Постановление Администрации МО "Котлас" Архангельской области от 24 октября 2013 г. N 3328 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 19 января 2017 г. N 105 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации МО "Котлас"
от 24 октября 2013 г. N 3328
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 13 марта, 1, 31 октября, 30 декабря 2014 г., 2, 19 марта, 14 июля 2015 г., 13 января, 22 апреля 2016 г., 19 января 2017 г.

В целях осуществления и развития деятельности территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас", в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках реализации Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы", утвержденной решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 30.06.2011 N 214-442-р, в соответствии с Порядком разработки и муниципальных программ муниципального образования "Котлас", утвержденным постановлением администрации МО "Котлас" от 18.07.2013 N 2226, руководствуясь статьями 34 и 37 Устава, администрация МО "Котлас" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования "Котлас" "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2019 годы".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Двинская правда" и размещению на официальном сайте МО "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и. о. начальника Управления экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" А.А. Бурбаха.

Глава МО "Котлас"

А.В. Бральнин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 19 января 2017 г. N 105 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2019 годы"
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 24 октября 2013 г. N 3328)
(в ред. от 19 марта 2015 г. N 759, с изм. от 14 июля 2015 г. N 1747, от 13 января 2016 г. N 54, от 22 апреля 2016 г. N 993)

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 13 марта, 1, 31 октября, 30 декабря 2014 г., 2, 19 марта, 14 июля 2015 г., 13 января, 22 апреля 2016 г., 19 января 2017 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "от 1 октября N 2332" следует читать: "от 1 октября 2014 г. N 2332"

Наименование программы	"Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2019 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнители программы	- Управление городского хозяйства администрации МО "Котлас"
Соисполнители программы	- Комитет жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации МО "Котлас"
Участники программы	- Активисты ТОС, некоммерческие организации, деятельность которых направлена на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления на территории МО "Котлас"; - Управляющие организации; - МКУ МО "Котлас" "ИРЦ".
Цели программы	Развитие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) как механизма инновационного развития МО "Котлас", как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, развитие структур местного сообщества.
Задачи программы	- Обеспечение информационной поддержки развития ТОС и местного сообщества МО "Котлас"; - Упрочение взаимосвязи органов ТОС, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления на территории МО "Котлас", местного сообщества и органов местного самоуправления МО "Котлас"; - Развитие механизмов взаимодействия активов ТОС, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления на территории МО "Котлас", и местного сообщества МО "Котлас"; - Вовлечение широких слоёв населения в решение проблем, возникающих на территории МО "Котлас"; - Поддержка инициатив со стороны органов ТОС, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления на территории МО "Котлас" и местного сообщества МО "Котлас"; - Содействие органам ТОС и местному сообществу в комплексном благоустройстве придомовой территории; - Обеспечение формирования благоприятных условий для образования органов ТОС на территории МО "Котлас".
Целевые показатели программы	- удельный вес участников ТОС от числа жителей МО "Котлас"; - количество социально значимых проектов активов ТОС; - количество ТОС, вновь созданных на территории МО "Котлас"; - площадь освоенной активистами ТОС территории МО "Котлас", включая установку детских игровых комплексов, спортивного оборудования, посадку деревьев, разбивку цветочных клумб.
Сроки и этапы реализации программы	- 2014-2019 годы
Объемы и источники финансирования программы	- общий объем финансирования для реализации программы 5 607,20 тыс. рублей, в том числе: - местный бюджет: 4 823,40 тыс. рублей; - областной бюджет: 783,80 тыс. рублей.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Среди форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в городах России представляет наибольший интерес и получило наибольшее распространение территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Интересно оно тем, что является именно формой самоорганизации, а не формальной структурой, образуемой в силу закона, потому что позволяет эффективно реализовывать собственные инициативы населения в местных делах.

Статья 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) содержит норму: "Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования". Федеральным законом предусмотрена также возможность выделения территориальному общественному самоуправлению средств из местного бюджета.

На территории МО "Котлас" развивается система ТОС, выстроенная по инициативе населения на основе добровольности и демократичности. Целенаправленная деятельность по созданию и развитию системы ТОС позволяет создать социальное движение наиболее приближенное к населению, в котором рождается гражданская инициатива, и непосредственно реализуются общественные начинания.

Финансовая поддержка на развитие системы ТОС осуществляется посредством финансирования социально-значимых проектов, признанных победителями в конкурсе социально-значимых проектов, в рамках Программы развития территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории муниципального образования "Котлас".

