Постановление мэра МО "Мирный" от 17 мая 2007 г. N 775 "Об утверждении Положения об оповещении населения муниципального образования Мирный при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" (утратило силу)

Постановление мэра МО "Мирный"
от 17 мая 2007 г. N 775
"Об утверждении Положения об оповещении населения муниципального образования Мирный
при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации МО "Мирный" от 22 января 2013 г. N 103 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 04 декабря 2006 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" и от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и постановлением главы администрации Архангельской области от 17 ноября 1998 года N 298 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", в целях своевременного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

постановляю:

1. Утвердить Положение об оповещении населения муниципального образования Мирный при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).

2. Отделу гражданской защиты МУ "Мирнинская ПАСС" настоящее постановление довести до руководителей предприятий, учреждений и организаций г. Мирный.

3. Руководителям МУП ЖЭУ, МУП МГЭС, МУЗ ЦГБ, МУ "Мирнинская ПАСС", ОВД ЗАТО г. Мирный и Мирнинского филиала ОАО "Архангельскоблгаз" в срок до 28 мая 2007 года изучить настоящее постановление с личным составом дежурно-диспетчерских служб.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по г. Мирный Главного управления МЧС России по Архангельской области Ищука Л.П.

Мэр Мирного

В.Н. Солодов

Положение
об оповещении населения муниципального образования Мирный
при чрезвычайных ситуациях об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий
(утв. постановлением мэра Мирного от 17 мая 2007 г. N 775)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет состав, задачи, структуру системы оповещения населения муниципального образования (далее - МО) Мирный при чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - система оповещения), а также порядок ее совершенствования и поддержания в постоянной готовности к применению.

1.2. Оповещение и информирование является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов управления, сил и средств гражданской обороны (далее - ГО) МО Мирный и Мирнинского муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено областной подсистемы РСЧС) в готовность к выполнению задач по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также доведение в минимально короткие сроки сигналов и информации оповещения до органов управления и населения.

1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, других средств, размещенных на пунктах управления ГО и муниципального звена областной подсистемы РСЧС, объектах связи и телерадиовещания, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевой информации, установленных в жилых районах города, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления и силам ГО и муниципального звена областной подсистемы РСЧС, а также населению.

2. Структура и задачи системы оповещения населения города

2.1. Система оповещения и информирования (далее - система оповещения) населения города включает в себя:

- муниципальную систему оповещения;

локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

- объектовые системы оповещения (системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы).

2.2. Системы оповещения всех уровней используются для обеспечения выполнения задач по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:

- руководящего состава муниципального звена областной подсистемы РСЧС;

- оперативного дежурного МУ "Мирнинская ПАСС" (далее - ЕДДС города);

- оперативных дежурных служб города, дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, других предприятий, учреждений и организаций, расположенных в административных границах МО Мирный, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- населения города.

2.4. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб;

- руководителей (дежурных служб) объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- оперативного дежурного ЕДДС города;

- населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.

2.5. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- оперативного дежурного ЕДДС города;

- объектовых сил и служб.

2.6. Для информирования населения, находящегося на территории города вне зон действия систем оповещения и информирования, используются подвижные громкоговорящие установки, имеющиеся в наличии МУ "Мирнинская ПАСС" и ОВД ЗАТО города Мирный.

2.7. Оповещение руководящего состава муниципального звена областной подсистемы РСЧС осуществляется при задействовании муниципальной системы оповещения - оперативным дежурным ЕДДС города совместно с дежурным электромехаником линейно-технического участка N 2 Северодвинского узла электросвязи Архангельского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком" (далее - ЛТУ N 2) через аппаратно - программируемый комплекс (далее - АПК) на базе ПЭВМ "Голос-2".

2.8. При невозможности осуществить оповещение должностных лиц с использованием систем оповещения, перечисленных в пункте 2.7. настоящего Положения, оповещение должностных лиц проводится оперативным дежурным ЕДДС города с использованием городской сети АТС и сети сотовой связи. Порядок взаимодействия оперативного дежурного ЕДДС города и дежурно-диспетчерских служб устанавливается должностными инструкциями и другими распорядительными документами.

2.9. В зависимости от складывающейся обстановки включение сирен (передача сигнала "Внимание всем!") и передача экстренной речевой информации производится с использованием территориальной автоматизированной системы оповещения Архангельской области (далее - ТАСЦО области), муниципальной или только локальной систем оповещения.

