5 июня, 5 ноября 2009 г., 3 августа, 19 октября, 28 декабря 2010 г., 8 февраля, 28 июня, 20 сентября 2011 г.
В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па "О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области" (с изменениями от 19 августа 2008 года N 183-па/26) и распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" администрация Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу по предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы, включающую в себя подпрограммы "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония" и "Вакцинопрофилактика".
2. Министерству финансов Архангельской области предусмотреть средства для реализации долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" в проекте областного закона об областном бюджете на 2009 год.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Исполняющий обязанности главы администрации |
С.Г. Молчанский |
Постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп в настоящую программу внесены изменения
Долгосрочная целевая программа
"Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 26 августа 2008 г. N 188-па/27)
5 июня, 5 ноября 2009 г., 3 августа, 19 октября, 28 декабря 2010 г., 8 февраля, 28 июня, 20 сентября 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 г. N 329-пп в Паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2009-2011 годы"
Наименование программы |
- |
долгосрочная целевая программа Архангельской "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- |
распоряжение администрации Архангельской области N 112-ра/18 от 24 июня 2008 года "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" |
Государственный заказчик-координатор Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области министерство строительства Архангельской области |
Государственные заказчики Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области, министерство образования, науки и культуры Архангельской области, агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области |
Основной разработчик Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области |
Цель Программы |
- |
снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями |
Задачи Программы |
- |
совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях; внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий; реконструкция специализированных медицинских учреждений |
Целевые показатели и индикаторы Программы |
- |
доля осложнений при сахарном диабете; средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины); средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа (мужчины, женщины); доля случаев прекращения бактериовыделения микобактерий туберкулеза в общем числе случаев бактериовыделения среди населения; смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения; число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией; доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет; доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году; смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения (мужчины, женщины); заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения; заболеваемость детей сифилисом на 100 тыс. детского населения; заболеваемость детей гонореей на 100 тыс. детского населения; количество подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем; заболеваемость острым вирусным гепатитом B на 100 тыс. населения; заболеваемость острым вирусным гепатитом C на 100 тыс. населения; заболеваемость хроническими вирусными гепатитами B и C на 100 тыс. населения; доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар; средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре; заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения; смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения; охват профилактическими прививками детей; заболеваемость дифтерией на 100 тыс. населения; заболеваемость полиомиелитом; заболеваемость корью на 100 тыс. населения |
Срок и этапы реализации Программы |
- |
2009-2011 годы, Программа реализуется в один этап |
Перечень подпрограмм |
- |
"Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония" и "Вакцинопрофилактика" |
Перечень основных мероприятий Программы |
- |
подпрограмма "Сахарный диабет": обеспечение современными лекарственными средствами самоконтроля больных диабетом; обеспечение расходными материалами для своевременной диагностики сахарного диабета и его осложнений; обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области оборудованием для лечения больных сахарным диабетом; подпрограмма "Туберкулез": организация лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью; подпрограмма "ВИЧ-инфекция": химиопрофилактика профессиональных заражений медицинских работников; совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции, обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С; подпрограмма "Онкология": обеспечение радиационной безопасности и контроля в лечебно-профилактических учреждениях Архангельской области - приобретение дозиметрической аппаратуры для проведения радиологического мониторинга; реконструкция объекта "Областной онкологический диспансер"; подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем": совершенствование качества лабораторной диагностики возбудителей инфекций, передаваемых половым путем; подпрограмма "Вирусные гепатиты": формирование системы адекватной противовирусной терапии больным хроническими вирусными гепатитами; подпрограмма "Психические расстройства": улучшение диагностики психических расстройств и повышение качества оказания психиатрической помощи населению Архангельской области; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Архангельской области; совершенствование методов профилактики психических расстройств и организация медико-социальной психологической помощи пациентам и их родственникам; подпрограмма "Артериальная гипертония": создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений; подпрограмма "Вакцинопрофилактика": обеспечение иммунобиологическими препаратами, средствами неспецифической профилактики гриппа |
Исполнители Программы |
- |
министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области; министерство образования, науки и культуры Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; организации, определяемые на конкурсной основе; министерство строительства Архангельской области |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы составляет средства федерального бюджета - 605 909,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 863 959,0 тыс. рублей; в 2009 году - 561 256,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 412 450,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 148 806,7 тыс. рублей; в 2010 году - 446 947,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 181 712,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 265 235,1 тыс. рублей; в 2011 году - 461 664,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 11 747,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 449 917,2 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности программы |
- |
снижение доли осложнений при сахарном диабете до 33,4 процента; увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 46,1 лет, женщин - до 49 лет; увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диаб870 629етом II типа, до 70 лет, женщин - до 73,8 года; снижение смертности от туберкулеза до 8,5 случая на 100 тыс. человек; увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения при туберкулезе до 56 процентов; увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 100 процентов; улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленными на I и II стадиях заболевания, до 69,8 процентов; снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в числе больных, впервые выявленных в предыдущем году, до 37,7 процента; снижение смертности от злокачественных новообразований у мужчин до 241,0 случая на 100 тыс. населения, у женщин - до 172,0 случаев на 100 тыс. населения, у детей - до 3,2 случая на 100 тыс. человек; снижение заболеваемости сифилисом до 71,0 случая на 100 тыс. населения; снижение заболеваемости детей сифилисом до 13,1 случая на 100 тыс. детского населения; снижение заболеваемости детей гонореей до 20,0 случая на 100 тыс. детского населения; снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом B до 0,41 случая на 100 тыс. населения; снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом C до 1,06 случая на 100 тыс. населения; снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C до 56,5 случая на 100 тыс. населения; снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 24,9 процента; снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре до 63,3 дня; снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 4632,3 на 100 тыс. населения; снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 233,4 на 100 тыс. населения; сохранение 97-процентного уровня охвата детей профилактическими прививками; сохранение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, на уровне спорадических случаев; исключение случаев заболеваний полиомиелитом, корью, дифтерией. |
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
контроль за исполнением Программы осуществляют министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области, администрация Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Приоритетами государственной политики в сфере здравоохранения являются:
снижение заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями;
совершенствование и внедрение методов профилактики и ранней диагностики социально значимых заболеваний;
повышение эффективности лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях.
Анализ структуры заболеваемости и причин смертности населения Архангельской области, как и в Российской Федерации, указывает на необходимость принятия стратегических решений на государственном уровне в отношении следующих основных социально значимых заболеваний:
сахарный диабет;
туберкулез;
заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ-инфекция);
злокачественные новообразования;
инфекции, передаваемые половым путем;
вирусные гепатиты;
психические расстройства и расстройства поведения;
болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, снижением уровня санитарно-гигиенической культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности, несмотря на реализацию федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" и социально-экономической целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы".
Доля осложнений при сахарном диабете составляет в настоящее время 35,2 процента. Ампутации конечностей проводятся у 30-31 больного ежегодно.
Заболеваемость туберкулезом в настоящее время - 59,1 случая на 100 тыс. человек, смертность - 12,5 случая на 100 тыс. человек.
Число вновь зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией достигло 65 случаев, доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, составила 98 процентов.
Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли составляет 50,2 процента, доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, - 38,7 процента, смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения составляет у мужчин 231,8 случая, у женщин - 167,5 случая.
Заболеваемость сифилисом составляет 69,9 случая на 100 тыс. населения, заболеваемость детей сифилисом - 14,2 случая, гонореей - 24,2 случая на 100 тыс. детского населения.
Заболеваемость острыми вирусными гепатитами В и С составляет в настоящее время 4,9 и 3,8 случая на 100 тыс. населения соответственно, хроническими вирусными гепатитами В и С - 56,9 случая на 100 тыс. населения.
Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов составляет 10,1 процента, доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов - 16,2 процента. При этом средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре составляет 95,6 дня, а доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар - 26,8 процента.
Заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии составляет 7190 случаев на 100 тыс. населения, а смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии - 371 случай на 100 тыс. населения.
Сохраняется 95-процентный охват детей профилактическими прививками. Заболеваемость дифтерией составляет в настоящее время 0,15 случая на 100 тыс. населения.
В ходе реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы" наметилась тенденция к снижению роста показателей, характеризующих состояние здоровья населения по таким заболеваниям, как сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция, инфекции, передаваемые половым путем, злокачественные новообразования.
Например, реализация мероприятий подпрограммы "Сахарный диабет" способствовала снижению смертности от сахарного диабета I типа с 3,31 на 100 тыс. населения в 2004 году до 2,2 в 2007 году и II типа - с 5,45 до 4,4 соответственно, в 1,6 раза сократился первичный выход на инвалидность больных сахарным диабетом. Создано 27 школ по обучению больных методам самоконтроля.
