Постановление администрации МО "Северодвинск" Архангельской области от 14 февраля 2013 г. N 62-па "Об утверждении Порядка организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации МО "Северодвинск"
от 14 февраля 2013 г. N 62-па
"Об утверждении Порядка организации ритуальных услуг
и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом Северодвинска, решением Совета депутатов Северодвинска от 25.10.2012 N 102 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск" и отмене решения Совета депутатов Северодвинска от 29.11.2007 N 161"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск".

2. Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Порядок
организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск"
(утв. постановлением Администрации Северодвинска от 14 февраля 2013 г. N 62-па)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом Северодвинска, решением Совета депутатов Северодвинска от 25.10.2012 N 102 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск" и отмене решения Совета депутатов Северодвинска от 29.11.2007 N 161", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории муниципального образования "Северодвинск".

1.2. В настоящем Порядке используются понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими действующему законодательству;

- кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для захоронения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению Администрации Северодвинска;

- закрытое кладбище - кладбище, на котором запрещены захоронения. Решение о закрытии кладбища принимается Администрацией Северодвинска;

- кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего;

- могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

- специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела (далее по тексту - специализированная служба) - созданное органом местного самоуправления унитарное предприятие.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

1.3. Организация ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории муниципального образования "Северодвинск" осуществляется Администрацией Северодвинска.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. Гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Порядком реализуются путем организации в муниципальном образовании "Северодвинск" похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных услуг и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

2.2. Решение о создании мест погребения и создании специализированной службы принимается Администрацией Северодвинска в порядке, установленном муниципальным правовым актом Северодвинска.

2.3. Погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению осуществляется хозяйствующими субъектами, предоставляющими населению ритуальные услуги в объеме перечня данных услуг, предусмотренных ОК 002-93. Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.

2.4. Администрация Северодвинска в лице Управления социального развития, опеки и попечительства (далее - УСРОП) производит оформление документов, необходимых для погребения, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Оформление и выдача документов, необходимых для погребения умерших на территории муниципального образования "Северодвинск", утверждённым постановлением Администрации Северодвинска от 29.12.2012 N 509-па.

3. Создание мест погребения и порядок посещения кладбищ

3.1. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Порядком.

Создание мест погребения и устройство кладбища осуществляются в соответствии с утвержденным проектом. Проект устройства кладбища предусматривает планировку мест захоронения, мест общего пользования, определяет места расположения сооружений для отдыха, почтения памяти усопших и т.п.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 30 ноября 2016 г. N 393-па пункт 3.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Деятельность по содержанию мест захоронения осуществляют хозяйствующие субъекты, с которыми Администрацией Северодвинска заключены договоры по содержанию мест захоронения (далее - Исполнитель), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требованиями СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 30 ноября 2016 г. N 393-па пункт 3.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Режим работы кладбищ утверждается распоряжением УСРОП.

3.4. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 30 ноября 2016 г. N 393-па в пункт 3.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Посетители кладбища в соответствии с настоящим Порядком вправе:

- посещать территорию кладбища в установленное пунктом 3.3 настоящего Порядка время;

- поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения;

- осуществлять уход за могилой;

- высказывать свои пожелания и замечания в книге заявлений и предложений;

- бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым Исполнителем, для ухода за могилой;

- устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения и содержать надмогильные сооружения в надлежащем состоянии;

- сажать цветы на могиле;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища, по согласованию с Исполнителем;

- по согласованию с Исполнителем проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.), отсыпки и благоустройства территории.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 30 ноября 2016 г. N 393-па в пункт 3.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без уведомления Исполнителя;

- повреждать памятники, другие надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

- устанавливать все виды оградок, кроме кустарниковой изгороди;

- повреждать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить перемещение чужого имущества;

- въезд и движение транспортных средств без согласования с Исполнителем, за исключением спецавтотранспорта (автокатафалк, транспортные средства для уборки территории кладбища и вывоза мусора), транспорта инвалидов, престарелых граждан старше 70 лет и других категорий лиц с ограниченными возможностями.

3.7. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил может осуществляться только на местах, определяемых согласно адресной дислокации Администрацией Северодвинска.

4. Порядок деятельности специализированной службы

4.1. Специализированная служба создаётся Администрацией Северодвинска с целью оказания населению Северодвинска (в том числе на безвозмездной основе) услуг по погребению.

Специализированная служба руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами Северодвинска, Уставом предприятия.

Оказание услуг по погребению является основным видом деятельности специализированной службы.

4.2. Для обеспечения деятельности специализированной службы Администрация Северодвинска передает ей в хозяйственное ведение сооружения и транспорт, а также иное имущество.