Местное сообщество - население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление, объединенное общей территорией, общими условиями жизни и едиными интересами в самостоятельном решении хозяйственно-экономических, социально-культурных и других вопросов местного значения.

Наиболее важными задачами местного значения для органов ТОС и местного сообщества являются:

- благоустройство территории;

- проведение субботников во дворах;

- озеленение придомовых территорий;

- проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, организация досуга детей;

- проведение конкурсов социальных проектов и их реализация;

- взаимодействие с управляющими организациями.

Председатели ТОС могут напрямую общаться с руководством МО "Котлас" по интересующим их вопросам. По мере возникновения необходимости представители администрации МО "Котлас" и руководители муниципальных предприятий и учреждений могут принять участие в заседаниях председателей (органов) ТОС.

Определенную помощь в решении многих вопросов активам ТОС оказывают руководители и специалисты муниципальных учреждений, предприятий и управляющих организаций.

Необходимо проводить работу по поддержке развития ТОС и местного сообщества в комплексе, нарабатывая систему взаимодействия, используя накопленный позитивный опыт других городов России, что сможет обеспечить Программа "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории муниципального образования "Котлас".

II. Цели, задач, ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы

Настоящая Программа разработана для достижения следующей цели: развитие ТОС как механизма инновационного развития МО "Котлас", как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, развитие структур местного сообщества.

Программа предполагает совершенствование условий для активного включения населения в общественную и культурную жизнь МО "Котлас", интеграцию в региональные, федеральные и международные программы.

Основная проблема, которую планируется решить в результате реализации Программы - активизировать участие населения в непосредственном решении проблем конкретных территорий, преодоление консерватизма мышления.

Программа предполагает активное участие населения, проживающего на территории МО "Котлас" для реализации программных мероприятий.

Реализация Программы позволит определить приоритеты развития ТОС и местного сообщества в среднесрочной перспективе и сформировать информационный слой, направленный на развитие ТОС и местного сообщества, на освещение различных вопросов в сфере ЖКХ.

В результате реализации программных мероприятий будет обобщен позитивный опыт взаимодействия органов местного самоуправления МО "Котлас", местного сообщества МО "Котлас" и ТОС. Организация большого числа ТОС обеспечит органы местного самоуправления и население МО "Котлас" дополнительными возможностями улучшения социально-экономической ситуации на территории муниципального образования "Котлас".

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1. Обеспечение информационной поддержки развития ТОС и местного сообщества МО "Котлас".

2. Упрочение взаимосвязи органов ТОС, местного сообщества и органов местного самоуправления.

3. Развитие механизмов взаимодействия активов ТОС и местного сообщества МО "Котлас".

4. Вовлечение широких слоёв населения в решение проблем, возникающих на территории МО "Котлас".

5. Поддержка гражданских инициатив со стороны органов ТОС и местного сообщества МО "Котлас".

6. Содействие органам ТОС и местному сообществу в комплексном благоустройстве придомовых территорий в МО "Котлас".

7. Обеспечение формирования благоприятных условий для образования ТОС на территории МО "Котлас".

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2014 по 2019 годы.

Перечень целевых показателей Программы представлен в таблице 1 к Муниципальной программе муниципального образования "Котлас" "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2019 годы":

Таблица 1

Наименование показателя	единица измерения	Значения показателя
		2014 год базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
- удельный вес участников ТОС от числа жителей МО "Котлас"	%	5,7	8,2	8,3	8,4	8,5	8,6
- количество ТОС, вновь созданных на территории МО "Котлас"	единиц	1	2	2	1	1	1
- количество социально значимых проектов активов ТОС	единиц	12	14	13	6	2	2
- площадь освоенная активистами ТОС на территории МО "Котлас", включая установку детских игровых комплексов, спортивного оборудования, посадку деревьев, разбивку цветочных клумб.	тыс. м.кв.	3,3	68,8	9,6	5,5	3,0	3,0

III. Система мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1. Мероприятия, направленные на организационно-управленческое и информационное обеспечение деятельности ТОС и местного сообщества МО "Котлас":

1.1. Оказание поддержки средствам массовой информации, освещающим развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества, в том числе: - системное продвижение результатов деятельности ТОС и местного сообщества на официальном сайте МО "Котлас"; - издание буклетов на тему развития ТОС и местного сообщества, в том числе по вопросам связанным с реформированием сферы ЖКХ, созданием советов многоквартирных домов; - организация системного взаимодействия со средствами массовой информации по созданию информационных передач, тематических выпусков, сюжетов для освещения мероприятий реализации программы развития ТОС и местного сообщества, освещение различных вопросов в сфере ЖКХ.

