Постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 г. N 466-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

4, 25 февраля, 17 июня, 15 июля, 14 октября, 2 декабря 2014 г., 3 февраля, 21 апреля, 12 мая 2015 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 4 февраля 2014 г. N 34-пп пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемые:

1) государственную программу Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)";

2) Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны труда.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 412-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01 января 2014 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.П. Гришков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 12 мая 2015 г. N 161-пп в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 г. N 466-пп)

С изменениями и дополнениями от:

4, 25 февраля, 17 июня, 15 июля, 14 октября, 2 декабря 2014 г., 3 февраля, 21 апреля, 12 мая 2015 г.

Паспорт
государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

Наименование государственной программы	-	государственная программа Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития)
Соисполнители государственной программы	-	министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения)
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"; подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"; подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"; подпрограмма N 4 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году
Цели государственной программы	-	обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи государственной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда Архангельской области; улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Архангельской области; увеличение трудового потенциала Архангельской области; обеспечение социальной стабильности в сфере занятости населения в период негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 7 516 368,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3 029 841,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3 471 287,2 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1 015 240,0 тыс. рублей

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года N 404п-П13, указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ от 07 мая 2012 года N 597) и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351 (далее - Концепция демографической политики), Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Архангельской области в 2015 году и на 2016-2017 годы, утвержденным распоряжением Правительства Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 24-рп (далее - план первоочередных мероприятий).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения). К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости государственных услуг. 

Основными задачами государственной политики в области содействия занятости населения являются создание условий для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики Архангельской области, включающие в себя:

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, снижение напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу;

стимулирование работодателей на создание специальных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи, не имеющей опыта работы).

В целях реализации Указа от 07 мая 2012 года N 597 должно быть обеспечено создание в 2014-2015 годах специальных рабочих мест для инвалидов.

Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно Концепции демографической политики одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов.

Для поддержки отраслей экономики, социальной стабильности в сфере занятости в период неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры предусмотрены дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области.

Государственная программа согласуется с основными мероприятиями государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298, и Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 (далее - Государственная программа Российской Федерации).

Обеспечение устойчивости наметившегося экономического роста и стабильности в сфере занятости населения, а также реализации задачи адекватного развития рынка труда в условиях перехода экономики на инновационный путь развития в среднесрочной перспективе являются важнейшими государственными приоритетами. Особое внимание уделяется вопросам предотвращения роста напряженности на рынке труда, социальной поддержки населения, улучшения условий и охраны труда работников, увеличению трудового потенциала Архангельской области.

Необходимость разработки настоящей государственной программы определяется потребностью в актуализации и конкретизации основных направлений государственной политики занятости на предстоящий период, а также в реализации системного подхода к решению обозначенных проблем на рынке рабочей силы Архангельской области.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. Паспорт
подпрограммы N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)" (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	государственные казенные учреждения Архангельской области - центры занятости населения (далее - центры занятости населения)
Цель подпрограммы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости (задача N 1); реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (задача N 2); повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда (задача N 3); осуществление социальных гарантий безработным гражданам (задача N 4); регулирование внешней и внутренней трудовой миграции (задача N 5); создание условий для реализации государственной программы (задача N 6)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы. Подпрограмма N 1 реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 6 383 810,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2 994 826,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3 388 984,5 тыс. рублей

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем

Демографическая ситуация в Архангельской области существенным образом влияет на перспективы развития рынка труда и системы социальной поддержки населения. Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2008 годом снизилась на 68,9 тыс. человек и составила на 01 января 2012 года 706,5 тыс. человек. Неблагоприятные демографические тенденции во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки. За последние пять лет миграционная убыль населения составила 39,0 тыс. человек. Согласно прогнозным данным в течение 2013-2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к снижению численности экономически активного населения и как следствие - к сокращению предложения трудовых ресурсов.

Архангельская область испытывает недостаток рабочих кадров, сохраняется несоответствие спроса и предложения на рынке труда. Остаются невостребованными более половины заявленных в центры занятости населения вакансий.

В целях развития трудовых ресурсов и содействия занятости населения в 2012 году реализовывалась ведомственная целевая программа Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области на 2012-2014 годы", утвержденная распоряжением агентства по труду и занятости населения Архангельской области от 26 декабря 2011 года N 241, а также программа "О мероприятиях по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан Архангельской области в 2012 году", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 31 января 2012 года N 18-пп. 

В 2012 году в центры занятости населения за получением государственных услуг в области содействия занятости населения обратились 56,5 тыс. человек (в 2011 году - 64,8 тыс. человек), из которых 44,4 тыс. человек - за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 48,0 тыс. человек). При содействии центров занятости населения трудоустроено 32 тыс. человек, или 72 процента от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 35,6 тыс. человек, или 73,5 процента). Приняли участие в мероприятиях активной политики занятости 25,8 тыс. человек.

Реализация мер активной политики занятости в 2012 году позволила достичь сокращения регистрируемой безработицы с 1,8 процента на начало года до 1,6 процента к концу декабря. По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных граждан составила 10 446 человек.

Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в 2012 году, составила 10,5 тыс. человек, численность получателей пособия по безработице - 9,7 тыс. человек, уровень безработицы - 1,6 процента, коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан к числу заявленных вакансий) - 1,2 человека на одну вакансию.

Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 10 процентов от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании и здравоохранении.

Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики, подавляющее большинство безработных граждан предпочитают искать работу самостоятельно, без обращения в центры занятости населения, используя такие возможности, как обращение в средства массовой информации и к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к друзьям, родственникам, знакомым, непосредственное обращение к работодателю. Работодатели не расценивают центры занятости населения как эффективного помощника в подборе кадров и при необходимости поиска квалифицированных специалистов, как правило, обращаются к услугам частных агентств по трудоустройству. В результате, несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей предоставлять в центры занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий центров занятости населения.

Следует отметить также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения. На рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

В целях повышения эффективности деятельности центров занятости населения как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание условий для обращения в центры занятости населения как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы (повышение качества и доступности государственных услуг, организация предоставления услуг в электронном виде).

Решение проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, возможно через организацию специальных мероприятий по содействию занятости данных категорий граждан, стимулирование работодателей на создание и сохранение рабочих мест.

В целях социальной поддержки граждан в период поиска работы необходима организация осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Для решения обозначенных выше проблем и достижения целевых показателей в рамках реализации подпрограммы N 1 будет проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1

Реализация мероприятий пунктов 1.1, 1.3-1.6, 2.2-2.4, 3.1, 3.2, 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения. Средства на реализацию мероприятий 1.1, 1.3-1.6, 3.1, 3.2, 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 направляются центрам занятости населения на выполнение государственных заданий, сформированных согласно ведомственному перечню государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству труда, занятости и социального развития (далее - государственное задание).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в рамках своих полномочий вправе участвовать в организации и финансировании проведения мероприятий по пунктам 1.1 (в части организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест), 1.3 и 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе). В реализации мероприятия 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) участвуют образовательные организации Архангельской области или других субъектов Российской Федерации на основании заключаемых с центрами занятости населения договоров и государственных контрактов на оказание образовательных услуг. 

Реализация мероприятий пунктов 1.2, 2.1 и 5.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения самостоятельно. 

Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятий осуществляется в соответствии с порядками финансирования, расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Архангельской области, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 21 февраля 2012 года N 52-пп, и Положением о размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года N 585-пп. 

При реализации мероприятия по пункту 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) привлекаются средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субсидии в соответствии с правилами предоставления субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации. Финансирование мероприятия из федерального бюджета подтверждается ежегодно путем заключения соглашений между Правительством Архангельской области и Федеральной службой по труду и занятости.

Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятий по пунктам 2.2 и 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства труда, занятости и социального развития. Мероприятия, планируемые для реализации в муниципальных образованиях, осуществляются через заключение между центрами занятости населения и работодателями договоров о создании специальных рабочих мест для трудоустройства данных категорий граждан.

В целях реализации областного закона от 21 ноября 2011 года N 387-26-ОЗ "О профессиональной ориентации и содействии трудоустройству молодежи в Архангельской области" в рамках мероприятия по пункту 2.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) предусмотрено стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и (или) создающих новые рабочие места для молодежи, в виде выплаты работодателям компенсации за счет средств областного бюджета. Размер компенсации равен сумме налога на доходы физических лиц, уплаченной работодателем в течение срока действия трудового договора. Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятия по данному пункту осуществляется в порядке, утвержденном постановлением министерства труда, занятости и социального развития.

Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятий пункта 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии с Порядком и условиями направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 03 декабря 2013 года N 556-пп.

Реализация мероприятий по пунктам 4.1-4.6 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 7.1 Закона о занятости населения к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения, материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, возмещения расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно. Финансовое обеспечение переданного полномочия осуществляется за счет субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета (далее - субвенции). Расчет объема средств на социальные выплаты производится согласно методике определения общего объема субвенций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Исходные данные для расчета субвенции ежегодно согласовываются Правительством Архангельской области и Федеральной службой по труду и занятости.

В соответствии с договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2011 года N 02-53/107 органы государственной власти Архангельской области в 2014 году осуществляли финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа переданного полномочия на территории Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субвенций, предоставляемых окружному бюджету из областного бюджета на реализацию переданного полномочия.

В рамках мероприятий 6.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) предусмотрено создание условий для реализации государственной программы - финансовое обеспечение деятельности центров занятости населения.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1 государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 1 государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.4. Паспорт
подпрограммы N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"

Наименование подпрограммы	-	"Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)" (далее - подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	органы местного самоуправления; государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Архангельское отделение Фонда социального страхования)
Цель подпрограммы	-	улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Архангельской области, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
		Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах (задача N 1); реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения (задача N 2); обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения (задача N 3); содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда (задача N 4); совершенствование законодательства Архангельской области в сфере охраны труда (задача N 5); информационное обеспечение и пропаганда охраны труда (задача N 6)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы. Подпрограмма N 2 реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 1 095 371,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 80 131,6 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1 015 240,0 тыс. рублей

2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Архангельской области имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе)

Территория	Годы
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	40	37	22	21	21

Таблица 2

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным Архангельского отделения Фонда социального страхования)

Территория	Годы
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	1231	1166	1024	887	745

Таблица 3

Количество
дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Архангельского отделения Фонда социального страхования)

Территория	Годы
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	45,0	46,0	47,0	43,0	47,0

Таблица 4

Численность
работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным министерства здравоохранения Архангельской области)

Территория	Годы
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	129	80	91	31	48";

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами являются неудовлетворительное содержание рабочих мест и причины организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников правилам безопасности труда, недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве причины организационного характера занимают более 50 процентов.

К другим причинам относятся низкий уровень знаний требований охраны труда со стороны руководителей и должностных лиц организаций, отвечающих за организацию работы по охране труда, а также недостаточные практические навыки безопасного выполнения работ у работников.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009-2013 годах (таблицы 5-6).

Таблица 5

Количество
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 2010-2013 годах
(по данным Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Архангельская область	6928	н/д	13393	26218

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 6-8), позволяет сделать вывод о том, что в организациях Архангельской области отмечается тенденция роста удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

Таблица 6

Общая численность
работников организаций Архангельской области (1)
(по данным Архангельского отделения Фонда социального страхования)

Территория	Годы
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	340 532	338 643	322 442	306 324

(1) Численность работников организаций Архангельской области приведена с учетом коэффициента сменности, равным 1,43

Таблица 7

Численность работников,
занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (2)
(по данным Архангельского отделения Фонда социального страхования)

Территория	Годы
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	53 696	43 964	40 694	45 858

(2) Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда приведена с учетом коэффициента сменности, равным 1,43

Таблица 8

Удельный вес работников,
занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников Архангельской области

Территория	Годы
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Архангельская область	15,7	13,0	12,6	14,9";

Работодатели уделяют недостаточно внимания к состоянию условий и охраны труда при осуществлении ими своей деятельности, у них отсутствует заинтересованность в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах. Также работодателями не в полном объеме осуществляется обучение и проверка знаний охраны труда работников.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с непредставлением работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством за работу во вредных условиях труда, допуском к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, стажировку, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны, допуском к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) за счет средств работодателя для определения пригодности к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний, невыдачей работникам средств индивидуальной защиты и другие (по данным Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе).

В Архангельской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Архангельской области приняты:

областной закон от 10 ноября 2005 года N 110-6-ОЗ "О государственном управлении охраной труда на территории Архангельской области";

областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями";

постановление главы администрации Архангельской области от 02 мая 2006 года N 70 "О форме отчета об осуществлении отдельных государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны труда органами местного самоуправления";

распоряжение Правительства Архангельской области от 13 сентября 2011 года N 516-рп "О состоянии охраны труда в Архангельской области".

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом к 2020 году до 18 человек;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2020 году до 600 человек;

снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего к 2020 году до 44 дней;

сохранение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров к 2020 году на отметке 48 человек;

сохранение общей численности работников организаций Архангельской области к 2020 году на отметке 290 000 человек;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда к 2020 году до 32 000 человек;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников к 2020 году до 11 процентов;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда к 2020 году до 85 882 единиц;

увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест к 2020 году до 99,8 процента;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда к 2020 году до 34 452 единиц.

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2

Реализация мероприятия по пункту 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется Архангельским отделением Фонда социального страхования. Финансирование реализации мероприятия осуществляется на основе соглашения о намерениях между министерством труда, занятости и социального развития и Архангельским отделением Фонда социального страхования от 14 августа 2013 года о подтверждении внебюджетного финансирования подпрограммы N 2 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субвенции в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями".

Предоставление и расходование средств на реализацию мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования отдельных субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны труда, утвержденным настоящим постановлением.

Реализация мероприятий по пунктам 1.2, 2.2-6.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития самостоятельно.

Министерство труда, занятости и социального развития оказывает консультативно-методическое содействие, осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда, в том числе сбор и анализ отчетов о выполнении отдельных государственных полномочий.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 2 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.7. Паспорт
подпрограммы N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)" (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	министерство здравоохранения
Участники подпрограммы	-	Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области (далее - УФМС России по Архангельской области); центры занятости населения; органы местного самоуправления
Цель подпрограммы	-	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область в целях увеличения трудового потенциала Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	формирование механизмов организации добровольного переселения на постоянное место жительства в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (задача N 1); создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества (задача N 2)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2015 годы. Подпрограмма N 3 реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 2659,6 тыс. рублей, в том числе:
		средства федерального бюджета - 2214,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 444,9 тыс. рублей

2.8. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем

Сложная демографическая ситуация становится сдерживающим фактором экономического и социального развития Архангельской области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности в трудовых ресурсах. Особенностью демографического состава населения является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие этого - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население и высоким уровнем смертности.