В рамках реализации подпрограммы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" к 2007 году улучшились показатели, характеризующие диагностику, лечение и реабилитацию больных туберкулезом. Заболеваемость населения туберкулезом с 2004 года снизилась на 18,3 процента, смертность на 38,3 процента.
Мероприятия по реализации подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" позволили задержать заболеваемость ВИЧ-инфекцией на низком уровне.
В рамках реализации подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи" оптимизирована помощь онкологическим больным. Улучшилась диагностика онкологических заболеваний, уменьшилось число запущенных онкозаболеваний.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем" к 2007 году показатель заболеваемости сифилисом снизился с 75,9 до 69,95 случая на 100 тыс. населения, гонореей - со 148,5 до 96,6 случая на 100 тыс. населения.
В ходе реализации подпрограммы "Вакцинопрофилактика" к 2007 году по сравнению с 2004 годом снизилась заболеваемость в группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики: вирусным гепатитом А - на 64,5 процента, дифтерией - на 84 процента (с 7 до 1 случая), вирусным гепатитом В - на 55 процентов и гриппом - на 58,9 процента.
Участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" способствовала снижению к 2007 году (по сравнению с 2005 годом) смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, обусловленных артериальной гипертонией, на 13,2 процента.
Целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблем, связанных с социально значимыми заболеваниями, подтверждается результатами реализации действующей с 2005 года социально-экономической целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы". Необходимость комплексного решения проблем обусловлена сложностью и многообразием методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях, что предполагает разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели
Целью настоящей Программы является снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;
2) внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий;
3) реконструкция специализированных медицинских учреждений.
Программа взаимосвязана с федеральной целевой программой: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)", в рамках которой Архангельский областной клинический онкологический диспансер включен в перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. На основании ежегодно направляемой заявки в Минздравсоцразвития России в область направляется лечебно-диагностическое оборудование, лекарственные средства, приобретенные за счет средств федерального бюджета.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 до 2011 года в один этап.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
III. Перечень программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
В рамках Программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" предусмотрена реализация 9 подпрограмм: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония", "Вакцинопрофилактика".
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
1. Подпрограмма "Сахарный диабет":
обеспечение современными лекарственными средствами, средствами самоконтроля больных диабетом;
обеспечение расходными материалами для своевременной диагностики сахарного диабета и его осложнений;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области оборудованием для лечения больных сахарным диабетом.
2. Подпрограмма "Туберкулез":
организация лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью.
3. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция":
химиопрофилактика профессиональных заражений медицинских работников;
совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции, обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С.
4. Подпрограмма "Онкология":
обеспечение радиационной безопасности и контроля в лечебно-профилактических учреждениях Архангельской области: приобретение дозиметрической аппаратуры для проведения радиологического мониторинга;
реконструкция объекта "Областной онкологический диспансер".
5. Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем":
совершенствование качества лабораторной диагностики возбудителей инфекций, передаваемых половым путем.
6. Подпрограмма "Вирусные гепатиты":
формирование системы адекватной противовирусной терапии больным хроническими вирусными гепатитами.
7. Подпрограмма "Психические расстройства":
улучшение диагностики психических расстройств и повышение качества оказания психиатрической помощи населению Архангельской области;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Архангельской области;
совершенствование методов профилактики психических расстройств и организация медико-социальной психологической помощи пациентам и их родственникам.
8. Подпрограмма "Артериальная гипертония":
создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений.
9. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика":
обеспечение иммунобиологическими препаратами, средствами неспецифической профилактики гриппа.
IV. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик-координатор Программы - министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующий год реализации Программы.
Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключенных государственными заказчиками с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2006 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок и условия передачи медицинского оборудования и других товаров, закупленных по мероприятиям настоящей Программы для муниципальных учреждений здравоохранения за счет средств областного бюджета, определяется постановлением администрации Архангельской области.
Лекарственные средства, поставляемые в рамках настоящей Программы, отпускаются льготным категориям граждан по рецептам врачей из аптечных учреждений, определенных по итогам размещения заказов, или выдаются медицинскими работниками непосредственно в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
Привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется государственными заказчиками Программы путем подачи бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета, предусмотренных для финансирования ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)".
Финансирование мероприятия "Реконструкция объекта "Областной онкологический диспансер" за счет средств федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Архангельской области на реконструкцию объекта "Областной онкологический диспансер" (г. Архангельск) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)". Привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Архангельской области о предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджету Архангельской области на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, государственные заказчики Программы уточняют объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Для реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы подготавливает календарный план действий по реализации Программы на соответствующий год ее реализации.
Постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 г. N 329-пп раздел V настоящей программы изложен в новой редакции
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1 469 868,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 605 909,9 тыс. рублей, областного бюджета - 863 959,0 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2009 году составит 561 256,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 412 450,0 тыс. рублей, областного бюджета - 148 806,7 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2010 году составит 446 947,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 181 712,5 тыс. рублей, областного бюджета - 265 235,1 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2011 году составит 461 664,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 11 747,4 тыс. рублей, областного бюджета - 449 917,2 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам
(тыс. рублей)
Источники и направления |
Объем |
В том числе |
||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
1. Всего по Программе |
1 469 868,9 |
561 256,7 |
446 947,6 |
461 664,6 |
в том числе: |
|
|
|
|
областной бюджет |
863 959,0 |
148 806,7 |
265 235,1 |
449 917,2 |
федеральный бюджет |
605 909,9 |
412 450,0 |
181 712,5 |
11 747,4 |
2. Прочие нужды, всего |
391 901,4 |
124 201,7 |
129 422,3 |
138 277,4 |
в том числе: |
|
|
|
|
областной бюджет |
380 154,0 |
124 201,7 |
129 422,3 |
126 530,0 |
федеральный бюджет |
11 747,4 |
- |
- |
11 747,4 |
3. Капитальные вложения, |
1 077 967,5 |
437 055,0 |
317 525,3 |
323 387,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
областной бюджет |
483 805,0 |
24 605,0 |
135 812,8 |
323 387,2 |
федеральный бюджет |
594 162,5 |
412 450,0 |
181 712,5 |
- |
VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в сравнении с 2007 годом с учетом следующих показателей:
снижение доли осложнений при сахарном диабете до 33,4 процента;
увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 46,1 года, женщин - до 49 лет;
увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до 70 лет, женщин - до 73,8 года;
снижение смертности от туберкулеза до 8,5 случая на 100 тыс. человек;
увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения при туберкулезе до 56 процентов;
увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в мероприятия по профилактике заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 100 процентов;
улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленными на I и II стадиях заболевания, до 69,8 процента;
снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в числе больных, впервые выявленных в предыдущем году, до 37,7 процента;
снижение смертности от злокачественных новообразований у мужчин до 241,0 случая на 100 тыс. населения, у женщин - до 172 случаев на 100 тыс. населения, у детей - до 3,2 случая на 100 тыс. человек;
снижение заболеваемости сифилисом до 71,0 случая на 100 тыс. населения;
снижение заболеваемости детей сифилисом до 13,1 случая на 100 тыс. детского населения;
снижение заболеваемости детей гонореей до 20,0 случая на 100 тыс. детского населения;
снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом B до 0,41 случая на 100 тыс. населения;
снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом C до 1,06 случая на 100 тыс. населения;
снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами B и C до 56,5 случая на 100 тыс. населения;
снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре до 63,3 дня;
снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 24,9 процентов;
снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 4632,3 на 100 тыс. населения;
снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии до 233,4 на 100 тыс. населения;
сохранение 97-процентного уровня охвата детей профилактическими прививками;
сохранение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, на уровне спорадических случаев;
исключение случаев заболеваний полиомиелитом, корью, дифтерией.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения социально значимых заболеваний.
В рамках реализации Программы закупки лекарственных и диагностических препаратов, медицинского оборудования будут осуществляться на конкурсной основе. Эффективность расходования бюджетных средств от проведения аукционов ожидается не менее 7-8 процентов, что позволит увеличить объем закупаемой продукции.
Методика расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы Архангельской области "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Для управления реализацией мероприятий Программы предусматривается создание координационного совета (далее - совет), формируемого из должностных лиц и специалистов государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков Программы.
Советом утверждаются разработанные государственными заказчиками:
ежегодные планы реализации мероприятий Программы;
показатели мониторинга реализации мероприятий Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.
Государственный заказчик-координатор Программы:
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы;
осуществляет анализ целевого использования средств областного бюджета;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
представляет в министерство финансов Архангельской области в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации долгосрочных целевых программ;
Государственные заказчики Программы:
подготавливают ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
осуществляют ведение ежемесячной и ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и затрат по ним, а также механизм реализации Программы;
разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
осуществляют мониторинг реализации мероприятий Программы;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и реализации разработки целевых программ Архангельской области), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития Архангельской области информацию о квартальных и плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области.
