Приложение N 1. Положение о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 28 декабря 2010 г. N 408-пп

Положение
о формировании и ведении Архангельского регионального реестра
государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала
государственных и муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", определяет порядок формирования и ведения Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг.

2. Обладателем информации, содержащейся в Архангельском региональном реестре государственных и муниципальных услуг и на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг, является Архангельская область.

Распространение информации, содержащейся в Архангельском региональном реестре государственных и муниципальных услуг, обеспечивается через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Информация, содержащаяся на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг, является общедоступной и свободно распространяемой.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего Положения вступает в силу с 1 марта 2011 г.

3. Информация, содержащаяся на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг, является официальной и может служить основанием для совершения юридически значимых действий.

Ответственность за неполноту или недостоверность информации, содержащейся на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг, в части, касающейся информации об услугах, указанных в пункте 11 настоящего Положения, несет исполнительный орган государственной власти Архангельской области, подготовивший соответствующие сведения для включения в Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг.

Ответственность за неполноту или недостоверность информации, содержащейся на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг, в части, касающейся информации об услугах, указанных в пункте 21 настоящего Положения, несет местная администрация муниципального образования Архангельской области, подготовившая соответствующие сведения для включения в Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг.

4. Информационное взаимодействие с оператором федеральных государственных информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", уполномоченным органом по ведению информационного ресурса Сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг

5. Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг (далее - региональный реестр) является государственной информационной системой Архангельской области, содержащей сведения о государственных услугах Архангельской области и муниципальных услугах муниципальных образований Архангельской области, предоставляемых соответственно исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, и иные сведения, связанные с предоставлением этих услуг, в целях обеспечения доступа граждан и организаций к сведениям об этих услугах.

6. Региональный реестр состоит из следующих разделов:

1) региональный реестр государственных услуг Архангельской области (далее - реестр государственных услуг);

2) региональный реестр муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области (далее - реестр муниципальных услуг).

7. Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и ведением регионального реестра, являются:

оператор регионального реестра;

исполнительные органы государственной власти Архангельской области, предоставляющие информацию для формирования регионального реестра в части, касающейся реестра государственных услуг;

местные администрации муниципальных образований Архангельской области, предоставляющие информацию для формирования регионального реестра в части, касающейся реестра муниципальных услуг.

8. Оператором регионального реестра является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, которая осуществляет свои полномочия непосредственно и через государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области" (далее - уполномоченное учреждение). Уполномоченное учреждение осуществляет деятельность по технической эксплуатации регионального реестра, в том числе по защите информации, содержащейся в региональном реестре.

Исполнительными органами государственной власти Архангельской области, предоставляющими информацию для формирования регионального реестра, являются исполнительные органы государственной власти Архангельской области, предоставляющие соответствующие государственные услуги Архангельской области, сведения о которых подлежат включению в региональный реестр.

Местными администрациями муниципальных образований Архангельской области, предоставляющими информацию для формирования регионального реестра, являются местные администрации муниципальных образований Архангельской области, предоставляющие соответствующие муниципальные услуги, заключившие с оператором регионального реестра соглашения об информационном взаимодействии.

9. Ведение регионального реестра осуществляется в соответствии с техническими стандартами и требованиями, включая требования к технологической совместимости информационных систем, требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме при информационно-технологическом взаимодействии информационных систем.

10. Оператор регионального реестра обеспечивает сводную систематизацию сведений об услугах, включенных в региональный реестр, на основании следующих критериев:

по алфавиту на основе кратких наименований услуг;

по ключевым словам в полном и кратком наименовании услуг;

по категории заявителя (получателя услуги).

Реестр государственных услуг

11. Реестр государственных услуг содержит сведения:

1) о государственных услугах Архангельской области, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Архангельской области государственных услуг Архангельской области (далее - необходимые и обязательные услуги);

3) об услугах, оказываемых государственными учреждениями Архангельской области и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств областного бюджета, при условии, что эти услуги включены в перечень услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации, или дополнительный перечень услуг, утвержденный Правительством Архангельской области (далее - услуги, оказываемые в соответствии с государственным заданием (заказом)#;

4) иные сведения, предусмотренные программным обеспечением регионального реестра.

12. В реестр государственных услуг подлежат включению сведения о государственных услугах Архангельской области, включенных в перечень государственных услуг Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области, а также сведения о необходимых и обязательных услугах, включенных в соответствующий перечень, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области.

