Постановление мэра г. Архангельска от 20 апреля 2009 г. N 157 "Об утверждении Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" на 2009-2016 годы"

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" на 2009-2016 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству Цыварева А.П.

И.о. мэра города

В.С. Гармашов

Концепция
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в муниципальных учреждениях муниципального образования
"Город Архангельск" на 2009-2016 годы
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 20 апреля 2009 г. N 157)

1. Обоснование целесообразности
решения проблемы программно-целевым методом

В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат городского бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее - муниципальные здания), и, как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению мэрией города Архангельска политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Данная политика должна предусматривать необходимость следующих подходов:

оценка состояния эффективности использования энергоресурсов. Обследования муниципальных зданий выявят источники непроизводительных потерь энергоресурсов, определятся оптимальные пути их устранения;

разработка долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях города Архангельска;

создание системы энергетического менеджмента;

обеспечение последовательного внедрения механизмов энергосбережения;

обеспечение постоянного контроля эффективности проводимых мероприятий;

внедрение в муниципальных учреждениях системы поощрительных мер в целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В городе Архангельске существует значительный потенциал энергосбережения в зданиях школ, больниц, детских садов, а также в административных зданиях. При этом, предполагаемый потенциал энергосбережения составляет порядка 20 процентов. Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов необходимо комплексно и системно подходить к решению финансовых, организационно-методических, технических вопросов.

Такой процесс энергосбережения в городе можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо в течение 2009 года сформировать структуру управления, нормативно-правовую основу и финансово-экономические механизмы, способствующие развитию энергосбережения, а с 2010 года приступить к реализации программных мероприятий.

2. Цели и задачи Концепции

Главная цель проведения мэрией города политики в области энергосбережения - снижение расходов городского бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 15-20 процентов;

совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;

внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;

повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

3. Основные направления реализации поставленных задач

Для успешной реализации поставленных целей и решения задач необходимо:

разработать долгосрочную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях города Архангельска (далее - Программа);

создать в мэрии города группу энергетической эффективности, возглавляемую непосредственно заместителем мэра города по городскому хозяйству;

создать базу данных о потреблении энергоресурсов муниципальными учреждениями (далее - База данных);

разработать и внедрить систему мониторинга энергопотребления;

обучить работников муниципальных учреждений в области энергосбережения и эффективного энергетического потребления;

создать условия для заключения муниципальными учреждениями энергосервисных контрактов (соглашений) в целях достижения экономии энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

применение в муниципальных учреждениях системы поощрительных мер за экономию энергоресурсов.

Процесс планирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусматривает ряд действий, позволяющих с наименьшими затратами выявить здания с наибольшим потенциалом энергосбережения, и включает в себя:

идентификацию (выявление с использованием Базы данных зданий с наибольшим потреблением энергии на квадратный метр отапливаемой площади);

сканирование (первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, предварительная технико-экономическая оценка);

энергоаудит (детальное обследование муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации).

При формировании мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляются следующие действия:

а) постоянное обновление Базы данных муниципальных зданий;

б) формирование по результатам идентификации перечня муниципальных зданий с наибольшим энергопотреблением на квадратный метр отапливаемой площади для включения их в план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на соответствующий год;

в) на основании отчёта по энергоаудиту разработка:

проектно-сметной документации и определение объемов финансирования;

плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального здания с расчетом экономической эффективности от их внедрения;

г) реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

д) проведение энергомониторинга, включающее в себя регулярный (еженедельный) сбор данных по энергопотреблению муниципальными учреждениями, сравнение их с нормативными данными.

Проведение энергомониторинга муниципальных зданий после реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит оценить фактическую экономию;

е) использование сэкономленных средств для стимулирования и внедрения энергосберегающих мероприятий.

Все выявленные энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в обязательном порядке.

Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предполагают следующие виды работ:

утепление ограждающих конструкций зданий, замена окон на 3-х камерные, теплоизоляция крыши, чердачных перекрытий, подвалов, трубопроводов;

установка регуляторов давления и температуры в тепловых узлах;

установка приборов учета энергоресурсов;

другие мероприятия.

Для обучения членов группы энергетической эффективности и работников муниципальных учреждений практическим навыкам управления процессами подготовки и реализации энергосберегающих проектов необходимо в 2009 году подготовить и реализовать 2-3 "пилотных" проекта.

4. Ресурсное обеспечение

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных зданий осуществляется за счет средств городского бюджета, средств субсидий из федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников.

5. Формы и методы управления

Главными ответственными лицами за создание Базы данных и ведение системы энергомониторинга в подведомственных учреждениях являются руководители отраслевых (функциональных) органов мэрии города.

Главным ответственным лицом за еженедельный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

Разработчиком Программы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города. Заказчиком Программы - служба муниципального заказа мэрии города.

Координацию действий по разработке и реализации Программы осуществляет заместитель мэра города по городскому хозяйству.

Координация всей работы по выработке в муниципальных учреждениях города Архангельска политики по энергосбережению и реализации проектов по повышению энергетической эффективности возлагается на группу энергетической эффективности, состав которой утверждается распоряжением мэра города.

Задачи, функции, обязанности и организация работы группы энергетической эффективности определяются соответствующим положением, утверждаемым мэром города.

6. Оценка эффективности реализации мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности в муниципальных учреждениях

Данная Концепция является основой для определения в городе Архангельске политики в области энергосбережения и энергоэффективности муниципальных зданий, разработки долгосрочной целевой программы.

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:

экономия энергоресурсов и средств городского бюджета по каждому муниципальному зданию;

за счет внедрения в муниципальных учреждениях поощрительных мер повысится их заинтересованность в энергосбережении.

Основными целевыми показателями по оценке хода реализации программных мероприятий по энергосбережению являются:

экономия потребления электроэнергии в натуральных и стоимостных показателях;

экономия потребления тепловой энергии в натуральных и стоимостных показателях;

экономия потребления воды в натуральных и стоимостных показателях.

Экономия электроэнергии (тепловой энергии, воды) планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии (тепловой энергии, воды) с учетом реализации энергосберегающих мероприятий.

Данная Концепция соответствует современным подходам в управлении процессами потребления энергии в муниципальных зданиях и разработки долгосрочных городских программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.