Постановление администрации МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 29 марта 2013 г. N 297-па "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниц. образования "Город Новодвинск" от 29.06.2010 N 445-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ" и о внесении изменения в Порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов администрации муниц. образования. "Город Новодвинск", утверждено постановлением администрации муниц. образования "Город Новодвинск" от 13.08.2012 N 465-па"

Постановление администрации МО "Город Новодвинск"
от 29 марта 2013 г. N 297-па
"О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 29.06.2010 N 445-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ" и о внесении изменения в Порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 13.08.2012 N 465-па"

1. Внести в постановление администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 29.06.2010 N 445-па (в ред. от 15.10.2010 N 666-па, от 08.11.2010 N 731-па) "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ" следующие изменения и дополнения:

а). наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решений о разработке муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности";

б). преамбулу исключить;

в). пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

а). Порядок принятия решений о разработке муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (Приложение N 1);

б). Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ (Приложение N 2).";

г). дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Для целей реализации нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, установить, что:

а). органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ, является управление экономического развития и конкурентной политики администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

б). органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере финансов, является финансовое управление администрации муниципального образования "Город Новодвинск".";

д). прежний пункт 2 считать пунктом 3.

2. Внести в Порядок принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 29.06.2010 N 445-па (в ред. от 15.10.2010 N 666-па, от 08.11.2010 N 731-па), следующие изменения и дополнения:

а). наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок принятия решений о разработке муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации";

б). в пункте 1.1 слова "муниципальных долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ (далее - целевые программы)", слова "(ред. от 30.04.2010 г.)", "(ред. от 08.05.2010 г.)", "(ред. от 29.10.2009 г. N 15)" исключить;

в). пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Целевая программа (ведомственная, долгосрочная) - совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на решение вопросов местного значения.

Долгосрочная целевая программа может включать одну или несколько подпрограмм.

Долгосрочная целевая программа реализуется ответственными за выполнение ее программных мероприятий органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск", их структурными, внутриструктурными подразделениями и иными исполнителями.

Ведомственная целевая программа реализуется главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск".

Срок реализации долгосрочной целевой программы составляет свыше одного года, ведомственной - до трех лет.";

г). пункт 1.7 исключить;

д). в пункте 1.8 после слов "целевых программ" дополнить словами "(далее - экспертный совет)";

е). абзац четвертый (дефис третий) пункта 1.9 изложить в следующей редакции:

"- разработка проекта целевой программы, экспертиза и утверждение целевой программы;";

ж). пункт 1.11 исключить;

з). абзац третий пункта 2.2 исключить;

и). пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. В концепции целевой программы указываются:

- формулировка проблемы и анализ причин ее возникновения (с предоставлением аналитических материалов, а также информации о предпринимаемых ранее мерах для решения проблемы);

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;

- ориентировочные сроки решения проблемы в рамках реализации целевой программы;

- предполагаемый перечень программных мероприятий целевой программы, в том числе цели, задачи, сроки и этапы реализации программных мероприятий и их обоснование;

- предложения по организации управления целевой программой;

- предложения по ресурсному обеспечению целевой программы, в том числе по объемам и источникам финансирования реализации целевой программы;

- прогноз результатов реализации целевой программы, а также предложения по использованию конкретных целевых показателей (обоснование эффективности целевой программы, целевые индикаторы и показатели).";

к). пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. Утвержденная концепция целевой программы в срок до 20 апреля года, предшествующего году планируемого начала реализации данной программы, направляется соответствующим разработчиком на рассмотрение в экспертный совет, который в течение 15 календарных дней готовит заключение о целесообразности разработки и принятия целевой программы.

Подготовку заключения экспертного совета обеспечивает орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ.

По результатам рассмотрения вопроса экспертным советом разработчик обеспечивает доработку концепции целевой программы (при необходимости) и приступает к разработке целевой программы.";

л). наименование раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4. Разработка проекта целевой программы, экспертиза и утверждение целевой программы";

м). пункты 4.1 - 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.1. Основой для разработки проекта целевой программы являются:

- концепция целевой программы, подготовленная в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- заключение экспертного совета, подготовленное в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4.2. Проект целевой программы имеет структуру, состоящую из:

- паспорта целевой программы;

- перечня мероприятий целевой программы.