Государственный заказчик-координатор в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности представляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы после получения оценки эффективности реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о ходе (итогах) реализации Программы в Правительство Архангельской области.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области.
Постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 3 августа 2010 г. N 225-пп)
Целевые индикаторы и показатели
долгосрочной целевой программы "Предупреждение
и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
3 августа 2010 г., 28 июня 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 г. N 329-пп в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 28 июня 2011 г. N 215-пп)
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
5 июня, 5 ноября 2009 г., 3 августа, 19 октября, 28 декабря 2010 г., 8 февраля, 28 июня, 20 сентября 2011 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Гемодиализная помощь населению на 2009-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 3 августа 2010 г. N 225-пп)
По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "Гемодиализная помощь населению на 2009-2011 годы" следует читать: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
3 августа 2010 г., 28 июня 2011 г.
Оценка результативности реализации Программы проводится государственным заказчиком-координатором Программы путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения фактических значений показателей (индикаторов) с их значениями на начало реализации Программы.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации.
1. Подпрограмма "Сахарный диабет"
1.1. Доля осложнений при сахарном диабете определяется по формуле:
,
где:
D - доля осложнений (в %);
C - число осложнений;
A - общее количество больных сахарным диабетом.
1.2. Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом определяется по формуле:
,
где:
Г1 + Г2 + Г3 +...Гn - сумма прожитых лет умерших больных сахарным диабетом;
n - число умерших больных сахарным диабетом.
2. Подпрограмма "Туберкулез"
2.1. Территориальный показатель заболеваемости туберкулезом - относительное число заболеваний туберкулезом, зарегистрированных на территории Архангельской области за данный период времени (в течение одного года), определяется по формуле:
,
где:
З -заболеваемость туберкулезом (случаев на 100 тыс. населения);
ВД - число больных с впервые в жизни диагностированным в данном году активным туберкулезом на территории Архангельской области;
Н - среднегодовая численность населения.
2.2. Доля случаев прекращения бактериовыделения от общего числа случаев бактериовыделения среди населения (характеризует качество лечения пациентов, заболевание туберкулезом у которых впервые выявлено в предыдущем году, результативность их диспансерного наблюдения) исчисляется по формуле:
,
где:
А - число бактериовыделителей предыдущего года, прекративших выделение возбудителя туберкулеза во внешнюю среду;
Б - число пациентов с МБТ (+), впервые взятых на учет в прошлом году;
В -число умерших от нетуберкулезных заболеваний;
Г - число выбывших;
Е - число пациентов, снятых с учета по поводу туберкулеза.
2.3. Смертность от туберкулеза (статистический показатель, выражаемый отношением числа умерших от туберкулеза и его последствий к среднегодовой численности населения в районе обслуживания) определяется по формуле:
,
где:
С - смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс. населения);
У - число умерших от туберкулеза и его последствий;
Н - среднегодовая численность населения.
3. Подпрограмма "ВИЧ-инфекция":
3.1. Число вновь зарегистрированных ВИЧ-инфицированных человек (число случаев на 100 тыс. населения).
Источник получения сведений по целевому индикатору:
количество зарегистрированных случаев заболевания ВИЧ-инфекцией в Архангельской области по итогам за год определяется по форме N 61 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией", утвержденной постановлением Росстата от 11 ноября 2005 года N 80, пересчитывается в относительные показатели на 100 тысяч населения.
3.2. Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных (в процентах).
Источник получения сведений по целевому индикатору:
количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин в Архангельской области, подлежащих химиопрофилактике заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, определяется по итогам за год по форме N 61 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией", утвержденной постановлением Росстата от 11 ноября 2005 года N 80, и по формуле:
,
где:
А - количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин, родивших детей и получивших курс химиопрофилактики;
В - количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин, подлежащих химиопрофилактике.
4. Подпрограмма "Онкология"
4.1. Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I-II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет (С1, %), определяется по формуле:
,
где:
А - число больных с визуальными локализациями I-II стадий;
В - общее число больных с визуальными локализациями.
4.2. Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году (С, %), определяется по формуле:
,
где:
А - число больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза;
В - число больных, впервые взятых на учет в предыдущем году.