Обращает на себя внимание такой аспект, способный с течением времени привести к нежелательным последствиям, как невосполнимые потери трудовых ресурсов. За последние пять лет (2008-2012 годы) миграционная убыль населения составила 39,0 тыс. человек. Наибольшую убыль от миграции несут территориально отдаленные муниципальные образования. Миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией сельского населения, потери в трудовых ресурсах сельских населенных пунктов фактически не компенсируются.

Нехватка высококвалифицированных специалистов в сельской местности - острейшая проблема для развития этих территорий. Переселенцы могут заполнить вакансии педагогических работников образовательных организаций, врачей медицинских организаций, специалистов муниципальных дошкольных образовательных организаций и сельскохозяйственных специалистов, что обеспечит развитие социальной сферы и экономики отдаленных муниципальных образований.

Согласно данным УФМС России по Архангельской области в рамках реализации программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 05 мая 2010 года N 134-пп (далее - Программа Архангельской области), за 2010-2012 годы в Архангельскую область прибыло 343 соотечественника, в том числе 244 человека в качестве участников Государственной программы Российской Федерации и 99 членов их семей. При этом в Программе Архангельской области принимали участие только пять муниципальных образований. С 2013 года долгосрочной целевой программой Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 412-пп, территорией вселения установлена вся Архангельская область.

Необходимо стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область в целях увеличения трудового потенциала Архангельской области.

2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3

Реализация мероприятия по пункту 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития самостоятельно. 

Исполнителями пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) являются центры занятости населения, средства на реализацию которого направляются учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания. Предоставление единовременной денежной выплаты на потребительские нужды участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства труда, занятости и социального развития.

Исполнителями мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) являются государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области и государственные автономные учреждения здравоохранения Архангельской области, подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области, средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на выполнение государственного задания, установленного на условиях Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области.

Органы местного самоуправления в части своих полномочий организуют встречу, работу по приему и временному размещению участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, содействуют жилищному обустройству по месту постоянного проживания указанных лиц.

Прием участников Государственной программы Российской Федерации, предоставление им правового статуса и содействия в обустройстве на территории Архангельской области осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства труда, занятости и социального развития.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 3 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 3 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.10. Паспорт
подпрограммы N 4 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма N 4 "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году" (далее - подпрограмма N 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	центры занятости населения, работодатели
Цель подпрограммы	-	обеспечение социальной стабильности в сфере занятости населения в период негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры. Перечень целевых показателей подпрограммы N 4 приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости (задача N 1);
		повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения (задача N 2);
		стимулирование сохранения действующих и создания новых рабочих мест (задача N 3)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2015 год. Подпрограмма N 4 реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 34 526,8 тыс. рублей, в том числе:
		средства федерального бюджета - 32 800,6 тыс. рублей;
		средства областного бюджета - 1726,2 тыс. рублей

2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем

Социально-экономическая ситуация в Архангельской области за 2014 год по сравнению с 2013 годом характеризуется в основном положительными тенденциями:

ввод в действие жилых домов увеличился на 4,8 процента;

индекс сельскохозяйственного производства составил 102,8 процента;

оборот розничной торговли возрос на 3,2 процента, оборот общественного питания - на 6,2 процента;

среднедушевые денежные доходы населения возросли (по предварительным данным) на 12,4 процента, реальные располагаемые доходы на душу населения - на 4,6 процента;

среднемесячная заработная плата (номинальная) за январь - ноябрь 2014 года возросла к уровню января - ноября 2013 года на 10,4 процента, реальная - на 2,0 процента. В то же время, индекс промышленного производства составил 70,8 процента, объем работ по виду экономической деятельности "Строительство" сократился на 50,6 процента. За 2014 год валовый региональный продукт (далее - ВРП) оценивается в 361,0 млрд. рублей, индекс физического объема к оценке 2013 года - 99,6 процента.

Отмеченные тенденции в социально-экономической сфере обусловили положение, складывающееся на рынке труда Архангельской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, уровень занятости населения снизился с 63,2 в 2013 году до 62 процентов в 2014 году, уровень общей безработицы увеличился с 6,0 до 7,3 процента.

Среднесписочная численность работающих в экономике Архангельской области за 2014 год составила 378,6 тыс. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 1,6 процента.

С начала 2015 года наблюдается сокращение спроса на рабочую силу. Если на 31 декабря 2014 года численность вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, составляла 11 057 единиц, то на 1 марта 2015 года - 8801 единицу. За указанный период количество вакансий сократилось на 20,4 процента, что негативно сказывается на рынке труда - гражданам, ищущим работу, сложнее подобрать подходящий вариант трудоустройства.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, с начала 2015 года увеличилась на 823 человека, или на 8,9 процента и на 1 марта 2015 года составила 10 107 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,7 процента.

Рост численности зарегистрированных безработных отмечен в 20 муниципальных образованиях Архангельской области.

Увеличилась дифференциация муниципальных районов Архангельской области по уровню безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда. Максимальное значение уровня безработицы превышает минимальное в 34 раза, а коэффициент напряженности находится в пределах от 0,2 до 16,2 человека на одну вакансию.

Необходимо отметить, что рынок труда инерционен, его реакция всегда немного опаздывает по отношению к динамике экономических процессов, поэтому ситуация на рынке труда области в 2015 году останется сложной и во многом будет определяться и другими факторами. Рынок труда будет характеризоваться непрерывными изменениями: переходом рабочей силы из одного состояния в другое (занятость, безработица, экономическая неактивность), интенсивностью движения кадров в организациях. Тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом сохранится.

Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения (работники организаций, находящиеся в режиме неполной занятости). По оптимистическому прогнозу численность работников, находящихся под риском увольнения, составит 5 тыс. человек. Численность незанятых граждан, обратившихся в 2015 году в центры занятости населения в поиске работы, увеличится в 1,2 раза по сравнению с 2014 годом.

По данным мониторинга высвобождения, в январе - мае 2015 года планировалось увольнение в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников 1745 человек в 384 организациях. В январе-феврале уволено 670 человек, в том числе в системообразующих и градообразующих организациях - 119 человек, планируется высвобождение 488 человек. Наиболее крупные высвобождения планируются в открытом акционерном обществе "Октябрьский домостроительный комбинат" - 167 человек (закрытие организации), открытом акционерном обществе "Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат" - 83 человека (изменение штатного расписания). По данным исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в 2015 году крупные высвобождения прогнозируются в обществе с ограниченной ответственностью "Вельская птицефабрика" - 650 человек (в результате пожара сгорел цех переработки готовой продукции), если не будет получена государственная поддержка.

В ряде промышленных предприятий руководители в целях сохранения кадрового потенциала были вынуждены ввести режимы неполной занятости. В режим неполной занятости переведены около тысячи человек, в том числе в открытом акционерном обществе "Северо-Онежкий# бокситовый рудник" - 492 человека, открытом акционерном обществе "Кузнечевский комбинат строительных конструкций и материалов" - 311 человек, обществе с ограниченной ответственностью "Вельская птицефабрика" - 249 человек. Численность граждан, находящихся под риском увольнения в 2015 году, может составить свыше 5 тыс. человек.

