Постановление Правительства Архангельской области от 22 марта 2011 г. N 70-пп "О формировании адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год"

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и подготовки адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок отбора муниципальных образований Архангельской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета для формирования адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год (далее - Программа);

Порядок включения многоквартирных домов в адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 01 июня 2010 года N 158-пп "О подготовке адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2010 год".

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, претендующим на участие в Программе:

принять муниципальные правовые акты о муниципальных адресных программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год;

до 15 апреля 2011 года представить в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области заявку на участие в Программе.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Верещагина А.Ф.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.Ф. Михальчук

Порядок
отбора муниципальных образований Архангельской области
на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета
для формирования адресной программы проведения капитального ремонта
многоквартирных домов в Архангельской области
на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 22 марта 2011 г. N 70-пп)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру отбора муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальных образований) на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета (далее - финансовая поддержка) для формирования адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год (далее - адресная программа).

2. К участию в отборе допускаются все муниципальные образования, представившие в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство) заявку на включение в адресную программу.

Документы, содержащиеся в заявке, должны подтверждать выполнение условий Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), должны быть оформлены в соответствии с Рекомендациями по подготовке субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и приложений к ней, утвержденными решением правления Фонда от 10 февраля 2011 года (протокол N 222), и содержать другие сведения о выполнении условий Федерального закона N 185-ФЗ.

В подтверждение информации, которая содержится в муниципальной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов в части наличия технических паспортов многоквартирных домов, муниципальные образования обязаны обеспечить представление данных о технических паспортах многоквартирных домов (соответствующих Методическим рекомендациям по составлению технического паспорта многоквартирного дома, утвержденных Фондом и согласованных Министерством регионального развития Российской Федерации 15 июля 2010 года) в электронном виде в информационной системе Фонда "Реформа ЖКХ".

3. Муниципальные образования, претендующие на получение финансовой поддержки, представляют заявки в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре до 15 апреля 2011 года.

4. Муниципальное образование самостоятельно несет расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки и последующей ее корректировкой.

5. Заявка регистрируется министерством в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации.

6. Представленная в министерство для отбора заявка возврату не подлежит.

7. Муниципальное образование вправе внести изменения в свою заявку при условии, что министерство получит официальное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявки. Изменения к заявке являются неотъемлемой частью основной заявки. Окончательным сроком подачи заявки считается дата регистрации последних представленных изменений.

8. Муниципальное образование вправе в любое время отозвать свою заявку. Для отзыва заявки необходимо направить в министерство официальное письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации министерством официального письменного уведомления муниципального образования.

9. Министерство совместно с агентством по тарифам и ценам Архангельской области и агентством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводят работу по ее проверке на предмет выполнения условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ.

По результатам проверки заявок формируется перечень муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

10. Результаты проверки представленных муниципальными образованиями документов, подтверждающих выполнение условий участия в адресной программе, оформляются протоколом, который подписывается министром.

11. Распределение суммы финансовой поддержки между местными бюджетами муниципальных образований осуществляется в рамках установленного Фондом лимита средств на 2011 год и средств, утвержденных областным законом от 21 декабря 2010 года N 243-18-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год", на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Размер долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств консолидированного бюджета Архангельской области, по расчетам Фонда, в 2011 году составляет не менее 21,53 процента.

Минимальная доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета составляет:

городские округа - не менее 12,0 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;

городские и сельские поселения - не менее 8,3 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

12. В случае если сумма заявок муниципальных образований на финансовую поддержку превышает утвержденный лимит, министерство утверждает корректировку сумм по заявкам исходя из следующих показателей, рассматриваемых в комплексе в порядке приоритетности:

1) сроки представления в министерство заявки на предоставление финансовой поддержки (приоритет имеют муниципальные образования, представившие документы раньше остальных);

2) комплексность работ и ресурсосбережение при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов (включение в него всех установленных статьей 15 Федерального закона N 185-ФЗ видов работ при условии объективной потребности в их проведении, подтвержденных копиями актов технического состояния жилого дома и дефектными ведомостями, в том числе проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома);

3) использование современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности;

4) большая доля софинансирования из местного бюджета в общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

5) большая доля софинансирования из внебюджетных источников в общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) и аккумулирование данных средств на отдельном банковском счете;

6) меньший размер стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах;

7) предлагаемые сроки завершения работ;

8) наличие (в случае необходимости) проектно-сметной документации с расчетом эффективности реализации запланированных мероприятий в рамках энергосбережения и повышения энергетической эффективности предлагаемых объектов.

