Постановление администрации МО "Мирный" Архангельской области от 22 января 2013 г. N 103 "Об утверждении Положения об оповещении населения муниципального образования "Мирный" при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" (утратило силу)

Постановление администрации МО "Мирный"
от 22 января 2013 г. N 103
"Об утверждении Положения об оповещении населения муниципального образования "Мирный"
при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации МО "Мирный" от 10 мая 2016 г. N 432 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением правительства Архангельской области от 07.09.2010 г. N 261-пп "Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", в целях своевременного оповещения населения муниципального образования "Мирный" при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, администрация Мирного постановляет:

1. Утвердить Положение об оповещении населения муниципального образования "Мирный" при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление мэра Мирного от 17 мая 2007 года N 775 "Об утверждении Положения об оповещении населения муниципального образования Мирный при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации Мирного

Н.Л. Бикус

Положение
об оповещении населения муниципального образования "Мирный"
при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
(утв. постановлением администрации Мирного от 22 января 2013 г. N 103)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет структуру и задачи системы оповещения населения муниципального образования "Мирный" (далее - населения) при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - система оповещения), а также порядок ее совершенствования и поддержания в постоянной готовности к применению.

1.2. Оповещение и информирование является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов управления, сил и средств гражданской обороны (далее - ГО) муниципального образования "Мирный" и Мирнинского муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено областной подсистемы РСЧС) в готовность к выполнению задач по защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также доведение в минимально короткие сроки сигналов и информации оповещения до органов управления и населения.

1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, других средств, размещенных на пунктах управления ГО и муниципального звена областной подсистемы РСЧС, объектах связи и телерадиовещания, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевой информации, установленных в жилых районах города Мирного, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам ГО и муниципального звена областной подсистемы РСЧС, а также населению.

2. Структура и задачи системы оповещения населения города

2.1. Система оповещения и информирования (далее - система оповещения) населения города Мирного включает в себя:

- муниципальную систему оповещения;

- локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

- объектовые системы оповещения (системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы).

2.2. Системы оповещения всех уровней используются для обеспечения выполнения задач по защите населения и территории города Мирного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:

- руководящего состава муниципального звена областной подсистемы РСЧС;

- оперативного дежурного ЕДДС;

- оперативных дежурных служб города, дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, других предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Мирного, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- населения города.

2.4. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб;

руководителей (дежурных служб) объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- оперативного дежурного ЕДДС;

- населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.

2.5. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- оперативного дежурного ЕДДС;

- объектовых сил и служб.

2.6. Для информирования населения, находящегося на территории города Мирного вне зон действия систем оповещения и информирования, используются подвижные громкоговорящие установки, имеющиеся в наличии Мирнинской ПАСС, СГТЧ-4 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 18 МЧС России", ОМВД России по ЗАТО Мирный и ГБУЗ Архангельской области "МЦГБ".

2.7. Оповещение руководящего состава муниципального звена областной подсистемы РСЧС осуществляется при задействовании муниципальной системы оповещения - оперативным дежурным ЕДДС совместно с дежурным электромехаником УЭ N 12 МЦТЭТ Архангельского филиала ОАО "Ростелеком" через аппаратно - программируемый комплекс (далее - АПК) на базе ПЭВМ "Голос-2".

2.8. При невозможности осуществить оповещение должностных лиц с использованием систем оповещения, перечисленных в пункте 2.7. настоящего Положения, оповещение должностных лиц проводится оперативным дежурным ЕДДС с использованием городской сети АТС и сети сотовой связи. Порядок взаимодействия оперативного дежурного ЕДДС и дежурно -диспетчерских служб устанавливается должностными инструкциями и другими распорядительными документами.

2.9. В зависимости от складывающейся обстановки включение сирен (передача сигнала "Внимание всем!") и передача экстренной речевой информации производится с использованием территориальной автоматизированной системы оповещения Архангельской области (далее - ТАСЦО области), муниципальной или только локальной систем оповещения.

2.10. Применение систем оповещения и информирования населения производится автоматизированным и неавтоматизированным способом. Основным способом оповещения при задействовании ТАСЦО области является автоматизированный способ. При использовании муниципальной, локальных или объектовых систем оповещения, как правило, применяется неавтоматизированный способ оповещения.