В целях снижения негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры в Архангельской области разработан и реализуется план первоочередных мероприятий, в котором предусмотрены мероприятия по поддержке системообразующих организаций, внедрению импортозамещающих технологий. К организациям, имеющим программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и развития персонала относятся предприятия оборонно-промышленного комплекса - открытое акционерное общество "ПО "Севмаш", открытое акционерное общество "ЦС "Звездочка", которые испытывают потребность в квалифицированных работниках. Данные предприятия реализуют Государственную программу вооружения и обеспечены госзаказом до 2020 года. В 2015 году потребность в квалифицированных кадрах на данных предприятиях составляет 1500 человек.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Архангельской области, будет сокращение численности привлекаемых иностранных работников и замещение их российскими гражданами.

На 2015 год поступило 118 заявок работодателей на привлечение 7494 иностранных граждан (из стран с безвизовым режимом въезда - 7100 человек, с визовым режимом въезда - 394 человека) по следующим основным видам экономической деятельности: строительство (83,3 процента от всех согласованных заявок), сельское хозяйство (7,6 процента), деревообработка (2,5 процента), транспорт (1,2 процента), розничная торговля (0,7 процента), прочие (4,7 процента).

Утвержденная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации для Архангельской области квота на 2015 год на привлечение иностранных граждан с визовым режимом въезда составляет 86 разрешений. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации согласована корректировка квоты на 115 человек.

С 1 января 2015 года изменен порядок привлечения иностранной рабочей силы из стран с безвизовым режимом въезда, в соответствии с которым иностранные граждане смогут работать в России только на основании патента, стоимость которого в Архангельской области в 2015 году составляет 1568,4 рубля.

Это будет способствовать позитивным изменениям на рынке труда: постепенному вытеснению низкоквалифицированной иностранной рабочей силы, обеспечению приоритетного права российских граждан на замещение свободных рабочих мест.

В 2014 году УФМС России по Архангельской области иностранным гражданам выдано 1123 разрешения на работу у юридических лиц и 1985 патентов (разрешений на осуществление трудовой деятельности у физических лиц).

В настоящее время использование иностранных работников в экономике региона не оказывает существенного влияния на ситуацию на рынке труда, так как совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых по Архангельской области составляет 0,2 процента.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельных законодательных актов Российской Федерации" число иностранных граждан, обратившихся в УФМС России по Архангельской области за получением патента, по состоянию на февраль 2015 года составляет 31 человек, из них девять человек получили патенты нового образца.

В Архангельской области реализуется план мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год, утвержденный распоряжением министерства от 05 марта 2015 года N 158-р, включающий в себя:

мониторинг организаций, планирующих привлечение иностранных работников, сравнительный анализ профессионально-квалификационного состава ищущих работу граждан и работников, находящихся под риском увольнения, в целях замещения иностранных граждан, российскими гражданами;

ведение банка вакансий, планируемых работодателями для привлечения иностранных работников, прибывших для осуществления трудовой деятельности по патентам из стран с безвизовым режимом въезда;

организация профессионального обучения незанятых граждан с целью их трудоустройства на рабочие места, на которые планировалось привлечение иностранных работников.

Организации, участвующие в подпрограмме N 4 в 2015 году не планируют привлечение на работу иностранных граждан.

Экономическая и социальная ситуация требует перераспределения трудовых ресурсов между видами экономической деятельности, необходимы меры, направленные на сохранение численности работников организаций, реализующих программы по импортозамещению, повышению производительности труда. Для поддержки организаций, испытывающих финансовые трудности, в целях сохранения трудового потенциала предполагается организация временной занятости работников, опережающее профессиональное обучение и стажировка.

Опережающее профессиональное обучение будет частично осуществляться для сохранения занятости работников на прежних рабочих местах. Вместе с тем, при условии сохранения угрозы увольнения оно будет способствовать перераспределению высвобождающейся рабочей силы на новые рабочие места.

Наиболее уязвимыми категориями в период финансово-экономического кризиса становятся граждане, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды.

По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области, в области находится 11,8 тыс. инвалидов, в том числе 11,7 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, из них работает 3,4 тыс. человек.

В 2014 году при содействии центров занятости населения нашли работу 596 человек, относящихся к категории инвалидов, в том числе 84 - на специально созданные и оборудованные рабочие места, 164 человека - на временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии с областным законом от 27 мая 1998 года N 74-16-ОЗ "О государственных гарантиях трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области" с ноября 2011 года действует следующий порядок установления квоты работодателями Архангельской области: организациями, имеющими среднесписочную численность работников более 100 человек, квота рабочих мест для приема на работу инвалидов рассчитывается самостоятельно. Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3,5 тыс. единиц. На квотируемых рабочих местах работают 2,2 тыс. граждан с инвалидностью. Постановлением Правительства Архангельской области от 03 декабря 2013 года N 557-пп "О минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2014 год" установлено создание одного специального рабочего места 360 организациям в Архангельской области. С учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Архангельской области от 08 июля 2014 года N 275-пп, общее количество специальных рабочих мест на конец 2014 года составило 321 единицу. По состоянию на 1 января 2015 года трудоустроен на специальные рабочие места 241 инвалид.

В условиях экономического кризиса предприятия будут сокращать свои издержки. Инвалиды также подвержены угрозе увольнения. По оценке мониторинга, в 2015 году количество квотируемых рабочих мест и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов может сократиться на 2,0 процента, что повлечет увольнение около 40 граждан с ограниченными возможностями здоровья. В 2015 году ожидается увеличение количества обращений в центры занятости населения граждан, относящихся к категории инвалидов, до 1700 человек (в 2014 году - 1643 человека). В условиях высокой конкуренции им будет сложнее трудоустроиться.

В 2015 году на рынок труда Архангельской области выйдут 33 молодых специалиста, имеющих инвалидность, в том числе 14 человек - по программам подготовки квалифицированных рабочих, девять человек - по программам подготовки специалистов среднего звена, десять человек получают высшее профессиональное образование. Данная категория граждан испытывает особые трудности в поиске работы из-за отсутствия опыта работы. Затруднения в трудоустройстве выпускников с инвалидностью дополнительно обусловлены необходимостью сопровождения при их трудоустройстве, адаптации и закреплении на рабочих местах с привлечением наставников. Трудоустроены в настоящее время четыре выпускника, определились с трудоустройством десять человек, не готовы приступить к работе четыре человека. Под угрозой нетрудоустройства находятся 15 граждан с инвалидностью.

Решение проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, возможно через развитие социальной занятости данных категорий граждан, стимулирование работодателей на создание и сохранение для них рабочих мест.

В Архангельской области проживает 143,2 тыс. молодых людей в возрасте от 22 до 30 лет (12,4 процента от общей численности населения). В 2014 году в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 8,1 тыс. молодых людей данного возраста, трудоустроены 5,2 тыс. человек.

В современных условиях вопросы трудовой (экономической) самореализации молодежи становятся наиболее актуальными. Молодые люди начинают искать новые способы реализации своего потенциала через создание собственного дела.

