Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги: "Организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"

Приложение
к распоряжению мэра МО "Северодвинск"
от 13 октября 2009 г. N 299-р

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги:
"Организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги:

"Организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе" (далее по тексту - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов Администрации Северодвинска при предоставлении Услуги на территории муниципального образования "Северодвинск".

1.2. Услуга предоставляется Администрацией Северодвинска в лице Отдела экологии и природопользования. В процедуре предоставления Услуги участвуют:

1) Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска;

2) Управление экономики Администрации Северодвинска;

3) Отдел по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска.

1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

2) Федеральным законом от 23 ноября 1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

3) Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 N 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ".

1.4. Результатом предоставления Услуги является:

1.4.1. Протокол проведения общественных обсуждений;

1.4.2. Письменное уведомление заявителя об отказе в предоставлении Услуги в соответствии с пунктом 2.3. Регламента.

1.5. Получателями Услуги являются граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - Заявители), планирующие хозяйственную и иную деятельность, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

2. Требования к порядку предоставления Услуги

2.1. Информацию об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления можно получить по телефонам: 58-43-38, 58-40-06.

Режим работы Отдела экологии и природопользования: понедельник с 9.00 до 18.00, вторник-пятница с 9.00 до 17.00, обед с 12.30 до 13.30, выходные дни - суббота, воскресенье.

Контактные телефоны: 58-40-06, 58-43-38, график приема заявителей: понедельник с 9.00 до 18.00, вторник-пятница с 9.00 до 17.00 (обед с 12.30 до 13.30).

2.2. Услуга предоставляется в течение 50 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления. Общий срок предоставления услуги включает в себя следующие основные этапы:

а) срок рассмотрения заявления и принятия решения;

б) информирование населения;

в) прием замечаний и предложений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

г) проведение общественных обсуждений;

д) оформление протокола по результатам проведения общественных обсуждений.

2.3. В предоставлении Услуги может быть отказано при предоставлении материалов по оценке воздействия на окружающую среду по объекту государственной экологической экспертизы не в полном объеме.

2.4. К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:

2.4.1. Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1. Регламента.

2.4.2. Специалисты, осуществляющие прием и информирование заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

2.4.3. Помещение для предоставления услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.

2.4.4. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов. В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.

2.5. Для предоставления Услуги заявитель представляет следующие документы:

N	Документ	Орган, который выдает документ
1	Заявление о предоставлении Услуги	Заявитель. Форма (образец) заявления является приложением к Регламенту (Приложение N 1)
2	Материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду	Заявитель
3	Проектная документация	Заявитель

2.6. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.5. Регламента, следующими способами:

а) по почте;

б) с помощью курьера;

в) посредством личного обращения.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область, 164501.

При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пункте 2.5. Регламента секретарю Отдела геодезии и геоинформационных систем Администрации Северодвинска.

2.7. За предоставление Услуги оплата не взимается.

2.8. Ознакомившись с условиями предоставления услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска в течение трех рабочих дней со дня, когда Заявитель был ознакомлен с условиями предоставления Услуги.

3. Административные процедуры

Решение о предоставлении Услуги принимает начальник Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска.

Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:

3.1. Первичный прием документов для получения муниципальной услуги от Заявителя.

Секретарь Отдела геодезии и геоинформационных систем Администрации Северодвинска (далее - секретарь), ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием заявления с приложением документов лично от Заявителя или его законного представителя.

В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов секретарь осуществляет их проверку на:

- оформление заявления в соответствии с приложением N 1 к Регламенту;

- соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 Регламента;

- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.5 Регламента;

- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документов, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

- отсутствие в Заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.

После проверки документов секретарь на обратной стороне заявления ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям, после чего заявление регистрируется в журнале входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации. Заявителю выдается расписка о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.

При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям секретарь уведомляет Заявителя о наличии препятствий для регистрации, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, секретарь в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается начальником Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска.

Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю или его законному представителю, либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.

Заявитель может направить заявление с приложением документов почтовым отправлением с описью вложения.