1.2. Организация работы председателей ТОС: - взаимодействие с председателями ТОС, совещания планово 1 раз в месяц; - совещания, круглые столы, пресс - конференции с председателями ТОС и заинтересованными должностными лицами по мере необходимости, по инициативе сторон

1.3. Организация работы председателей домовых комитетов и старших по подъездам: - взаимодействие с председателями домовых комитетов и старших по подъездам осуществляется председателями ТОС самостоятельно; 1.4. Организация методического и информационно-аналитического обеспечения деятельности органов ТОС и местного сообщества, в том числе Советов многоквартирных домов.

2. Мероприятия, способствующие развитию системы ТОС и местного сообщества МО "Котлас":

2.1. Проведение собраний по выбору старших по подъездам и председателей домовых комитетов, Советов многоквартирных домов;

2.2. Обсуждение путей развития МО "Котлас" совместно с представителями различных слоев населения, формирования общегородских ценностей, выявление слоя креативно мыслящих людей, выявление лидеров: - работа с креативными идеями в процессе проведения круглых столов, диспутов, обсуждения идей и заготовок, предложенных разными группами; - объединение креативно мыслящих людей.

3. Мероприятия, направленные на содействие органам ТОС, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления на территории МО "Котлас" и местного сообщества МО "Котлас" в проявлении общественной активности и реализации социально значимых проектов:

3.1. Организация конкурсов социально - значимых проектов;

3.2. Участие активистов ТОС в выездных мероприятиях.

4. Мероприятия, направленные на содействие органам ТОС и местному сообществу в комплексном благоустройстве придомовой территории и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства;

4.1. Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства;

4.2. Оказание содействия органам ТОС в приобретении инструмента для организации работ по благоустройству;

4.3. Поощрение активистов ТОС за хорошие результаты в работе и внедрение положительного опыта развития ТОС на территории МО "Котлас";

4.4. Устройство детских игровых площадок, в том числе по наказам избирателей;

4.5. Благоустройство дворовых территорий (софинансирование проектов, разработанных ТОС).

5. Мероприятия, направленные на обеспечение формирования благоприятных условий для образования ТОС на территории МО "Котлас":

5.1 Проведение семинаров и обучение активистов ТОС, представителей Советов многоквартирных домов, представителей ТСЖ, инициативных групп населения по вопросам развития ТОС, реформирования ЖКХ и управления многоквартирным домом.

Перечень программных мероприятий и источники финансирования содержатся в приложении N 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджета, а так же возможно финансирование из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 5 607,20 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 783,80 тыс. рублей; за счет местного бюджета - 4 823,4 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного и местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов Архангельской области и МО "Котлас" на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного и местного бюджетов.

Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников (юридических лиц) подтверждается соглашениями о намерениях между муниципальным заказчиком программы и соответствующими инвесторами.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам (тыс. рублей, в ценах 2016 года) представлено в таблице 2 к Муниципальной программе муниципального образования "Котлас" "Развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества на территории МО "Котлас" на 2014-2019 годы":

Таблица 2

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	4	5	6	7	8	9
Всего по Программе	5 607,20	2 703,80	1 334,90	866,30	494,40	100,60	107,20
в том числе
местный бюджет	4 823,40	2 601,00	1 100,00	747,90	374,50	0,00	0,00
областной бюджет	783,80	102,80	234,90	118,40	119,9	100,60	107,20

V. Система управления реализацией Программы

Управление городского хозяйства администрации МО "Котлас" осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетентности муниципальные правовые акты, необходимые для её реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, уточняются объемы финансирования за счет средств бюджета МО "Котлас", а также перечень мероприятий для реализации Программы.

Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться с учетом выделяемых на реализацию мероприятий Программы финансовых средств и необходимости обеспечения решения поставленных задач.