Социальное обслуживание нуждающихся категорий граждан является актуальной темой в настоящее время. В целях увеличения охвата социальными услугами нуждающихся категорий граждан Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2015 года, расширен перечень поставщиков социальных услуг индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями.

В целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса необходимо оказывать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующей проекты в социальной сфере. К таким проектам относятся: оказание услуг по присмотру за детьми, дополнительное образование детей, социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан.

Эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостью населения. Среднегодовая численность занятых в экономике Архангельской области в 2014 году сократилась на 5,37 тыс. человек по сравнению с 2013 годом и составила 560,57 тыс. человек. В 2015 году предполагается, что этот показатель сократится до 555,72 тыс. человек.

На прогнозируемое сокращение численности занятых в экономике значительное влияние будут оказывать демографическая ситуация, миграционные процессы. Численность населения в 2015 году снизится на 8,3 тыс. человек и составит 1135,6 тыс. человек. При этом численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет расти, а численность населения в трудоспособном возрасте - снижаться. Продолжается миграционная убыль населения, которая по оценке достигнет в 2015 году 9,0 тыс. граждан.

Прогноз распределения занятых по видам экономической деятельности показывает, что прогнозируемое снижение объемов производства в отдельных отраслях обрабатывающего производства и дальнейшая модернизация действующих производств и повышение производительности труда обрабатывающего производства, а также оценка прогнозируемого высвобождения работников хозяйствующих субъектов и будет компенсирована за счет организаций, которые имеют стабильные портфели заказов и планы по расширению кадрового потенциала.

Таблица 9

Прогноз
численности занятых в отраслях экономики Архангельской области

Наименование показателя	2013 год	2014 год (оценка)	2015 год (прогноз)
1	2	3	4
Среднегодовая численность занятых в экономике в том числе:	565,94	560,57	555,72
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	42,87	42,47	42,10
рыболовство, рыбоводство	3,91	3,87	3,84
добыча полезных ископаемых	2,58	2,56	2,53
обрабатывающие производства	107,57	106,55	105,63
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18,96	18,78	18,62
строительство	27,68	27,42	27,18
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	85,90	85,08	84,34
гостиницы и рестораны	8,59	8,51	8,44
транспорт и связь	61,68	61,09	60,56
финансовая деятельность	6,81	6,75	6,69
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	32,74	32,43	32,15
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	41,77	41,37	41,02
образование	58,11	57,56	57,06
здравоохранение и предоставление социальных услуг	48,58	48,12	47,70
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	18,20	18,02	17,87

Для решения задач по эффективному использованию трудовых ресурсов, стабилизации работы системообразующих организаций и достижению сбалансированности рынка труда, а также достижению положительных темпов роста и макроэкономической стабильности, в целях реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года N 98-р, в среднесрочной перспективе в рамках реализации подпрограммы N 4 будет проведен комплекс мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области.

2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4

Реализация мероприятий пунктов 1.1, 2.1, 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения и работодателями на основании договоров о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, заключаемых между Правительством Архангельской области и организациями, имеющими работников, находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также планирующими трудоустройство работников и граждан, ищущих работу, на временную занятость, опережающее профессиональное обучение и стажировку. Отбор организаций для участия в государственной программе осуществляется министерством труда, занятости и социального развития и одобряется на межведомственной рабочей группе, осуществляющей мониторинг развития ситуации в социально-экономической сфере в Архангельской области.

Мероприятие 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) реализуется центрами занятости населения, юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и (или) индивидуальными предпринимателями на основании заключаемых в установленном порядке договоров. За счет субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения предусматривается возмещение затрат работодателя на оплату труда граждан, трудоустроенных на работу временного характера, пособия по временной нетрудоспособности граждан в части выплачиваемой из средств работодателя компенсации за неиспользованные ими отпуска. Затраты на выплату заработной платы трудоустроенным гражданам будут оплачиваться исходя из величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Архангельской области в IV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Мероприятия 2.1 и 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) реализуются центрами занятости населения, юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и (или) индивидуальными предпринимателями и (или) образовательными организациями на основании заключаемых в установленном порядке договоров на возмещение затрат работодателя на обучение и (или) стажировку работника (или гражданина, ищущего работу). За счет субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения предусматривается возмещение затрат работодателя на оплату стоимости обучения граждан, а также при направлении граждан на обучение в другую местность - на оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточных расходов в размере 100 рублей за каждый день следования к месту обучения и обратно, найма жилого помещения в период прохождения обучения из расчета не более 550 рублей в сутки. В период опережающего профессионального обучения гражданам выплачивается стипендия в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Архангельской области в IV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Мероприятие пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения и молодыми гражданами в возрасте от 22 до 30 лет, являющимися учредителями юридических лиц и (или) индивидуальными предпринимателями. По результатам конкурсного отбора социальных проектов в порядке, утверждаемом министерством труда, занятости и социального развития, предоставляются гранты в форме субсидий в размере 300 тыс. рублей.

Мероприятие пункта 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется на основании заключенных в установленном порядке договоров между центром занятости населения и работодателем, предоставляющим и (или) сохраняющим рабочие места для трудоустройства инвалидов. Финансовые средства предоставляются работодателям в целях возмещения понесенных ими затрат на оплату труда инвалидов. За счет субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения предусматривается возмещение затрат работодателя на оплату труда граждан, трудоустроенных на работу временного характера, пособия по временной нетрудоспособности граждан в части, выплачиваемой из средств работодателя, компенсации за неиспользованные ими отпуска. Затраты на выплату заработной платы трудоустроенным инвалидам будут оплачиваться исходя из величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Архангельской области в IV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Условия предоставления и порядок расходования финансовых средств на реализацию мероприятий осуществляется в соответствии с порядками финансирования и расходования средств федерального и областного бюджетов на дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области, утверждаемыми постановлениями министерства труда, занятости и социального развития.

При реализации мероприятий привлекаются средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субсидии в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35. Финансирование мероприятия из федерального бюджета подтверждается путем заключения соглашений между Правительством Архангельской области и Федеральной службой по труду и занятости.

Перечень мероприятий подпрограммы N 4 государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики Архангельской области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу.

В 2014-2018 годах численность безработных граждан по методологии Международной организации труда и уровень общей безработицы будут оставаться стабильными (30,0-32,0 тыс. человек и 5,3 процента соответственно). На фоне роста экономики и сокращения предложения трудовых ресурсов в долгосрочном периоде ожидается снижение численности безработных по методологии Международной организации труда до 29,0 тыс. человек в 2020 году, или 5,2 процента.

Реализация мероприятий по содействию занятости в рамках государственной программы позволит сдержать среднегодовую численность безработных граждан в Архангельской области, которая в 2014-2017 годах стабилизируется на уровне 10,4 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составит 1,7 процента от численности экономически активного населения (в среднегодовом исчислении), коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - не более 1,7 человека на одну вакансию. К 2020 году численность безработных составит не более 10,6 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,7 процента.

Улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в соответствии с федеральными стандартами предоставления государственных услуг в Архангельской области позволит обеспечить к 2020 году степень удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения 90 процентов граждан, обратившихся в центры занятости населения.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций Архангельской области позволит снизить удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на уровне 11,0 процента.

