Постановление администрации МО "Няндомский муниципальный район" Архангельской области от 25 октября 2012 г. N 2520 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", её органов, их должностных лиц, муниципальных служащих"

Постановление администрации МО "Няндомский муниципальный район"
от 25 октября 2012 г. N 2520
"Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", её органов, их должностных лиц, муниципальных служащих"

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", её органов, их должностных лиц, муниципальных служащих.

2. Органам администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", предоставляющим муниципальные услуги, до 01 января 2013 года разработать проекты нормативных правовых актов, направленные на приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с настоящим постановлением.

3. Правовому отделу администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" до 01 января 2013 года разработать проект нормативного правового акта, направленного на приведение Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций муниципальным образованием "Няндомский муниципальный район", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 19 декабря 2011 года N 3001, в соответствие с настоящим постановлением.

4. До приведения в соответствие с настоящим постановлением нормативных правовых актов, указанных в пунктах 2-3:

данные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению;

при взаимодействии органов администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", предоставляющих муниципальные услуги, и заявителей непосредственно применяются требования настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

В.М. Крехалев

Положение
об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", её органов, их должностных лиц, муниципальных служащих
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 25 октября 2012 г. N 2520)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" и её органов (далее по тексту - органы), их должностных лиц, муниципальных служащих, принимаемые (совершаемые) в ходе предоставления муниципальных услуг (далее - жалобы), осуществляется в порядке, предусмотренном главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

Административные регламенты в части, касающейся регулирования досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов и её должностных лиц, муниципальных служащих, должны соответствовать требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций муниципальным образованием "Няндомский муниципальный район", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 19 декабря 2011 года N 3001.

Настоящее Положение устанавливает дополнительные требования к административным регламентам, определяющие особенности подачи и рассмотрения жалоб.

2. Административные регламенты должны предусматривать возможность подачи жалоб на любые нарушения стандартов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО "Няндомский муниципальный район".

3. Административные регламенты должны предусматривать возможность подачи жалоб через представителя заявителя.

В случае подачи жалоб через представителя заявителя к жалобе прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя.

4. В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:

1) доверенность, подписанная заявителем - физическим лицом и оформленная в соответствии с гражданским законодательством;

2) доверенность, подписанная руководителем организации или иным уполномоченным на это лицом и заверенная печатью организации;

3) заверенная заявителем - юридическим лицом копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя - юридического лица без доверенности.

5. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

6. Административные регламенты должны содержать указания на уполномоченных рассматривать жалобы должностных лиц администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в соответствии с принципом субординации.

При подаче жалобы на решения или действия (бездействие):

на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих органа (кроме заместителя руководителя) - заместителю руководителя (по подведомственности) или руководителю органа;

на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя органа - руководителю органа;

на решения и действия (бездействие) руководителя органа - главе муниципального образования.

Запрещается направлять жалобу должностному лицу, муниципальному служащему администрации МО "Няндомский муниципальный район", её органа, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

7. Административные регламенты должны предусматривать сроки рассмотрения жалоб, в том числе:

срок регистрации жалобы - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

срок переадресации жалобы, поданной в орган администрации МО "Няндомский муниципальный район", в компетенцию которого не входит рассмотрение жалобы, - в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы;

срок принятия решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу - в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы;

срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятия решения по жалобе и срок направления ответа заявителю) - в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, его должностного лица, муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы (если иные сроки рассмотрения жалобы по существу не установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации).

8. Административные регламенты должны предусматривать правовые последствия подачи жалоб, не соответствующих требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В случае поступления жалобы, не соответствующей требованиям части 5 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", такая жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

9. Административные регламенты должны предусматривать основания отказа в рассмотрении жалобы по существу.

10. Основаниями отказа в рассмотрении жалобы по существу являются:

1) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

2) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда в отношении того же решения, действия (бездействия) органа, его должностного лица, муниципального служащего, обжалуемого заявителем;

3) подача жалобы в отношении решения, действия (бездействия) органа, его должностного лица, муниципального служащего, если заявителю дважды давались ответы должностными лицами, уполномоченными рассматривать жалобы.

11. В случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, заявителю направляется соответствующее уведомление с указанием оснований отказа в рассмотрении жалобы по существу.

12. Административные регламенты должны предусматривать основания оставления жалобы без ответа.

13. Основаниями оставления жалобы без ответа являются:

1) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы;

2) подача жалобы в отношении решения, действия (бездействия) органа, его должностного лица, муниципального служащего, если заявителю направлялось уведомление об отказе в рассмотрении его жалобы по существу по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 10 настоящего Положения;

3) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью или имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи.

14. В случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, ответ заявителю не направляется.

15. Административные регламенты должны предусматривать требования к ответам о результатах рассмотрения жалоб.

16. В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, а также должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу по существу;

2) сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) органа, его должностного лица, муниципального служащего;

3) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое решение по жалобе, а в случае удовлетворения жалобы - срок устранения выявленных нарушений прав заявителя, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

6) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

17. Ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобы по существу.

В случае если ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в электронной форме, он должен быть подписан квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобы по существу.