Котлас" на 2014-2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально - ориентированных НКО МО "Котлас" на 2014-2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Аппарат администрации МО "Котлас"
Соисполнители муниципальной программы	Отдел внешних и общественных связей Аппарата администрации МО "Котлас", НКО
Цели муниципальной программы	- поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас"; - содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества на территории МО "Котлас".
Задачи муниципальной программы	- Развитие механизмов правовой, имущественной, информационной, консультативной, финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций МО "Котлас". - Создание условий для повышения правовой и политической культуры жителей МО "Котлас". - Реализация механизма муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций МО "Котлас" на конкурсной основе с целью использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей для решения вопросов местного значения. - Повышение информированности населения МО "Котлас" о деятельности социально ориентированных организаций. - Переподготовка и обучение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций МО "Котлас". - Поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольчества в МО "Котлас".
Основные целевые показатели муниципальной программы	1. Увеличение количества мероприятий, проводимых с участием социально ориентированных некоммерческих организаций на территории МО "Котлас", направленных на оказание поддержки людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 2. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных в муниципальный Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки. 3. Увеличение количества некоммерческих организаций, участвующих в благотворительной деятельности и добровольчестве, на территории МО "Котлас". 4. Увеличение количества ежегодно проводимых семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в МО "Котлас". 5. Увеличение количества органов территориального общественного самоуправления в МО "Котлас". 6. Увеличение количественного состава Добровольных народных дружин в МО "Котлас". 7. Увеличение количества жителей МО "Котлас", участвующих в благотворительной деятельности, добровольчестве. 8. Увеличение количество мероприятий, проведенных в рамках участия МО "Котлас" в "Союзе городов Северо-Запада России" и в Ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области".
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014-2020 годы Реализация Программы проходит в один этап.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составит 14664,6 тыс. рублей (в том числе средства бюджета МО "Котлас" - 13243,1 тыс. руб., средства бюджета Архангельской области - 1421,5 тыс. руб.).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Развитие МО "Котлас", обеспечение его социальной стабильности во многом зависит от активного включения в решение городских проблем творческого, интеллектуального, научного, культурного потенциала и инициативы жителей округа. В связи с этим, особая роль в деле поддержания социальной сферы и развития гражданских инициатив определена некоммерческому сектору, который становится ядром гражданского общества МО "Котлас", без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через некоммерческие организации члены городского сообщества МО "Котлас", получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Правильное использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечивает эффективное развитие социальной, политической и экономической сфер.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества отнесены к вопросам местного значения. Сегодня некоммерческий сектор МО "Котлас", представлен организациями разных организационно - правовых форм и направлений деятельности.

С каждым годом на территории МО "Котлас", увеличивается количество некоммерческих организаций, осуществляющих свою уставную деятельность по различным направлениям жизнедеятельности, способствующих решению важных для муниципалитета проблем. Так, на 01.10.2012 год количество некоммерческих организаций составило - 73. На 01.10.2013 год - уже 119.

Общественные объединения и некоммерческие организации МО "Котлас" объединяют самую активную и образованную часть населения города, способны не только профессионально участвовать в решении актуальных задач местного сообщества и оказывать услуги населению, но и выражать интересы горожан, организовывать их для участия в решении важнейших проблем города, обеспечивать обратную связь общественности с органами местного самоуправления.

Большинство из существующих на территории МО "Котлас" общественных организаций решают те же задачи, что и органы местного самоуправления МО "Котлас", как в области образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, материнства и детства, содействия охране общественного порядка, пропаганды здорового образа жизни, благоустройстве и уборке территории МО "Котлас". Их деятельность направлена на определенные категории населения МО "Котлас", поддержка которых позволит решить ряд социальных проблем: по вопросам социальной защиты населения, по пропаганде и развитию спорта, профилактике преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, пожарной безопасности, благоустройства и уборки территорий и т.д.

Существующие формы взаимодействия администрации с общественными организациями показывают, насколько эффективно решаются проблемы МО "Котлас", когда общественные объединения включаются в совместную работу.