Реализация мероприятий подпрограммы N 3 позволит увеличить трудовой потенциал за счет добровольных переселенцев в интересах социально-экономического и демографического развития Архангельской области. Численность соотечественников, переселившихся в Архангельскую область, составит 375 человек (225 человек - 2014 год, 150 человек - 2015 год), число переселенцев составит 750 человек (450 человек - 2014 год, 300 человек - 2015 год).

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области позволит сохранить занятость населения на уровне 63,2 процента.

Оценка эффективности государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы согласно Положению об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп. 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 12 мая 2015 г. N 161-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Архангельской области
"Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение
условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"

Перечень
целевых показателей государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 15 июля, 14 октября, 2 декабря 2014 г., 12 мая 2015 г.

Ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
		базовый 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Государственная программа Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"
1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)	процентов	6,0	5,6	5,6	5,6	5,6	5,5	5,5	5,5
2. Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)	процентов	1,6	1,6	1,7	1,7	1,6	1,6	1,6	1,6
3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	процентов	14,9	14,7	14,5	13,8	13,1	12,4	11,7	11,0
4. Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, переселившихся в Архангельскую область	человек	300	450	300	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"
5. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения	процентов	72	71	70	69	69	69	69	69
6. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных центрах занятости населения	процентов	10,1	10,1	10,0	10,0	10,0	9,9	9,9	9,9
7. Количество созданных (дооснащенных) специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов	единиц	78	81	81	-	-	-	-	-
7.1 Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	процентов	0,6	0,6	0,6	-	-	-	-	-
7.2. Численность инвалидов-колясочников, трудоустроенных на созданные (дооснащенные) специальные рабочие места	человек	-	3	-	-	-	-	-	-
8. Удельный вес граждан, прошедших профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения	процентов	4,9	4,9	4,9	4,9	4,8	4,8	4,8	4,8
8.1. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 8.1
8.2. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 8.2
9. Удельный вес численности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, в общей численности женщин данной категории, обратившихся в центры занятости населения	процентов	85	85	87	87	90	90	90	90
10. Удельный вес безработных граждан, переехавших (переселившихся) в другую местность с целью трудоустройства, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения	процентов	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4
11. Доля безработных граждан, получающих пособие по безработице от общего числа безработных граждан	процентов	92	92	92	92	92	92	92	92
12. Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения	процентов	85	85	86	86	87	88	89	90
Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"
13. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	21	20	20	19	19	18	18	18
14. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более	человек	745	720	700	680	660	640	620	600
15. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего	дней	47	46	45	45	45	44	44	44
16. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	48	48	48	48	48	48	48	48
17. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	единиц	-	4000	17 647	31 294	44 941	58 588	72 235	85 882
18. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	процентов	-	8,9	39,2	69,5	99,8	99,8	99,8	99,8
19. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	единиц	-	1500	6992	12 484	17 976	23 468	28 960	34 452
20. Общая численность работников организаций Архангельской области	человек	306 324	300 000	290 000	290 000	290 000	290 000	290 000	290 000
21. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	человек	45 858	44 000	42 000	40 000	38 000	36 000	34 000	32 000
22. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	процентов	14,9	14,7	14,5	13,8	13,1	12,4	11,7	11,0
Подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"
23. Количество согласованных заявлений соотечественников, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в Архангельскую область	единиц	150	150	150	-	-	-	-	-
24. Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Архангельскую область	человек	240	240	240	-	-	-	-	-
25. Доля участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Архангельскую область, признанных в установленном порядке безработными	процентов	5	5	5	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 4 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году"
26. Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее обучение и стажировку	процентов	-	-	80,0	-	-	-	-	-
27. Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости	процентов	-	-	90,0	-	-	-	-	-
28. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий по временной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировке	процентов	-	-	45,0	-	-	-	-	-
29. Уровень занятости населения Архангельской области	процентов	63,3	63,2	63,2	-	-	-	-	-

II. Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

Наименование целевых показателей государственной программы	Порядок расчета	Источник информации
1	2	3
1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)	численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении делится на численность экономически активного населения в среднегодовом исчислении, умножается на 100 процентов	информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области
2. Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)	численность зарегистрированных в центрах занятости населения безработных граждан в среднегодовом исчислении делится на численность экономически активного населения в среднегодовом исчислении, умножается на 100 процентов	статистические отчеты по форме N 1-Т (трудоустройство) министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области
3. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников (на конец года)	численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на конец отчетного года, делится на общую списочную численность работников организаций по состоянию на конец отчетного периода, умножается на 100 процентов	статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области "Состояние условий труда и производственный травматизм в организациях отдельных видов экономической деятельности в Архангельской области
4. Численность участников государственной программы Российской Федерации и членов их семей, переселившихся в Архангельскую область	численность граждан, зарегистрированных на постоянное место жительства в Архангельской области, получивших поддержку в рамках государственной программы на конец отчетного периода	ведомственные отчеты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, информация Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 12 мая 2015 г. N 172-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Архангельской области
"Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение
условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"

Перечень мероприятий
государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

4, 25 февраля, 17 июня, 15 июля, 14 октября, 2 декабря 2014 г., 3 февраля, 21 апреля, 12 мая 2015 г.