13. В отношении каждой государственной услуги Архангельской области, необходимой и обязательной услуги или услуги, оказываемой в соответствии с государственным заданием (заказом) (далее - услуги Архангельской области), в реестр государственных услуг включаются следующие сведения:

1) наименование услуги Архангельской области (полное и краткое);

2) наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской области, государственного учреждения Архангельской области или иной организации, предоставляющей услугу Архангельской области;

3) отнесение услуги Архангельской области к определенной категории в соответствии с классификаторами, предусмотренными программным обеспечением регионального реестра;

4) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления услуги Архангельской области;

5) сведения о необходимости межведомственного взаимодействия при предоставлении услуги Архангельской области;

6) категории заявителей, которым предоставляется услуга Архангельской области;

7) сведения о процедурах предоставления услуги Архангельской области;

8) срок предоставления услуги Архангельской области;

9) перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги Архангельской области;

10) перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги Архангельской области;

11) сведения о возмездности или безвозмездности оказания услуги Архангельской области и размерах платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги Архангельской области на возмездной основе;

12) сведения о месте предоставления услуги Архангельской области;

13) перечень оснований для отказа в предоставлении услуги Архангельской области;

14) результат предоставления услуги Архангельской области;

15) сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) органа (организации), предоставляющего услугу Архангельской области, а также должностных лиц, государственных служащих;

16) сведения о консультировании заявителей по вопросам предоставления услуги Архангельской области (контактные данные для получения дополнительной информации - номера телефонов органов или организаций, предоставляющих услугу Архангельской области, адрес официального сайта органа (организации), предоставляющего услугу Архангельской области);

17) формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в орган (организацию) для получения услуги Архангельской области (в электронной форме).

14. Формирование и ведение регионального реестра в части, касающейся реестра государственных услуг, включает в себя:

1) подготовку сведений об услугах Архангельской области;

2) проверку сведений об услугах Архангельской области и их размещение в региональном реестре;

3) передачу сведений об услугах Архангельской области из регионального реестра в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

4) размещение сведений об услугах Архангельской области из регионального реестра на региональном портале;

5) поддержание сведений об услугах Архангельской области в актуальном состоянии.

15. Подготовка сведений об услугах Архангельской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Архангельской области, предоставляющими соответствующие государственные услуги Архангельской области либо разместившими государственное задание (заказ) в отношении услуг, оказываемых в соответствии с государственным заданием (заказом). Подготовка сведений о необходимых и обязательных услугах осуществляется исполнительными органами государственной власти Архангельской области, предоставляющими государственные услуги Архангельской области, в связи с которыми оказываются соответствующие необходимые и обязательные услуги.

Сведения об услугах Архангельской области подготавливаются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Архангельской области, регулирующих порядок предоставления соответствующих услуг Архангельской области.

Сведения об услугах Архангельской области подготавливаются в электронной форме путем заполнения электронных форм регионального реестра с использованием его программно-технических средств. Оператор регионального реестра при необходимости утверждает методические рекомендации по заполнению электронных форм регионального реестра.

Для заполнения электронных форм регионального реестра в исполнительных органах государственной власти Архангельской области определяются лица, ответственные за предоставление сведений об услугах Архангельской области, которым в установленном порядке выдаются сертификаты ключей электронной цифровой подписи и средства электронной цифровой подписи.

Подготовленные в электронной форме сведения об услугах Архангельской области подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица исполнительного органа государственной власти Архангельской области и направляются оператору регионального реестра по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения регионального реестра.

При отсутствии в исполнительном органе государственной власти Архангельской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключей электронной цифровой подписи и средства электронной цифровой подписи, идентификация исполнительного органа государственной власти Архангельской области может осуществляться на основании идентификационных данных (имя и пароль), предоставляемых оператором регионального реестра.

16. Оператор регионального реестра в течение трех рабочих дней после получения сведений об услугах Архангельской области проверяет их на предмет соответствия требованиям настоящего Положения, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Архангельской области, регулирующих порядок предоставления соответствующей услуги Архангельской области, а также проверяет полноту и правильность заполнения электронных форм регионального реестра.

В случае выявления нарушений в подготовленных сведениях об услугах Архангельской области оператор регионального реестра устраняет возникшие разногласия в рабочем порядке, а при отсутствии такой возможности направляет представившему ненадлежащие сведения исполнительному органу государственной власти Архангельской области уведомление об устранении недостатков. Замечания, указанные в уведомлении, должны быть устранены исполнительным органом государственной власти Архангельской области, представившим ненадлежащие сведения, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае отсутствия нарушений в подготовленных сведениях об услугах Архангельской области ответственное лицо оператора регионального реестра в срок, не превышающий одного рабочего дня после истечения срока проверки, согласовывает внесение указанных сведений в региональный реестр, подписывает их электронной цифровой подписью и, используя средства автоматизированной системы ведения регионального реестра, размещает в региональном реестре.