Управление городского хозяйства администрации МО "Котлас" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, ведению отчетности по реализации Программы в установленном порядке и в установленные сроки, а также проведению ежегодной оценки эффективности реализации Программы в соответствии с установленным порядком.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Главой МО "Котлас" и Управлением городского хозяйства администрации МО "Котлас".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 19 января 2017 г. N 105 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Развитие территориального общественного
самоуправления и местного сообщества
на территории МО "Котлас"
на 2014-2019 годы"

Перечень
программных мероприятий и источники финансирования

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 13 марта, 1, 31 октября, 30 декабря 2014 г., 2, 19 марта, 14 июля 2015 г., 13 января, 22 апреля 2016 г., 19 января 2017 г.

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационно-управленческое и информационное обеспечение
1.1. Оказание поддержки средствам массовой информации, освещающим развитие территориального общественного самоуправления и местного сообщества, в том числе: - системное продвижение результатов деятельности ТОС и местного сообщества на официальном сайте МО "Котлас"; - издание буклетов на тему развития ТОС и местного сообщества, в том числе по вопросам связанным с реформированием сферы ЖКХ, созданием советов многоквартирных домов; - организация системного взаимодействия со средствами массовой информации по созданию информационных передач, тематических выпусков, сюжетов для освещения мероприятий реализации программы развития ТОС и местного сообщества, освещение различных вопросов в сфере ЖКХ.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2. Организация работы председателей ТОС: - взаимодействие с председателями ТОС (в том числе материальное стимулирование) осуществляется на основании постановления администрации МО "Котлас"; - совещания с председателями ТОС планово 1 раз в месяц; - совещания, круглые столы, пресс - конференции с председателями ТОС и заинтересованными должностными лицами по мере необходимости, по инициативе сторон	местный бюджет	644,5	644,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3. Организация работы председателей домовых комитетов и старших по подъездам: - взаимодействие с председателями домовых комитетов и старших по подъездам осуществляется председателями ТОС самостоятельно; - материальное стимулирование деятельности старших по подъездам и председателей домовых комитетов на основании постановления администрации МО "Котлас" (деятельность осуществляется на договорной основе).	местный бюджет	286,6	286,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Содействие в развитии системы территориального общественного самоуправления и местного сообщества
2.1. Проведение собраний по выбору старших по подъездам и председателей домовых комитетов, Советов многоквартирных домов	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
2.2. Обсуждение путей развития МО "Котлас" совместно с представителями различных слоев населения, формирования общегородских ценностей, выявление слоя креативно мыслящих людей, выявление лидеров: - работа с креативными идеями в процессе проведения круглых столов, диспутов, обсуждения идей и заготовок, предложенных разными группами; - объединение креативно мыслящих людей.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
3. Содействие органам территориального общественного самоуправления и местного сообщества в проявлении общественной активности и реализации социально значимых проектов
3.1. Организация конкурсов социально - значимых проектов	местный бюджет	2 974,5	800,0	1100,0	700,0	374,5	0,0	0,0
	областной бюджет	660,5	102,8	111,6	118,4	119,9	100,6	107,2
3.2. Участие активистов ТОС в выездных мероприятиях	местный бюджет	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Содействие органам территориального общественного самоуправления и местному сообществу в комплексном благоустройстве придомовой территории и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства
4.1. Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства	местный бюджет	33,0	33,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2. Оказание содействия органам ТОС в приобретении инструмента для организации работ по благоустройству	местный бюджет	21,0	21,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3. Поощрение активистов ТОС за хорошие результаты в работе и внедрение положительного опыта развития ТОС на территории МО "Котлас"	местный бюджет	62,9	15,0	0,0	47,9	0,0	0,0	0,0
4.4. Устройство детских игровых площадок, в том числе по наказам избирателей	местный бюджет	725,9	725,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.5. Благоустройство дворовых территорий (софинансирование проектов, разработанных ТОС)	областной бюджет	123,3	0,0	123,3	0,0	0,0	0,0	0,0
5. Мероприятия, направленные на обеспечение формирования благоприятных условий для развития ТОС, образования ТСЖ и Советов многоквартирных домов на территории МО "Котлас"
5.1. Проведение семинаров и обучение активистов ТОС, представителей Советов многоквартирных домов, представителей ТСЖ, инициативных групп населения по вопросам развития ТОС, реформирования ЖКХ и управления многоквартирным домом	местный бюджет	65,0	65,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого местный бюджет		4 823,4	2601,0	1100,00	747,9	374,5	0,0	0,0
Итого областной бюджет:		783,8	102,8	234,9	118,4	119,4	100,6	107,2
Всего по программным мероприятиям		5 607,2	2703,8	1334,9	866,3	494,4	100,6	107,2