13. Адресная программа, формируемая министерством на основе заявок, поступивших от муниципальных образований, должна соответствовать требованиям Федерального закона N 185-ФЗ.

14. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за недостоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком документов и сведений.

15. Контроль за проверкой достоверности представляемых сведений осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Порядок
включения многоквартирных домов в адресную программу проведения капитального ремонта
многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 22 марта 2011 г. N 70-пп)

1. Настоящий Порядок, разработанный в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), определяет условия и критерии отбора заявок для включения многоквартирных домов в адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год (далее - адресная программа).

Адресный перечень многоквартирных домов, включаемых в адресную программу, формируется из числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, включенных в муниципальные адресные программы проведения капитального ремонта и претендующих на получение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

2) субсидия на проведение капитального ремонта (далее - субсидия) - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и областного бюджета, предоставляемые субъекту субсидирования в соответствии с настоящим Порядком на условиях долевого финансирования целевых расходов по капитальному ремонту объекта субсидирования, включая расходы на изготовление проектно-сметной документации, в соответствии с видами работ, установленными частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ;

3) объект субсидирования - многоквартирный дом, собственники помещений которого выбрали один из способов управления: управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, претендующий на включение в муниципальную адресную программу и в дальнейшем - в региональную адресную программу;

4) заявка - заявление на участие в региональной адресной программе и предоставление субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

5) администрация - администрация соответствующего муниципального образования Архангельской области;

6) уполномоченный орган - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых в форме субсидии на капитальный ремонт объектов субсидирования;

7) многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, либо в помещения общего пользования в указанном доме;

8) дефектная ведомость - документ, составленный на основе осмотра общедомового имущества, инженерного оборудования многоквартирного дома, содержащий перечень имеющихся в них дефектов;

9) положительное решение собственников об участии в капитальном ремонте - решение собственников помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной адресной программе и в дальнейшем в региональной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов, подтвержденное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (с учетом статей 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации);

10) уполномоченное лицо - собственник помещения в многоквартирном доме, уполномоченный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов по проведению капитального ремонта данного дома.

3. Для включения многоквартирных домов в адресную программу должны соблюдаться следующие условия:

1) муниципальные образования Архангельской области, в которых расположены многоквартирные дома, включаемые в адресную программу, выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ;

2) многоквартирные дома, включаемые в адресную программу, включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области муниципальные адресные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - муниципальная программа). Данные технического паспорта, соответствующего методическим рекомендациям по составлению технического паспорта многоквартирного дома, утвержденным Фондом и согласованным Министерством регионального развития Российской Федерации 15 июля 2010 года, многоквартирного дома, включенного в муниципальную программу, внесены в информационную систему Фонда "Реформа ЖКХ";

3) собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

4) управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом проведено обследование многоквартирного дома, составлены акт технического состояния жилого дома и дефектная ведомость, которые согласованы с органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

5) общим собранием членов товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива) либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, приняты решения:

об участии в муниципальной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в размере не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

о видах работ по капитальному ремонту по утвержденной проектной (сметной) документации (принимаемых в соответствии с частью 3 и с учетом частей 3.1 и 3.2 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ и в соответствии с методическими рекомендациями Фонда по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ, включая проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома) и об общей стоимости планируемых работ;

6) наличие проектной документации и заключения государственной экспертизы такой документации на виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (в случае необходимости - в соответствии с законодательством Российской Федерации).

4. Капитальному ремонту не подлежат дома, имеющие физический износ свыше 60 процентов (по данным технической инвентаризации, проведенной не позднее 2006 года), а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу).

5. Выполнение условий, установленных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, подтверждается пакетом документов, в состав которого входят:

1) копия утвержденной муниципальной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

2) протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в протоколе отражаются решения, указанные в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка);

3) информация по формам, указанным в решении правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 11 февраля 2011 года N 222 (приложение N 1 к указанному решению, с учетом последних изменений);

4) копии протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления (в произвольной форме, оформленной в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) копии актов технического состояния жилого дома, технического паспорта и дефектных ведомостей, согласованных с органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

6) копии проектной документации с заключением государственной экспертизы на виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (в случае необходимости - в соответствии с законодательством Российской Федерации);

7) копии устава, свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива).

6. Многоквартирный дом, ранее получавший поддержку из Фонда на проведение капитального ремонта, не может быть включен в адресную программу.