2.11. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по сетям связи общего пользования, ведомственным каналам и линиям связи, техническим средствам массовой информации.

2.12. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сетям связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения, а также по сетям сотовой связи.

2.13. Организация оповещения и информирования, порядок применения конкретной системы оповещения, привлекаемые для этой цели силы и средства, должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий определяются Планами гражданской обороны, Планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соответствующими нормативно-правовыми документами администрации Мирного, приказами (распоряжениями) начальника Мирнинской ПАСС и руководителей организаций.

3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности к применению систем оповещения

3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.

3.2. Существующая муниципальная система оповещения совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к применению ЕДДС под руководством начальника Мирнинской ПАСС.

3.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения создаются и поддерживаются в постоянной готовности к применению под руководством соответствующего руководителя объекта.

3.4. Муниципальная, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью ТАСЦО Архангельской области и должны быть организационно, технически и программно взаимоувязаны с ней.

3.5. Для исключения несанкционированного применения систем оповещения населения ЕДДС совместно с ЭУ N 12 МЦТЭТ Архангельского филиала ОАО "Ростелеком", МУП МО "Мирный" "ГТРС" проводится комплекс организационно-технических мероприятий.

3.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и их совершенствования предусматривается:

- возможность доведения сигналов оповещения и информации с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенных пунктах управления;

- создание и использование в составе автоматизированной системы централизованного оповещения системы оповещения по радиоканалам;

- создание и использование резерва мобильных средств оповещения.

3.7. Резервы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровнях управления в соответствии с постановлениями администрации Мирного и руководителей объектов.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования резервов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом.

3.8. Глава администрации Мирного, как руководитель гражданской обороны города Мирного, руководитель органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Мирного, а также руководители объектов, несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения.

3.9. Обеспечение технической готовности к использованию систем оповещения достигается своевременным и точным исполнением требований руководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации.

3.10. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к применению и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

3.11. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения организуется Мирнинской ПАСС (ЕДДС) и проводится персоналом УЭ N 12 МЦТЭТ Архангельского филиала ОАО "Ростелеком", другими организациями и предприятиями города на договорных условиях.

3.12. Проверки работоспособности системы оповещения города Мирного проводятся с целью:

- поддержания системы оповещения в постоянной готовности к применению;

- оценки состояния системы оповещения и ее работоспособности.

3.13. Виды проверок работоспособности системы оповещения населения и их периодичность:

- комплексные проверки технического состояния системы оповещения с доведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и проживающего на данной территории населения - один раз в год;

- выборочные проверки технического состояния системы оповещения с доведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и проживающего на данной территории населения - один раз в год;

- выборочные проверки технического состояния аппаратуры оповещения и электросирен - один раз в квартал,

- контрольные проверки систем оповещения - во время проверок органов управления ГО и РСЧС;

- внеплановые проверки систем оповещения - во время внеплановых проверок органов управления ГО и РСЧС.

3.14. Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания согласовывается с руководством радиовещательных учреждений, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

3.15. Постановлением администрации Мирного для проведения проверки системы оповещения населения, за исключением технических проверок готовности к применению аппаратуры оповещения, создается комиссия с обязательным включением в нее представителей Мирнинской ПАСС, а также организации связи, осуществляющей эксплуатационно-техническое обслуживание данной системы оповещения.

3.16. Результаты проведения проверки оформляются актом. Акт утверждается главой администрации Мирного.

3.17. В целях поддержания аппаратуры оповещения населения в постоянной готовности, решением главы администрации Мирного

(постановлением администрации Мирного), проводятся периодические технические проверки их готовности к применению путем передачи сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка", с последующей записью результатов проверки в эксплуатационную документацию.

3.18. Перед проведением указанных проверок обязательно проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного задействования системы оповещения населения.

4. Порядок применения систем оповещения

4.1. Системы оповещения населения задействуются при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.2. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио- и телевизионного вещания независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

4.3. Дополнительным способом оповещения и информирования населения, находящегося на территории города вне зон действия систем оповещения является передача речевой информации с использованием подвижных громкоговорящих установок.