2.10. Применение систем оповещения и информирования населения производится автоматизированным и неавтоматизированным способом. Основным способом оповещения при задействовании ТАСЦО области является автоматизированный способ. При использовании муниципальной, локальных или объектовых систем оповещения, как правило, применяется неавтоматизированный способ оповещения.

2.11. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по сетям связи общего пользования, ведомственным каналам и линиям связи, техническим средствам массовой информации.

2.12. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сетям связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения, а также по сетям сотовой связи.

2.13. Организация оповещения и информирования, порядок применения конкретной системы оповещения, привлекаемые для этой цели силы и средства, должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий определяются Планами гражданской обороны, Планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соответствующими нормативными и распорядительными документами мэра Мирного, начальника управления по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской области и руководителей организаций.

3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности
к применению систем оповещения

3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.

3.2. Существующая муниципальная система оповещения совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к применению под руководством начальника управления по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской области и отдела гражданской защиты муниципального учреждения "Мирниская профессиональная аварийно-спасательная служба" (далее - ОГЗ МУ "Мирнинская ПАСС").

3.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения создаются и поддерживаются в постоянной готовности к применению под руководством соответствующего руководителя объекта.

3.4. Муниципальная, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью ТАСЦО Архангельской области и должны быть организационно, технически и программно взаимоувязаны с ней.

3.5. Для исключения несанкционированного применения систем оповещения города управлением по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской области совместно с ЛТУ N 2 Северодвинского узла электросвязи Архангельского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком", МУП "Городская телерадио-студия" и ЗАО "Эста ТВ" проводится комплекс организационно-технических мероприятий.

3.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и их совершенствования предусматривается:

- возможность доведения сигналов оповещения и информации с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенных пунктах управления;

- создание и использование в составе автоматизированной системы централизованного оповещения - системы оповещения по радиоканалам;

- создание и использование резерва мобильных средств оповещения.

3.7. Резервы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровнях управления в соответствии с решениями мэра Мирного и руководителей объектов.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования резервов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом.

3.8. Руководитель органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города - мэр Мирного и руководители объектов, несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения.

3.9. Обеспечение технической готовности к использованию систем оповещения достигается своевременным и точным исполнением требований руководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации.

3.10. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к применению и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

3.11. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения организуется управлением по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской области, ОГЗ МУ "Мирнинская ПАСС" и проводится персоналом ЛТУ N 2 Северодвинского узла электросвязи Архангельского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком", другими организациями и предприятиями города на договорных условиях.

3.12. Проверки работоспособности системы оповещения МО Мирный проводятся с целью:

- поддержания системы оповещения в постоянной готовности к применению;

- оценки состояния системы оповещения и их работоспособности к выполнению задач по предназначению.

3.13. Виды проверок работоспособности системы оповещения города и их периодичность:

- комплексные проверки технического состояния системы оповещения с доведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов,

- осуществляющих управление гражданской обороной, и проживающего на данной территории населения - один раз в год;

- выборочные проверки технического состояния системы оповещения с доведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и проживающего на данной территории населения - один раз в год;

- выборочные проверки технического состояния аппаратуры оповещения, и электросирен - один раз в квартал,

- контрольные проверки систем оповещения - во время проверок органов управления ГО и РСЧС;

- внеплановые проверки систем оповещения - во время внеплановых проверок органов управления ГО и РСЧС.

3.14. Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания согласовывается с руководством радиовещательных учреждений, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

3.15. Решением мэра Мирного для проведения проверки системы оповещения города, за исключением технических проверок готовности к применению аппаратуры оповещения, создается комиссия с обязательным включением в нее представителей управления по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской области, отдела гражданской защиты МУ "Мирнинская ПАСС", а также организации связи, осуществляющей эксплуатационно-техническое обслуживание данной системы оповещения.

3.16. Результаты проведения проверки оформляются актом. Акт утверждается мэром Мирного.

3.17. В целях поддержания аппаратуры оповещения города в постоянной готовности, решением мэра Мирного, проводятся периодические технические проверки их готовности к применению путем передачи сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка", с последующей записью результатов проверки в эксплуатационную документацию.

3.18. Перед проведением указанных проверок обязательно проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного задействования системы оповещения города.

4. Порядок применения систем оповещения

4.1. Системы оповещения населения задействуются при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.2. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио- и телевизионного вещания независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

4.3. Дополнительным способом оповещения и информирования населения, находящихся на территории города вне зон действия систем оповещения является передача речевой информации с использованием подвижных громкоговорящих установок.