Проверка заявления и приложенных документов, регистрация заявления либо отказ в его приеме осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.

3.2. Рассмотрение представленных документов

После регистрации заявление с приложением документов направляется на рассмотрение начальнику Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска.

Начальник Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска в течение 2 рабочих дней определяет специалиста ответственным исполнителем по данному заявлению.

Специалист в течение 7 рабочих дней со дня получения документов от начальника Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Услуги по данному заявлению.

В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности, специалист должен уведомить Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит письменный отказ в предоставлении услуги, который подписывается начальником Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска.

3.3. Принятие решения о предоставлении Услуги

В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным Регламентом, начальник Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска в течение 2 рабочих дней принимает решение о предоставлении Услуги. Специалист Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска в течение 3 рабочих дней готовит информационное сообщение о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, где указывается дата проведения общественных обсуждений. В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании, адресе, телефоне Заявителя или его представителя;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- форме представления замечаний и предложений;

- месте, времени и дате проведения очных общественных обсуждений;

- месте размещения материалов для ознакомления населением;

- иной информации.

Информационное сообщение публикуется в официальном источнике. Дополнительное информирование общественности может осуществляться Заявителем путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации. Отдел по связям со средствами массовой информации в течение 7 рабочих дней размещает информационное сообщение в средствах массовой информации. В течение 30 дней с момента публикации информационного сообщения Отделом экологии и природопользования Администрации Северодвинска и Заявителем обеспечивается принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений, документирование этих предложений в журналах. По истечении 30 дней с момента публикации информационного сообщения Заявителем обеспечивается проведение очных общественных обсуждений с участием общественности, специалистов Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска, Управления строительства и архитектуры Администрации Северодвинска, Управления экономики Администрации Северодвинска. По итогам проведения общественных обсуждений Отделом экологии и природопользования Администрации Северодвинска в течение 3 рабочих дней оформляется протокол общественных обсуждений.

3.4. Оформление протокола общественных обсуждений

Протокол общественных обсуждений оформляется Отделом экологии и природопользования в течение 3 дней в 3 экземплярах согласно форме, установленной в Приложении N 2. Протокол общественных обсуждений подписывается Заявителем, специалистами Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска, Управления строительства и архитектуры Администрации Северодвинска, Управления экономики Администрации Северодвинска, населением, присутствующим на обсуждении и желающим подписать протокол.

После подписания протокола общественных обсуждений, один экземпляр протокола остается в Отделе экологии и природопользования Администрации Северодвинска, 2 экземпляра передаются Заявителю.

3.5. Оформление отказа в предоставлении Услуги

В случаях, установленных в п. 2.3 Регламента, специалист готовит в течение 14 рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги.

Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.

3.6. Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в приложении N 3 к Регламенту.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги

4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений специалистами осуществляется их непосредственным руководителем.

Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.

Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.

Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Архангельской области и органов местного самоуправления Северодвинска. Текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе предоставления услуги.

Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании распоряжения первого заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и утверждается первым заместителем Главы Администрации по городскому хозяйству.

4.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги

4.2.1. Заинтересованные лица в соответствии с Регламентом вправе обжаловать отказ в приеме документов для предоставления Услуги вышестоящему руководителю.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2.1 Заинтересованные лица в соответствии с Регламентом вправе обжаловать вышестоящему руководителю:

- отказ в приеме документов для предоставления Услуги;

- отказа заявителю в предоставлении Услуги;

4.2.2. Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме.

4.2.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, подразделений Администрации Северодвинска, участвующих в процедуре предоставления Услуги и должностных лиц, о нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся на Интернет-сайте Администрации Северодвинска.

Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;

- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если Заявителем является юридическое лицо);

- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- личная подпись и дата.

Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.

4.2.4. В ходе рассмотрения обращения (претензии) заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.

4.2.5. Бланки стандартной формы письменных обращений должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемной по личным вопросам Администрации Северодвинска. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.

4.2.6. Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;

- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;

- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);

- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.

4.2.7. Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации.

4.2.8. Необоснованное затягивание установленных Регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления, могут быть обжалованы Заявителем в судебном порядке.