4.4. Для привлечения внимания населения перед передачей экстренной речевой информации установлен единый сигнал: "Внимание всем!", техническим способом доведения которого, является звучание электросирен С-40.

4.5. Дублирующими техническими средствами подачи сигнала "Внимание всем!" являются производственные и транспортные гудки,

ручные сирены, подвижные и носимые громкоговорящие установки, другие сигнальные средства.

4.6. Экстренная речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.

4.7. В зависимости от обстановки системы оповещения могут задействоваться в комплексе или только отдельные локальные (объектовые) системы. При оповещении и информировании населения с использованием местной системы оповещения задействуются системы оповещения всех уровней и, как правило, в автоматизированном режиме.

4.8. При запуске ТАСЦО области муниципальная система оповещения задействуется в автоматизированном режиме, при невозможности - в ручном.

4.9. Решение на оповещение руководящего состава, включение сирен, а также передачу речевой информации с использованием местной системы оповещения принимается главой администрации Мирного.

4.10. Право отдавать распоряжение на задействование муниципальной системы оповещения предоставляется первому заместителю главы администрации Мирного - председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Мирного и начальнику Мирнинской ПАСС с немедленным докладом главе администрации Мирного.

4.11. Включение АПК "Голос-2" для оповещения должностных лиц, электрических сирен и радиотрансляционных сетей для оповещения и информирования населения города об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным ЕДДС по распоряжению главы администрации Мирного или первого заместителя главы администрации Мирного - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Мирного и начальника Мирнинской ПАСС.

4.12. Взаимодействие оперативных дежурных ЕДДС, дежурного оператора УЭ N 12 МЦТЭТ Архангельского филиала ОАО "Ростелеком" и дежурного МУП МО "Мирный" ГТРС при передаче сигналов оповещения руководящего состава города, единого сигнала "Внимание всем!", а также экстренного речевого сообщения определяется инструкцией оперативному дежурному ЕДДС по доведению до населения города сигналов оповещения.

4.13. По сигналу "Внимание всем!" население, рабочие и служащие предприятий, учреждений и организаций, обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

4.14. По этому сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (в т.ч. и объектовые), радиовещательные и телевизионные станции.

4.15. Во всех случаях задействования системы оповещения с включением электросирен (передачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!") до населения обязательно доводятся соответствующие стандартное или краткое нестандартное речевое сообщение по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.

4.16. Стандартные речевые сообщения (сигналы) должны готовиться заранее в записи, хранение которой организуется в ЕДДС и в МУП МО "Мирный" "ГТРС".

4.17. Обо всех случаях (санкционированного или несанкционированного) задействования систем оповещения и информирования населения оперативный дежурный докладывает главе администрации Мирного.

5. Обязанности по оповещению населения

5.1. Начальник ЕДДС совместно с отделом гражданской защиты Мирнинской ПАСС:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные или иные носители;

- организует и проводит подготовку оперативных дежурных ЕДДС;

- планирует и проводит проверки муниципальной, локальных и объектовых систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

- представляет заявки в ЭУ N 12 МЦТЭТ Архангельского филиала ОАО "Ростелеком" на выделение соединительных линий и каналов связи для управления системой оповещения и организации связи.

5.2. ЭУ N 12 МЦТЭТ Архангельского филиала ОАО "Ростелеком":

- обеспечивает готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

- организует и осуществляет подготовку дежурной службы;

- выделяет (по заявкам) соединительные линии, каналы связи от пунктов управления к объектам вещания.

5.3. МУП МО "Мирный" "ГТРС":

- обеспечивает готовность передающих устройств телевизионного и радио - вещания к передаче сигналов и речевой информации оповещения;

- производит по заявкам начальника ЕДДС запись речевых сообщений на магнитные или иные носители;

- организует и осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов вещания;

- обеспечивает постоянную готовность персонала к выполнению задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

6. Порядок финансирования системы оповещения города

6.1. Финансирование создания, совершенствования и содержания системы оповещения населения, создания и содержания резерва средств оповещения всех уровней осуществляется в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.