Подраздел 2. Оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц

Подраздел 2. Оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц

2.1. Вся информация, в том числе полученная при осуществлении органами прокуратуры надзора за исполнением законов, которая, исходя из Конституции РФ и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия части 2 статьи 24 Конституции РФ должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы.

П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) прокурора, указав, что при рассмотрении уголовного дела у мирового судьи был предъявлен ответ прокуратуры, в котором говорится, что по заявлению С. в отношении него проведена проверка, установлен факт его противоправных действий. 06.07.2014 он обратился в прокуратуру с заявлением об ознакомлении с материалами проверки, однако ему было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, городской суд пришел к выводу о том, что оспариваемый заявителем ответ прокурора является законным и мотивированным, не нарушает прав и свобод заявителя и не создает препятствия к их осуществлению, поскольку П. заявителем либо представителем заявителя по проверке, проводимой по обращению С., не является, в отношении него меры прокурорского реагирования не принимались, протоколы об административных правонарушениях не составлялись, постановления о назначении административного наказания не выносились.

Судебная коллегия с указанным выводом суда не согласилась.

В силу части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина (физического лица) на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Пунктами 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 названной статьи. Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Поскольку проверка по заявлению С. о привлечении к административной ответственности П. касалась последнего, он имел право на ознакомление с его материалами.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 17.11.2014 по делу N 33-5839/2014.