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей								Показатели результата реализации мероприятия по годам
			всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"
Цель подпрограммы N 1 - предотвращение роста напряженности на рынке труда Архангельской области
Задача N 1- создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости
1.1. Информационное обеспечение политики занятости, включая проведение информационных мероприятий и информирование граждан и работодателей, обратившихся в государственные казенные учреждения Архангельской области - центры занятости населения (далее - центры занятости населения) за информацией о положении на рынке труда в Архангельской области, и организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития)	итого	11 110,1	1 508,6	838,1	1 623,7	1 688,6	1 756,2	1 811,2	1 883,7	численность граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, - ежегодно не менее 50,0 тыс. человек; количество организованных ярмарок вакансий ежегодно - 400 ед.
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	11 110,1	1 508,6	838,1	1 623,7	1 688,6	1 756,2	1 811,2	1 883,7
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	численность трудоустроенных при содействии центров занятости населения ежегодно - не менее 30 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3. Организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	министерство труда, занятости и социального развития	итого	107 449,9	13 605,7	14 589,3	12 875,0	15 555,4	16 172,8	16 986,2	17 665,5	численность граждан, принявших участие во временных работах по направлению центров занятости населения, - ежегодно не менее 4,5 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	107 449,9	13 605,7	14 589,3	12 875,0	15 555,4	16 172,8	16 986,2	17 665,5
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	министерство труда, занятости и социального развития	итого	42 298,3	7 095,5	6 530,7	6 795,3	4 819,7	5 272,1	5 717,2	6 067,8	численность несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на условиях временной занятости в свободное от учебы время, - ежегодно не менее 4,0 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	42 298,3	7 095,5	6 530,7	6 795,3	4 819,7	5 272,1	5 717,2	6 067,8
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	министерство труда, занятости и социального развития	итого	1 728,0	862,9	130,4	135,6	141,1	146,7	152,6	158,7	численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда, - ежегодно не менее 2,0 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-		-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	1 728,0	862,9	130,4	135,6	141,1	146,7	152,6	158,7
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.6. Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе оказание финансовой поддержки при открытии собственного дела	министерство труда, занятости и социального развития	итого	59 364,3	11 424,1	8 933,5	8 530,7	8 083,0	7 587,1	7 470,3	7 335,6	численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, - ежегодно не менее 360 человек; численность безработных граждан, получивших финансовую поддержку при открытии собственного дела, - ежегодно не менее 70 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	59 364,3	11 424,1	8 933,5	8 530,7	8 083,0	7 587,1	7 470,3	7 335,6
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 - реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы
2.1. Мониторинг численности незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	определение численности незанятых инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	14 041,1	8 153,2	5 887,9	-	-	-	-	-	организация создания в 2014 - 2015 годах 162 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе создание в 2014 году инфраструктуры для трех инвалидов-колясочников
		в том числе:				-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	13 339,0	7 745,5	5 593,5	-	-	-	-	-
		областной бюджет	702,1	407,7	294,4	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3. Содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	5 670,0	480,0	570,0	420,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	организация создания 189 специальных рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	5 670,0	480,0	570,0	420,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4. Содействие трудоустройству молодежи	министерство труда, занятости и социального развития	итого	4 128,5	43,4	237,5	205,9	791,7	950,0	950,0	950,0	создание или сохранение 273 рабочих мест для трудоустройства молодежи
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	4 128,5	43,4	237,5	205,9	791,7	950,0	950,0	950,0
		местные бюджеты
		внебюджетные средства
Задача N 3 - повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда
3.1. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, психологической поддержки безработных граждан, в том числе длительно не работавших	министерство труда, занятости и социального развития	итого	5 069,6	930,6	624,0	649,0	675,0	702,0	730,0	759,0	численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, - не менее 20,0 тыс. человек ежегодно; численность безработных граждан, получивших государственные услуги по психологической поддержке, - не менее 640 человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	5 069,6	930,6	624,0	649,0	675,0	702,0	730,0	759,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	министерство труда, занятости и социального развития	итого	294 733,4	30 370,9	34 875,1	40 957,4	43 302,6	45 675,8	48 505,8	51 045,8	численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, - не менее 2,0 тыс. человек ежегодно; численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профобучение, - от 44 в 2014 году до 55 человек к 2020 году; численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - от 22 в 2014 году до 50 человек к 2020 году"
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	294 733,4	30 370,9	34 875,1	40 957,4	43 302,6	45 675,8	48 505,8	51 045,8
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 4 - осуществление социальных гарантий безработным гражданам
4.1. Выплата пособий по безработице гражданам, зарегистрированным в центрах занятости населения в качестве безработных, в т.ч. выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты	министерство труда, занятости и социального развития	итого	2 657 351,2	339 690,1	346 670,4	356 103,2	343 356,2	406 828,7	422 845,5	441 857,1	численность получателей социальных выплат в среднемесячном исчислении - не менее 9,0 тыс. человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	2 657 351,2	339 690,1	346 670,4	356 103,2	343 356,2	406 828,7	422 845,5	441 857,1
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2. Выплата стипендии гражданам из числа признанных безработными в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения, а также материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения	министерство труда, занятости и социального развития	итого	158 003,4	14 007,1	20 198,9	20 260,1	20 361,7	26 645,2	27 711,0	28 819,4	численность получателей стипендии - не менее 2,0 тыс. человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	158 003,4	14 007,1	20 198,9	20 260,1	20 361,7	26 645,2	27 711,0	28 819,4
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3. Возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные по предложениям центров занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на установление страховая пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховая пенсии по старости	министерство труда, занятости и социального развития	итого	143 944,9	27 169,9	38 925,0	38 925,0	38 925,0	-	-	-	среднемесячная численность получателей пенсий, назначенных досрочно в 2014 - 2017 годах - 205 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	143 944,9	27 169,9	38 925,0	38 925,0	38 925,0	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4. Организация перечисления средств субвенции на социальные выплаты безработным гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения Ненецкого автономного округа	министерство труда, занятости и социального развития	итого	22 187,6	22 187,6	-	-	-	-	-	-	своевременное и полное обеспечение потребности службы занятости населения Ненецкого автономного округа в средствах на социальные выплаты безработным гражданам в 2014 году
		в том числе:
		федеральный бюджет	22 187,6	22 187,6	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 5 - регулирование внешней и внутренней трудовой миграции
5.1. Формирование банка свободных рабочих мест, в том числе межтерриториального, а также передача данных на информационный портал "Работа в России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	численность граждан, получивших информацию о возможности трудоустройства в другой местности, - не менее 1,0 тыс. ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
5.2. Организация содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости населения	министерство труда, занятости и социального развития	итого	8 543,9	626,2	1 135,1	1 203,2	1 275,4	1 351,9	1 433,1	1 519,0	численность граждан, переехавших в другую местность с целью трудоустройства, - не менее 50 человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	8 543,9	626,2	1 135,1	1 203,2	1 275,4	1 351,9	1 433,1	1 519,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 6 - создание условий для реализации государственной программы
6.1. Обеспечение деятельности центров занятости населения, предоставляющих услуги в области содействия занятости населения	министерство труда, занятости и социального развития	итого	2 012 787,8	265 526,8	259 980,1	262 927,6	288 138,2	299 791,1	311 910,1	324 513,9	ежегодное обеспечение деятельности 22 государственных казенных учреждений Архангельской области - центров занятости населения
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	2 012 787,8	265 526,8	259 980,1	262 927,6	288 138,2	299 791,1	311 910,1	324 513,9
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2. Обеспечение деятельности министерства труда, занятости и социального развития, а также исполнение функций и полномочий как ответственного исполнителя государственной программы	министерство труда, занятости и социального развития	итого	835 716,2	104 232,4	106 118,2	110 838,6	121 276,0	125 999,7	130 912,3	136 021,4	исполнение функций и полномочий министерства труда, занятости и социального развития в полном объеме
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	835 716,2	104 232,4	106 118,2	110 838,6	121 276,0	125 999,7	130 912,3	136 021,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"		итого	6 383 810,6	847 915,0	846 244,2	862 450,3	889 439,6	939 929,3	978 185,3	1 019 646,9
		в том числе:
		федеральный бюджет	2 994 826,1	410 800,2	411 387,8	415 288,3	402 642,9	433 473,9	450 556,5	470 676,5
		областной бюджет	3 388 984,5	437 114,8	434 856,4	447 162,0	486 796,7	506 455,4	527 628,8	548 970,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-";
Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"
Цель подпрограммы N 2 - улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Архангельской области, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задача N 1 - обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах
1.1. Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,	министерство труда, занятости и социального развития, Архангельское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	итого	1 015 240,0	115 740,0	134 500,0	145 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0	расширение мер экономической мотивации для улучшения работодателями условий труда работников (количество обратившихся за финансовым обеспечением предупредительных мер - не менее 400 страхователей ежегодно)