4.3. Смертность от злокачественных новообразований мужчин (С3) определяется по формуле:
,
где:
А - число умерших мужчин в текущем году от злокачественных новообразований;
В - численность мужского населения;
С3 - число случаев на 100 тыс. мужского населения.
4.4. Смертность от злокачественных новообразований женщин (С4) определяется по формуле:
,
где:
А - число умерших женщин в текущем году от злокачественных новообразований;
В - численность женского населения;
С4 - число случаев на 100 тыс. женского населения.
4.5. Смертность от злокачественных новообразований детей (С5) определяется по формуле:
,
где:
А - число умерших детей в текущем году от злокачественных новообразований;
В - численность детского населения;
С5 - число случаев на 100 тыс. детского населения.
5. Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"
5.1. Заболеваемость сифилисом определяется по формуле:
,
где:
А - число случаев заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения;
В - численность населения;
З - заболеваемость.
5.2. Заболеваемость сифилисом детей определяется по формуле:
,
где:
S - число случаев заболеваемости сифилисом на 100 тыс. детского населения;
G - численность детского населения;
З1 - заболеваемость.
5.3. Заболеваемость гонореей детей определяется по формуле:
,
где:
S - число случаев заболеваемости гонореей на 100 тыс. детского населения;
G - численность детского населения;
З2 - заболеваемость.
6. Подпрограмма "Вирусные гепатиты"
6.1. Заболеваемость острыми вирусными гепатитами определяется по формуле:
,
где:
ОВГ - число зарегистрированных больных острыми вирусными гепатитами в данном году;
Н - среднегодовая численность населения.
6.2. Заболеваемость хроническими формами вирусных гепатитов определяется по формуле:
,
где:
ХВГ - число зарегистрированных больных хроническими вирусными гепатитами в данном году;
Н - среднегодовая численность населения.
7. Подпрограмма "Развитие психиатрической помощи"
7.1. Средняя продолжительность лечения больного в стационаре определяется по формуле:
,
где:
Е - число койко-дней;
С - число госпитализированных "пользованных больных".
7.2. Доля повторной госпитализации в психиатрический стационар в течение года от общего числа госпитализаций в течение года определяется по формуле:
,
где:
R - число госпитализированных повторно;
С - число госпитализированных "пользованных больных".
8. Подпрограмма "Артериальная гипертония"
Число больных с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, состоящих под диспансерным наблюдением, - абсолютное число зарегистрированных больных с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением (110-113), состоящих под диспансерным наблюдением.
8.1. Заболеваемость цереброваскулярными болезнями определяется по формуле:
,
где:
З - показатель заболеваемости;
ЦВБ - число зарегистрированных больных с цереброваскулярными болезнями (160-169);
Н - численность населения.
8.2. Смертность от болезней системы кровообращения определяется по формуле:
,
где:
С - показатель смертности;
СБК - число умерших от болезней системы кровообращения (100-199);
Н - численность населения.
9. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика"
9.1. Количество случаев заболевания по каждой нозологии по итогам за год определяется по форме N 2 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях", утвержденной постановлением Росстата от 21 сентября 2006 года N 51, пересчитывается в относительные показатели на 100 тысяч населения.
9.2. Количество привитых лиц:
в декретированных возрастах - определяется по форме N 6 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний, по состоянию на 31 декабря ____ года", утвержденной постановлением Росстата от 21 сентября 2006 года N 51, пересчитывается в относительные показатели (%) от состоящих на учете;
по форме N 5 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о профилактических прививках", утвержденной Постановлением Росстата от 21 сентября 2006 года N 51, в пересчете на относительные показатели (%) от подлежащих прививкам по плану на текущий год.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Степень достижения индикаторов, имеющих положительную динамику:
Степень достижения индикаторов, имеющих отрицательную динамику:
где:
, - степень достижения индикатора, %;
, , - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
, , - плановое значение индикатора, утвержденное Программой;
Е - показатель эффективности реализации Программы, %;
M - количество показателей;
- фактическое финансирование мероприятий Программы;
- плановое финансирование мероприятий Программы
Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 80 процентов и более.
Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.
Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Архангельской области от 26 августа 2008 г. N 188-па/27 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Волна" от 9 сентября 2008 г. N 35(1148)
Постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2014 г. N 128-пп настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Архангельской области от 29 ноября 2011 г. N 459-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 г. N 329-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 215-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 8 февраля 2011 г. N 25-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 г. N 424-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 309-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 3 августа 2010 г. N 225-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 123-пп
Постановление администрации Архангельской области от 5 июня 2009 г. N 156-па/1