4.3. В паспорте целевой программы указываются:

- наименование целевой программы;

- основание для разработки целевой программы;

- период реализации целевой программы;

- цели, задачи целевой программы;

- целевые показатели и индикаторы целевой программы;

- прогноз объемов и источников финансирования реализации целевой программы;

- перечень подпрограмм;

- ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности целевой программы;

- заказчик целевой программы;

- координатор целевой программы.

Паспорт целевой программы составляется по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

4.4. Перечень мероприятий целевой программы составляется по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

4.5. Экспертиза проекта целевой программы проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 13.08.2012 N 465-па "Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам подготовки, внесения, экспертизы и принятия муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Обязательными участниками экспертизы проекта целевой программы являются:

- орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ, который проводит экспертизу в части определения соответствия проекта целевой программы требованиям настоящего Порядка, а также соответствия проекта целевой программы концепции целевой программы и заключению экспертного совета;

- орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере финансов, который проводит экспертизу в части определения соответствия предусмотренных проектом целевой программы объемов и источников финансирования реальным возможностям бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" с учетом собственных доходов и межбюджетных трансфертов;

- орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере правового обеспечения, который проводит экспертизу в части определения соответствия проекта целевой программы требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, в том числе соответствие программных мероприятий предметам ведения и полномочиям администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Согласованный со всеми заинтересованными сторонами проект целевой программы в срок до 15 сентября года, предшествующего году планируемого начала реализации данной программы, направляется соответствующим разработчиком в орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ.";

н). дополнить раздел 4 пунктами 4.6, 4.7, 4.8 следующего содержания:

"4.6. Орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ, до завершения собственной экспертизы обеспечивает направление проекта целевой программы в ревизионную комиссию муниципального образования "Город Новодвинск".

4.7. Целевая программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Город Новодвинск".

Целевая программа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) вместе с правовым актом об ее утверждении в соответствии с порядком, установленным для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Целевая программа и правовой акт об ее утверждении вступают в силу с 01 января года, следующего за годом их принятия, при условии, что в бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию соответствующей целевой программы.

4.8. Внесение изменений и дополнений в целевую программу осуществляется в том же порядке, что и ее утверждение.

В срок не превышающий трех дней, следующих за днем принятия правового акта о внесении изменений и дополнению в целевую программу, координатор целевой программы осуществляет подготовку актуальной редакции целевой программы с отражением в ней внесенных изменений и дополнений и в тот же срок направляет данную актуальную редакцию в орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ.";

о). пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Координатор целевой программы представляет отчет о ходе реализации целевой программы по форме, приведенной в Приложении N 3 к настоящему Порядку, в орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Информация о результатах реализации целевой программы в разрезе мероприятий, в том числе причины невыполнения того или иного мероприятия, указываются координатором целевой программы в аналитической записке, составляемой в произвольной форме. Аналитическая записка прилагается к отчету о ходе реализации целевой программы.

Координатор целевой программы обеспечивает направление отчета о ходе реализации целевой программы и аналитической записки к нему в ревизионную комиссию муниципального образования "Город Новодвинск" до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, предварительно согласовав отчет с органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ.

Орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, предоставляет главе муниципального образования "Город Новодвинск" сводный отчет о ходе реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Новодвинск".";

п). в пункте 5.5 в первом предложении слова "до 1 апреля" заменить словами до "15 марта", после слов "эффективности реализации целевой программы" дополнить словами ", в том числе степени достижения целевых показателей";

р). Приложение N 1 изложить в новой редакции согласно Приложению N 1 к настоящему постановлению;

с). Приложение N 2 изложить в новой редакции согласно Приложению N 2 к настоящему постановлению;

т). Приложение N 3 изложить в новой редакции согласно Приложению N 3 к настоящему постановлению.

3. Внести в Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 29.06.2010 N 445-па (в ред. от 15.10.2010 N 666-па, от 08.11.2010 N 731-па), следующие изменения и дополнения:

а). наименование изложить в следующей редакции:

"Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ";

б). в пункте 1 слова "муниципальных долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ", слова "(ред. от 30.04.2010 г.)", "(ред. от 08.05.2010 г.)", "(ред. от 29.10.2009 г. N 15)" исключить;

в). пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Оценка эффективности реализации целевых программ, в том числе степени достижения целевых показателей, осуществляется координатором целевой программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка.";

г). пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Результаты оценки эффективности реализации целевых программ, в том числе степени достижения целевых показателей, отражаются в отчете о ходе реализации целевой программы и аналитической записке к нему.";

д). пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для оценки эффективности реализации целевой программы используются следующие критерии:

Наименование критерия	Варианты оценки	Значения оценки критерия	Вес критерия	Итоговая оценка
1	2	3	4	5
1. Оценка качества администрирования реализации целевой программы
1.1. Актуальность на момент оценки целевой программы в целом и ее мероприятиям в соответствии с приоритетами муниципального образования "Город Новодвинск"	соответствует	1	5
	не соответствует	0
1.2. Выполнение запланированных мероприятий целевой программы в отчетном году (не выполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично)	доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий	от 0 до 1	15
1.3. Количество изменений, внесенных в программу за отчетный год в связи с невыполнением мероприятий либо снижением целевых показателей программы	изменения не вносились	1	10
	внесено одно изменение	0,7
	внесено два изменения	0,3
	внесено более двух изменений	0
1	2	3	4	5
1.4. Ведение и предоставление отчетности о реализации целевой программы в соответствии с установленными требованиями и сроками	соответствует	1	5
	соответствует не в полной мере	0,5
	не соответствует	0
2. Оценка достижения запланированных результатов программы и эффективности расходования средств
2.1. Соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей целевым показателям, утвержденным в целевой программе	отношение достигнутых целевых показателей к целевым показателям, запланированным программой	от 0 до 1	15
2.2. Уровень эффективности расходования средств целевой программы в отчетном финансовом году	отношение комплексного показателя результативности по программе (К1) к частному от деления фактического объема финансирования к объему финансирования, запланированному программой	от 0 до 1	15
3. Оценка качества управления расходами по целевой программе
3.1. Доля расходов, произведенных из всех источников финансирования (за исключением местного бюджета) целевой программы, в общем объеме фактического финансового обеспечения целевой программы в отчетном финансовом году	от 90% и выше	1	15
	от 80% до 90%	0,8
	от 70% до 80%	0,6
	от 60% до 70%	0,4
	от 50% до 60%	0,2
	менее 50%	0
3.2. Уровень фактического объема финансирования программы из местного бюджета от запланированного финансирования из областного бюджета	отношение фактического объема финансирования к объему финансирования, запланированному программой	от 0 до 1	5
3.3. Уровень фактического объема финансирования программы из всех источников финансирования от запланированного финансирования	отношение фактического объема финансирования к объему финансирования, запланированному программой	от 0 до 1	15
Значение интегрального (итогового) показателя оценки эффективности по Программе

При подготовке итогового отчета о реализации целевой программы расчет показателей эффективности производится за весь период реализации программы.

Интегральная оценка целевой программы определяется по формуле:

F = SUM (Zi x Ni), где:

F - интегральная оценка целевой программы;

Zi - значение оценки критерия i;

Ni - весовой коэффициент (вес критерия i).

Интегральная оценка целевой программы может находиться в пределах от 1 до 100 баллов.

Для представления интегральных оценок используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя интегральной оценки целевой программы (F) в баллах	Качественная характеристика целевой программы	Рекомендации
100 >= F >= 80	Высоко эффективная	Продолжение реализации с возможной корректировкой целевой программы
80 > F >= 50	Умеренно эффективная	Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в программу
F >50	Низко эффективная	Необходимо рассмотреть вопрос о досрочном прекращении действия целевой программы

Целевой программе присваивается нулевой показатель оценки эффективности в случае присвоения нулевого значения оценки критерия: Актуальность на момент оценки целевой программы в целом и ее мероприятий в соответствии с приоритетами муниципального образования "Город Новодвинск".";

е). дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Оценка степени достижения целевых показателей целевой программы производится по форме, приведенной в Приложении к настоящему Порядку.

ж). дополнить Приложением "Оценка степени достижения целевых показателей муниципальной долгосрочной (ведомственной) целевой программы" согласно Приложению N 4 к настоящему постановлению.

4. Внести в подпункт "б" пункта 5 Порядка подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 13.08.2012 N 465-па, следующее изменение: слова "муниципальных долгосрочных" заменить словами "муниципальных ведомственных и долгосрочных".

5. Установить, что Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ (в редакции настоящего постановления) применяется к муниципальным ведомственным и долгосрочным целевым программам, введенным в действие с 01 января 2013 года и позже.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Новодвинск"

В.И. Белоглазов