Задача органов местного самоуправления МО "Котлас" - максимально использовать инициативу граждан, богатейший ресурс творческих возможностей, активизировать развитие общественного самоуправления. Однако развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в современных условиях требует специальных знаний, форм поддержки со стороны органов власти, навыков социального партнерства общества, власти и бизнеса.

Основные проблемы, сдерживающие развитие общественного сектора в МО "Котлас":

- сохранение иждивенческих настроений населения МО "Котлас" из-за низкой степени вовлеченности в процесс управления;

- отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем;

- недостаточный профессионализм кадров, участвующих в процессах развития общественных организаций;

- неполное использование потенциала некоммерческих организаций муниципальной властью для решения проблем МО "Котлас";

- недостаточная нормативная правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций в разных сферах деятельности;

- слабое развитие межсекторного взаимодействия и поддержки общественных инициатив;

- слабая информированность населения о деятельности некоммерческих организаций.

Решать обозначенные проблемы необходимо программно-целевым методом, то есть через муниципальную программу "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО МО "Котлас" на 2014-2020 годы".

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных и действующих на территории МО "Котлас", привлекать и более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы. Программа должна обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития МО "Котлас" за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

Реализация мероприятий Программы является частью социальной политики, проводимой на территории МО "Котлас" в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации, что позволит улучшить качество жизни населения, создаст условия для постепенного повышения уровня жизни малоимущих граждан и сохранит социальную стабильность в городе

II. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы

Цели Программы: поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас"; содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества на территории МО "Котлас".

Задачи Программы:

1. Развитие механизмов правовой, имущественной, информационной, консультативной, финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций МО "Котлас".

2. Создание условий для повышения правовой и политической культуры жителей МО "Котлас".

3. Реализация механизма муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций МО "Котлас" на конкурсной основе с целью использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей для решения вопросов местного значения.

4. Повышение информированности населения МО "Котлас" о деятельности социально ориентированных организаций.

5. Переподготовка и обучение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций МО "Котлас".

6. Поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольчества в МО "Котлас".

Реализация Программы должна обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития МО "Котлас" за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

Ожидаемые результаты от реализации программы представлены в приложении N 1.

III. Перечень мероприятий Программы

Система программных мероприятий реализует поставленные задачи по следующим направлениям:

1. Поддержка социально ориентированных НКО МО "Котлас";

2. Развитие гражданского общества".

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 27 июня 2017 г. N 1439 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 14664,6 тыс. рублей (в том числе средства бюджета МО "Котлас" - 13243,1 тыс. руб., средства бюджета Архангельской области - 1421,5 тыс. руб.).

Объем финансирования планируемых мероприятий по основным направлениям финансирования с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы составляет:

Сроки реализации по годам	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Бюджет МО "Котлас"	2 452,2	3 465,0	2 850,1	3 260,8	405,0	405,0	405,0
Бюджет Архангельской области	581,3	299,3	205,5	335,4	0,0	0,0	0,0
Сумма затрат	3 033,5	3 764,3	3 055,6	3 596,2	405,0	405,0	405,0

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению с учетом утвержденных на предстоящий период расходов местного бюджета.

V. Система управления реализацией Программы

Муниципальным заказчиком Программы осуществляется руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатываются в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводится анализ и формируются предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, по инициативе муниципального заказчика-координатора Программы в установленном порядке уточняются объемы финансирования, перечень мероприятий.

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий программы, плана размещения заказов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий по итогам размещения заказов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Муниципальным заказчиком и координатором Программы обеспечиваются согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатываются и представляются в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета МО "Котлас", областного и федерального бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовится информация о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, результатах реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения контрактов (договоров).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед муниципальным заказчиком и координатором Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по инициативе муниципального заказчика-координатора Программы.

Общий контроль по реализации Программы осуществляет Глава МО "Котлас". К реализации программных мероприятий привлекаются структурные подразделения администрации МО "Котлас" и заинтересованные организации, определенные исполнителями программных мероприятий в ходе проведения конкурсных процедур по размещению муниципального заказа.

Координацию деятельности структурных подразделений администрации МО "Котлас", взаимодействие с организациями - участниками Программы, определение первоочередности выполнения мероприятий с учетом их приоритетности и наличия средств осуществляет Аппарат администрации МО "Котлас".