17. Оператор регионального реестра в установленном порядке осуществляет передачу сведений об услугах Архангельской области из регионального реестра в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и размещает эти сведения на региональном портале.

18. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, подготовившие сведения об услугах Архангельской области, обязаны поддерживать эти сведения, включенные в региональный реестр, в актуальном состоянии, в том числе подготавливать предложения об изменении сведений об услугах Архангельской области и их исключении из регионального реестра.

Исполнительный орган государственной власти Архангельской области в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня официального опубликования постановления Правительства Архангельской области или постановления Правительства Российской Федерации о включении новой услуги в соответствующий перечень, предусмотренный пунктами 11 и 12 настоящего Положения, подготавливает и направляет оператору регионального реестра сведения о новой услуге в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня официального опубликования нормативного правового акта, отменяющего или изменяющего условия предоставления услуги Архангельской области, сведения о которой включены в региональный реестр, соответствующий исполнительный орган государственной власти Архангельской области направляет оператору регионального реестра в порядке, предусмотренном настоящим Положением, предложение об изменении или исключении сведений, включенных в региональный реестр.

19. Оператор регионального реестра в случае выявления факта ненадлежащего исполнения исполнительным органом государственной власти Архангельской области обязанностей по предоставлению сведений об услугах Архангельской области обязан направить представление о выявленном нарушении Губернатору Архангельской области с изложением обстоятельств выявленного нарушения и предложением о применении дисциплинарных взысканий к руководителю и ответственным лицам исполнительного органа государственной власти Архангельской области, допустившим такое нарушение.

20. В региональном реестре отражаются даты внесения сведений об услугах Архангельской области в региональный реестр и даты их последующих изменений.

Реестр муниципальных услуг

21. Реестр муниципальных услуг содержит сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области муниципальных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги);

3) об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета, при условии, что эти услуги включены в перечень услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации, или дополнительный перечень услуг, утвержденный Правительством Архангельской области (далее - услуги, оказываемые в соответствии с муниципальным заданием (заказом)#;

4) иные сведения.

22. В реестр муниципальных услуг включаются сведения о муниципальных услугах, необходимых и обязательных услугах и услугах, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием (заказом) (далее - услуги муниципальных образований), предоставленных в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии.

Соглашения об информационном взаимодействии заключаются между оператором регионального реестра и местными администрациями муниципальных образований Архангельской области, предоставляющими муниципальные услуги, в том числе муниципальные услуги, в связи с предоставлением которых оказываются необходимые и обязательные услуги, либо разместившими муниципальное задание (заказ) в отношении услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием (заказом).

В соглашениях об информационном взаимодействии определяется состав сведений об услугах муниципальных образований, формат и порядок их предоставления. Состав сведений об услугах муниципальных образований должен быть аналогичен составу сведений об услугах Архангельской области, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения.

Соглашения об информационном взаимодействии заключаются в соответствии с модельным соглашением об информационном взаимодействии, разрабатываемом оператором регионального реестра.

23. Формирование и ведение регионального реестра в части, касающейся реестра муниципальных услуг, включает в себя:

1) подготовку сведений об услугах муниципальных образований;

2) размещение сведений об услугах муниципальных образований в региональном реестре;

3) передачу сведений об услугах муниципальных образований из регионального реестра в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

4) размещение сведений об услугах муниципальных образований из регионального реестра на региональном портале;

5) поддержание сведений об услугах муниципальных образований в актуальном состоянии.

24. Подготовка сведений об услугах муниципальных образований осуществляется местными администрациями муниципальных образований Архангельской области в установленном ими порядке.

Сведения об услугах муниципальных образований подготавливаются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Архангельской области и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующих услуг муниципальных образований.

Сведения об услугах муниципальных образований подготавливаются в электронной форме путем заполнения электронных форм регионального реестра с использованием его программно-технических средств. Оператор регионального реестра при необходимости утверждает методические рекомендации по заполнению электронных форм регионального реестра.

Для заполнения электронных форм регионального реестра в местных администрациях муниципальных образований Архангельской области определяются лица, ответственные за предоставление сведений об услугах муниципальных образований, которым в установленном порядке выдаются сертификаты ключей электронной цифровой подписи и средства электронной цифровой подписи.