7. Обследование многоквартирных домов, принятие решения собственников помещений в многоквартирном доме о включении в адресную программу и утверждение адресной программы осуществляются в следующем порядке:

1) собственник помещения в многоквартирном доме направляет обращение в управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив о проведении обследования многоквартирного дома;

2) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив:

совместно с уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме лицом, уполномоченным представителем органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области обследуют жилой дом и составляют акт технического состояния и дефектные ведомости;

доводят до сведения собственников помещений в многоквартирном доме составленную дефектную ведомость;

3) собственник помещения в многоквартирном доме, руководствуясь сформированной дефектной ведомостью, инициирует проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с повесткой дня, отражаемой в протоколе общего собрания и включающей вопросы:

об участии в муниципальной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

об утверждении перечня и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, установленных Федеральным законом N 185-ФЗ;

о долевом финансировании капитального ремонта собственниками помещений в размере не менее 5 процентов от суммарной стоимости капитального ремонта;

4) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив после оформления протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме формирует пакет документов согласно требованиям, указанным в подпунктах 2, 4-7 пункта 5 настоящего Порядка, и направляет его в адрес администрации с приложением заявки по форме и в сроки, которые устанавливаются администрацией;

5) администрация готовит заявку, содержащую документы, подтверждающие выполнение условий участия в адресной программе и соответствующие перечню документов, утвержденному Федеральным законом N 185-ФЗ и наблюдательным советом Фонда, и направляет ее в уполномоченный орган;

6) администрация ведет реестр заявок, представленных управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами;

7) администрация проводит отбор представленных заявок согласно критериям отбора, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Администрация проводит оценку заявок на участие в муниципальной адресной программе по балльной системе исходя из содержания и значимости критериев отбора, определяемых в соответствии с основными целями и задачами Федерального закона N 185-ФЗ.

Оценка и сопоставление заявок осуществляется по десятибалльной системе. Использование иных критериев оценки заявок не допускается;

8) в случае когда несколько заявок набирают равное количество баллов, победившей признается заявка, зарегистрированная в администрации раньше;

9) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив для обоснования критериев, указанных в приложении к настоящему Порядку, представляет в администрацию следующие документы:

проектно-сметную документацию (в случае необходимости - в соответствии с законодательством Российской Федерации) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

заключение экспертизы по проектно-сметной документации;

копию технического паспорта многоквартирного дома;

10) администрация своим распоряжением образует комиссию по оценке заявок от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов для включения многоквартирного дома в муниципальную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов согласно установленным критериям отбора и балльной системы оценки заявок.

В состав комиссии включаются специалисты администрации, и по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области представители некоммерческих организаций в сфере управления многоквартирными домами.

Протокол рабочей группы о включении многоквартирных домов в программу подписывается председателем комиссии и доводится до сведения заявителя;

11) сформированную и утвержденную муниципальную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов администрация вместе с копиями документов согласно пункту 5, подпункту 9 пункта 7 настоящего Порядка и протоколом о включении домов в муниципальную адресную программу представляет уполномоченному органу до 15 апреля 2011 года;

12) уполномоченный орган обобщает представленную администрациями информацию, формирует адресную программу и разрабатывает до 30 апреля 2011 года проект постановления Правительства Архангельской области об утверждении адресной программы на 2011 год.

8. Администрация обеспечивает хранение заявок, поданных всеми заявителями, не прошедших отбор, и прилагаемых к ним документов в течение всего периода действия адресной программы и последующих пяти лет после выполнения капитального ремонта.

9. После утверждения адресной программы на заседании Правительства Архангельской области формируется заявка на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

10. Смета расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, претендующего на включение в адресную программу, утверждается общим собранием членов товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива) либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.

Приложение
к Порядку включения многоквартирных домов
в адресную программу проведения капитального ремонта
многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год

Критерии отбора
многоквартирных домов для включения в муниципальные
адресные программы по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов

Технические критерии

1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта.

2. Техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме.

3. Комплексность капитального ремонта (включение в него всех установленных Федеральным законом N 185-ФЗ видов работ, повышения уровня благоустройства при условии объективной потребности в их проведении).

4. Качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности).

Организационные критерии

5. Уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе).

6. Доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решения о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме.

7. Степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов).

8. Членство в организации, имеющей функции контроля за профессиональной деятельностью своих членов и обеспечивающей их имущественную ответственность перед потребителями.

Финансовые критерии

9. Доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками, наличие данных средств на банковских счетах).

10. Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).