Подраздел 1. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

Подраздел 1. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

1.1. Совершение иностранным гражданином неоднократно (два и более раза) в течение трех лет административных правонарушений на территории Российской Федерации, за которые он привлекается к административной ответственности, может служить основанием для принятия решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации в течение определенного срока.

Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС от 04.08.2014, которым ему запрещено въезжать на территорию Российской Федерации на срок до 05.05.2017, указав, что оспариваемое решение принято без учета данных о его личности, характере и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, является несоразмерным ограничением его прав на трудоустройство, выбор места жительства, уважение частной жизни. Полагал, что сам по себе факт неоднократного привлечения к административной ответственности не является достаточным основанием для принятия решения о запрете иностранному гражданину въезжать на территорию Российской Федерации. Назначенное ему наказание в виде административных штрафов исполнил.

Удовлетворяя заявление Г. о признании данного решения незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что примененная в отношении него мера принуждения влечет несоразмерное ограничение его прав, свобод и законных интересов, что не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно значимым целям.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал следующее.

Как следует из представленных материалов, Г., осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по перевозке людей, в течение срока действия выданного ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации неоднократно допускал однотипные нарушения Правил дорожного движения РФ, за совершение которых более десяти раз привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о нежелании иностранного гражданина соблюдать требования законодательства страны пребывания.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что при принятии оспариваемого решения не были соблюдены вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, предполагающие дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, а примененная в отношении заявителя мера государственного принуждения является недопустимым вмешательством властей в право на уважение его личной и семейной жизни, по данному делу не усматривается.

Установленный в отношении заявителя запрет въезда на территорию Российской Федерации носит временный характер, его продолжительность определена уполномоченным органом в соответствии с положениями части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 01.10.2014 по делу N 33-6073/2014.