Подготовленные в электронной форме сведения об услугах муниципальных образований подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица местной администрации муниципального образования Архангельской области и направляются оператору регионального реестра по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения регионального реестра.

При отсутствии в местной администрации муниципального образования Архангельской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключей электронной цифровой подписи и средства электронной цифровой подписи, идентификация местной администрации муниципального образования Архангельской области может осуществляться на основании идентификационных данных (имя и пароль), предоставляемых оператором регионального реестра.

25. Сведения об услугах муниципальных образований размещаются в региональном реестре местными администрациями муниципальных образований Архангельской области непосредственно. При этом сведения об услугах муниципальных образований проходят автоматизированную формально-логическую проверку в течение одного календарного дня со дня размещения сведений в региональном реестре. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения сведений об услугах муниципальных образований в полях электронных форм регионального реестра.

Если по результатам автоматизированной формально-логической проверки выявлены нарушения формально-логического порядка, то оператор регионального реестра незамедлительно направляет в соответствующую местную администрацию муниципального образования Архангельской области в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах муниципального образования, размещенные в региональном реестре. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах муниципального образования, размещенные в региональном реестре местной администрацией муниципального образования Архангельской области, на региональном портале не размещаются.

26. Оператор регионального реестра осуществляет в установленном порядке передачу сведений об услугах муниципальных образований из регионального реестра в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и размещает эти сведения на региональном портале.

27. Местные администрации муниципальных образований Архангельской области, подготовившие сведения об услугах муниципальных образований, обязаны поддерживать эти сведения, включенные в региональный реестр, в актуальном состоянии, в том числе подготавливать предложения об изменении сведений об услугах муниципальных образований и их исключении из регионального реестра.

28. В региональном реестре отражаются даты внесения сведений об услугах муниципальных образований в региональный реестр и даты их последующих изменений.

III. Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг

29. Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал) является государственной информационной системой Архангельской области, обеспечивающей доступ граждан и организаций к части предназначенных для распространения сведений об услугах, размещенных в региональном реестре.

30. К региональному порталу обеспечивается круглосуточный бесплатный свободный доступ пользователей на официальном сайте регионального портала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенном по адресу: http://gosuslugi.dvinaland.ru.

31. Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и ведением регионального портала, являются:

оператор регионального портала;

пользователи - граждане и юридические лица, использующие информацию, размещенную на региональном портале, для получения услуг Архангельской области или услуг муниципальных образований.

32. Оператором регионального портала является оператор регионального реестра.

33. Региональный портал содержит сведения, включенные в региональный реестр, в отношении которых оператором регионального реестра в порядке, установленном разделом II настоящего Положения, принято решение об их размещении на региональном портале.

34. Ведение регионального портала осуществляется в соответствии с техническими стандартами и требованиями, включая требования к технологической совместимости информационных систем, требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме при информационно-технологическом взаимодействии информационных систем.

ГАРАНТ:

Раздел IV настоящего Положения вступает в силу с 1 июля 2011 г.

IV. Информационное взаимодействие между пользователями
и исполнительными органами государственной власти Архангельской области,
местными администрациями муниципальных образований Архангельской области

35. Оператор регионального портала обеспечивает возможность подачи пользователями обращений в исполнительные органы государственной власти Архангельской области или местные администрации муниципальных образований Архангельской области, предоставляющие соответственно государственные услуги Архангельской области или муниципальные услуги муниципальных образований Архангельской области, в электронной форме без заверения электронной цифровой подписью.

36. Подача обращений в электронной форме должна быть реализована путем заполнения электронных форм, размещенных на региональном портале, после идентификации пользователя способом, определяемым оператором регионального портала и обеспечивающим достаточный уровень гарантии того, что электронные формы заполняются не в целях нарушения функционирования регионального портала.

37. Обращение в электронной форме не может быть самостоятельным основанием для начала, изменения или завершения процесса предоставления государственной услуги Архангельской области (муниципальной услуги муниципального образования Архангельской области) или административной процедуры в рамках предоставления государственной услуги Архангельской области (муниципальной услуги муниципального образования Архангельской области).

38. Обращения в электронной форме используются исполнительными органами государственной власти Архангельской области, местными администрациями муниципальных образований Архангельской области для ускорения рассмотрения обращений, поступивших в бумажном виде и заверенных собственноручной подписью обратившегося лица или его представителя.