4.4. Для привлечения внимания населения перед передачей экстренной речевой информации установлен единый сигнал: "Внимание всем!", техническим способом доведения которого, является звучание электросирен С-40.

4.5. Дублирующими техническими средствами подачи сигнала "Внимание всем!" являются производственные и транспортные гудки, ручные сирены, подвижные и носимые громкоговорящие установки, другие сигнальные средства.

4.6. Экстренная речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.

4.7. В зависимости от обстановки системы оповещения могут задействоваться в комплексе или только отдельные локальные (объектовые) системы. При оповещении и информировании населения с использованием местной системы оповещения задействуются системы оповещения всех уровней и, как правило, в автоматизированном режиме.

4.8. При запуске территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Архангельской области (далее - ТАСЦО области) муниципальная система оповещения задействуется в автоматизированном режиме.

4.9. Решение на оповещение руководящего состава города, включение сирен, а также передачу речевой информации с использованием местной системы оповещения принимается мэром Мирного.

4.10. Право отдавать распоряжение на задействование муниципальной системы оповещения предоставляется начальнику управления по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской с немедленным докладом мэру Мирного.

4.11. Включение АПК "Голос-2" для оповещения должностных лиц, электрических сирен и радиотрансляционных сетей для оповещения и информирования населения города об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным МУ "Мирнинская ПАСС" (далее - ЕДДС города) по распоряжению мэра Мирного или начальника управления по г. Мирный ГУ МЧС России по Архангельской области.

4.12. Взаимодействие ОД ЕДДС города, дежурного оператора ЛТУ N 2 Северодвинского узла электрической связи Архангельского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком" и дежурного МУП "Городская телерадио-студия" при передаче сигналов оповещения руководящего состава города, единого сигнала "Внимание всем!", а также экстренного речевого сообщения определяется инструкцией оперативному дежурному ЕДДС города по доведению до населения города сигналов оповещения.

4.13. По сигналу "Внимание всем!" население, рабочие и служащие предприятий, учреждений и организаций, обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

4.14. По этому сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (в т.ч. и объектовые), радиовещательные и телевизионные станции.

4.15. Во всех случаях задействования системы оповещения с включением электросирен (передачи сигнала "Внимание всем!") до населения обязательно доводятся соответствующие стандартное или краткое нестандартное речевое сообщение по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.

4.16. Стандартные речевые сообщения (сигналы) должны готовиться заранее в магнитной записи или других носителях, хранение которых организуется в ОГЗ МУ "Мирнинская ПАСС" и в МУП "Городская телерадиостудия".

4.17. Обо всех случаях (санкционированного или несанкционированного) задействования систем оповещения и информирования населения докладывается мэру Мирного.

5. Обязанности по оповещению населения

5.1. Отдел гражданской защиты МУ "Мирнинская ПАСС":

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные носители;

- организует и проводит подготовку оперативных дежурных ЕДДС города;

- планирует и проводит проверки муниципальной, локальных и объектовых систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

- представляет заявки в ЛТУ N 2 Северодвинского узла электрической связи Архангельского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком" на выделение соединительных линий и каналов связи для управления системой оповещения и организации связи.

5.2. ЛТУ N 2 Северодвинского узла электрической связи Архангельского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком":

- обеспечивает готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

- организует и осуществляет подготовку дежурной службы;

- выделяет (по заявкам) соединительные линии, каналы связи от пунктов управления к объектам вещания (при наличии технической возможности).

5.3. МУП "Городская телерадиостудия":

- обеспечивает готовность передающих устройств телевизионного и радиовещания к передаче сигналов и речевой информации оповещения;

- производит по заявкам отдела ГЗ МУ "Мирнинская ПАСС" запись речевых сообщений на магнитные или иные носители;

- организует и осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов вещания;

- обеспечивает постоянную готовность персонала к выполнению задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

5.4. ЗАО "ЭСТА ТВ":

- обеспечивает готовность передающих устройств телевизионного и радиовещания к передаче сигналов и речевой информации оповещения;

- обеспечивает постоянную готовность персонала и технических средств к оповещению и информированию населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

6. Порядок финансирования системы оповещения города

6.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания системы оповещения МО Мирный, создания и содержания резерва средств оповещения всех уровней осуществляется в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.