4.3. Специализированная служба осуществляет:

- погребение умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при их мотивированном отказе, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- погребение умерших по разрешению органов внутренних дел в случае, если личность умершего не установлена;

- предоставление дополнительных видов услуг на платной основе (сверх гарантированного перечня) согласно калькуляциям, утвержденным руководителем специализированной службы;

- предоставление услуг агента похоронной службы, захоронение умершего и предоставление связанных с ними ритуальных услуг в сроки, установленные федеральным законодательством. Время захоронения согласовывается с заказчиком и устанавливается при оформлении заказа;

- оформление заказа на оказание ритуальных услуг путем заключения договора единой формы и в виде типового бланка (счет-заказ). Заказ на захоронение принимается от близких родственников либо законных представителей умершего, а при их отсутствии - от иных лиц, взявших на себя обязанности осуществлять погребение умершего, при предъявлении паспорта и свидетельства о смерти;

- предоставление потребителям полной и достоверной информации о предприятии, об оказываемых услугах, о требованиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами Северодвинска;

- предоставление услуг по регулируемым и договорным ценам, продажу ритуальных принадлежностей по образцам, оказание услуг по уходу за местами захоронения, установке надмогильных сооружений и уходу за ними.

4.4. Специализированная служба предоставляет по регулируемым Советом депутатов Северодвинска ценам услуги, входящие в состав гарантированного перечня в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

4.5. Специализированная служба вправе заключать договоры с юридическими, физическими лицами на организацию похорон и предоставление связанных с ними услуг (установка и изготовление надмогильных сооружений, благоустройство мест захоронения и т.п.) сверх гарантированного перечня услуг, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, для более качественного ритуально-похоронного обслуживания населения Северодвинска.

5. Правила содержания мест погребения

5.1. Погребение умерших разрешается производить только в специально отведенных для погребения местах, определенных органами местного самоуправления Северодвинска в установленном законом порядке.

Погребение умерших на общественном кладбище (далее - кладбище) производится на отведенном участке земли для захоронения (по распоряжению УСРОП).

5.2. Родственники, законные представители умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник, необходимые сведения о захоронении и другое) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами хозяйствующего субъекта, оказывающего соответствующие услуги.

5.3. Самовольное погребение, а также погребение на не отведенных для этих целей участках земли не допускается.

В случае установления виновных лиц, осуществивших самовольное погребение, перезахоронение производится за их счет.

5.4. Решение о погребении на воинских кварталах кладбища принимается УСРОП по предъявлении ходатайства (непосредственно или через специализированную службу) министерств, ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, его супруга или близких родственников, или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.5. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для захоронения и размеры могил с учетом местных почвенно-климатических условий приведены в таблице:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	длина, м	ширина, м	площадь, м	длина, м	ширина, м
Двойное	2,0	2,0	4,0	2,0	1,0
Одиночное	2,0	1,5	3,0	2,0	1,0

5.6. Расстояние между захоронениями в ряду устанавливается не менее 0,5 метра, между рядами - не менее 1 метра. Высота надмогильной насыпи устанавливается 0,3-0,5 метра от поверхности земли.

5.7. При отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществлять погребение умершего, при их мотивированном отказе, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также при неустановлении личности умершего погребение осуществляется специализированной службой в пределах гарантированного перечня услуг по погребению.

5.8. Каждое погребение регистрируется УСРОП в книге регистрации захоронений с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, могилы, даты захоронения умершего. Книга является документом строгой отчетности и хранится в УСРОП.

5.9. При погребении умершего на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера могилы.

5.10. Установка надгробных сооружений допускается в пределах отведенного участка земли для захоронения. Надмогильные сооружения являются собственностью установивших их граждан или юридических лиц. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о фактически захороненных в данном месте умерших.

5.11. Установка оградок запрещена на кладбище "Миронова гора" и вновь открываемых кладбищах. Разрешена установка кустарниковой изгороди и ограждения высотой не более 0,3 метра.

5.12. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

5.13. Погребение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии кладбищенского периода (25 лет с момента предыдущего захоронения) по разрешению УСРОП при подаче письменного заявления граждан (организаций). При отсутствии архивных документов погребения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения УСРОП на основании письменных заявлений близких родственников при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище (степень их родства и право на имущество (памятники, ограждения и другие надгробные сооружения) должны быть подтверждены соответствующими документами).

5.14. Эксгумация останков умерших может производиться через один год после погребения в соответствии с требованиями санитарных правил и по согласованию с органами УВД. Эксгумация производится с мая по октябрь. Перезахоронение останков умерших допускается при соблюдении установленных требований и только в случаях, установленных законом. Разрешение на эксгумацию останков из могилы и перевозку их на другое место захоронения оформляется органом местного самоуправления в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 30 ноября 2016 г. N 393-па пункт 5.15 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.15. Исполнитель должен содержать кладбища в надлежащем порядке в соответствии с заключенным договором на выполнение работ, услуг по содержанию кладбищ.

5.16. При отсутствии надлежащего ухода за могилой по истечении кладбищенского периода (25 лет) Исполнитель информирует УСРОП, который составляет акт о нарушении и устанавливает на могиле табличку с предупреждением о необходимости приведения могилы в порядок. В случае отсутствия заинтересованных лиц и неприведения могилы в порядок по истечении трех лет с момента предупреждения УСРОП принимает решение о возможности использования участка земли для погребения.

5.17. При нарушении экологических и санитарных требований к содержанию мест погребения деятельность на месте погребения приостанавливается или прекращается и принимаются меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

5.18. Использование территории кладбища разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса и только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

5.19. Содержание территории мест погребения и кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования "Северодвинск" и внебюджетных источников.

5.20. За нарушение правил содержания мест погребения, установленных настоящим Порядком, виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 и областным законом Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".