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	1 015 240,0	115 740,0	134 500,0	145 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0
в том числе для проведения специальной оценки условий труда		итого	58835,7	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	58835,7	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1	8405,1
1.2. Оказание практической и методической помощи работодателям в Архангельской области по внедрению системы управления профессиональными рисками	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	численность работодателей, получивших методическую и практическую помощь по внедрению системы управления профессиональными рисками, - не менее 3 ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 - реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения
2.1. Предоставление средств областного бюджета для реализации переданных полномочий в сфере охраны труда органами местного самоуправления	министерство труда, занятости и социального развития	итого	80 131,6	10 090,1	9 847,9	10 669,0	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4	обеспечение деятельности специалистов 25 органов местного самоуправления в целях создания единой системы управления охраной труда на территории Архангельской области, способствующей снижению производственного травматизма
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	80 131,6	10 090,1	9 847,9	10 669,0	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2. Обеспечение организации работы координационного совета Архангельской области по охране труда	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	проведение не менее трех мероприятий ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 3 - обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1. Проведение обучения по охране труда и проверке знаний специалистов министерства труда, занятости и социального развития в установленном порядке	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	повышение правовой грамотности и проверка знаний двух специалистов министерства труда, занятости и социального развития - ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2. Проведение мониторинга обучения по охране труда руководителей и специалистов, других категорий, работающих в организациях, расположенных на территории Архангельской области	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	получение своевременной и объективной информации по проведению обучения по охране труда руководителей и специалистов в Архангельской области - не менее одного сбора и анализа информации в год
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 4 - содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда
4.1. Проведение круглых столов по вопросам организации работы по охране труда, участие в проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	пропаганда передового опыта по внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда - проведение не менее одного мероприятия ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 5 - совершенствование законодательства Архангельской области в сфере охраны труда
5.1. Актуализация законодательства Архангельской области в сфере охраны труда	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	совершенствование деятельности по государственному управлению охраной труда - принятие не менее одного правового акта ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 6 - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
6.1. Разработка регионального обзора Архангельской области по охране труда, основанного на рекомендациях Международной организации труда	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	информирование о состоянии условий и охраны труда на территории Архангельской области - не менее одного регионального обзора в год
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2. Проведение обмена опытом работы с выездом в органы по труду субъектов Российской Федерации	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	повышение знаний и обмен опытом в сфере охраны труда специалистов министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области - не менее одного раза в год
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"		итого	1 095 371,6	125 830,1	144 347,9	155 669,0	166 662,4	167 128,6	167 614,2	168 119,4
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	80 131,6	10 090,1	9 847,9	10 669,0	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	1 015 240,0	115 740,0	134 500,0	145 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0
Подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"
Цель - стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область в целях увеличения трудового потенциала Архангельской области
Задача N 1 - формирование механизмов организации добровольного переселения на постоянное место жительства в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом
1.1. Отбор участников Государственной программы Российской Федерации для переселения на территорию Архангельской области	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	организация работы комиссии по рассмотрению заявлений соотечественников, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в Архангельскую область
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Осуществление единовременной денежной выплаты на потребительские нужды участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область	министерство труда, занятости и социального развития	итого	2 605,6	783,8	1 821,8	-	-	-	-	-	численность участников и членов их семей Государственной программы Российской Федерации, переселившихся в Архангельскую область, - 450 человек в 2014 году, 300 человек - в 2015 году
		в том числе:
		федеральный бюджет	2 214,7	666,2	1 548,5	-	-	-	-	-
		областной бюджет	390,9	117,6	273,3	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 подпрограммы N 3 - создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества
2.1. Организация оказания медицинской помощи участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область на условиях территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области	министерство труда, занятости и социального развития	итого	54,0	-	54,0	-	-	-	-	-	численность участников Государственной программы Российской Федерации, получивших медицинскую помощь на условиях территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области в 2015 году, -20 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	54,0	-	54,0	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"		итого	2 659,6	783,8	1 875,8	-	-	-	-	-
		в том числе:								-
		федеральный бюджет	2 214,7	666,2	1 548,5	-	-	-	-	-
		областной бюджет	444,9	117,6	327,3	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 4 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году"
Цель подпрограммы - обеспечение социальной стабильности в сфере занятости населения в период негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры
Задача N 1 подпрограммы N 4 - снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости
1.1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	министерство труда, занятости и социального развития	итого	19 660,9	-	19 660,9	-	-	-	-	-	трудоустройство 207 граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
		в том числе:				-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	18 677,9	-	18 677,9	-	-	-	-	-
		областной бюджет	983,0	-	983,0	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 подпрограммы N 4 - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения
2.1. Организация опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	министерство труда, занятости и социального развития	итого	9 408,4	-	9 408,4	-	-	-	-	-	численность граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение - 100 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	8 938,0	-	8 938,0	-	-	-	-	-
		областной бюджет	470,4	-	470,4	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2. Стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в том числе прошедших опережающее профессиональное обучение	министерство труда, занятости и социального развития	итого	1 583,0	-	1 583,0	-	-	-	-	-	численность граждан, прошедших стажировку, - 50 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	1 503,9	-	1 503,9	-	-	-	-	-
		областной бюджет	79,1	-	79,1	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 3 подпрограммы N 4 - стимулирование сохранения действующих и создания новых рабочих мест
3.1. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	1 500,0	-	1 500,0	-	-	-	-	-	поддержка 5 социальных проектов, реализуемых гражданами в возрасте от 22 до 30 лет
		в том числе:
		федеральный бюджет	1 425,0	-	1 425,0	-	-	-	-	-
		областной бюджет	75,0	-	75,0	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2. Социальная занятость инвалидов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	2 374,5	-	2 374,5	-	-	-	-	-	трудоустройство на сохраненных или созданных рабочих местах 25 инвалидов
		в том числе:
		федеральный бюджет	2 255,8	-	2 255,8	-	-	-	-	-
		областной бюджет	118,7	-	118,7	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 4		итого	34 526,8		34 526,8	-	-	-	-	-
		в том числе:
		федеральный бюджет	32 800,6		32 800,6	-	-	-	-	-
		областной бюджет	1 726,2		1 726,2	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-";
Итого по государственной программе		итого	7 516 368,6	974 528,9	1 026 994,7	1 018 119,3	1 056 102,0	1 107 057,9	1 145 799,5	1 187 766,3
		в том числе:
		федеральный бюджет	3 029 841,4	411 466,4	445 736,9	415 288,3	402 642,9	433 473,9	450 556,5	470 676,5
		областной бюджет	3 471 287,2	447 322,5	446 757,8	457 831,0	498 459,1	518 584,0	540 243,0	562 089,8
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	1 015 240,0	115 740,0	134 500,0	145 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0	155 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 12 мая 2015 г. N 161-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Архангельской области
"Содействие занятости населения
Архангельской области,
улучшение условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 12 мая 2015 г. N 161-пп)

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)" за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 15 июля, 14 октября, 2 декабря 2014 г., 21 апреля, 12 мая 2015 г.

Ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития).

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы)	Расходы областного бюджета, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	"Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"	всего	447 322,5	446 757,8	457 831,0	498 459,1	518 584,0	540 243,0	562 089,8
		в том числе:
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	447 322,5	446 703,8	457 831,0	498 459,1	518 584,0	540 243,0	562 089,8
		соисполнитель - министерство здравоохранения Архангельской области	-	54,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 1	"Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"	всего	437 114,8	434 856,4	447 162,0	486 796,7	506 455,4	527 628,8	548 970,4
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	437 114,8	434 856,4	447 162,0	486 796,7	506 455,4	527 628,8	548 970,4
Подпрограмма N 2	"Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"	всего	10 090,1	9 847,9	10 669,0	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	10 090,1	9 847,9	10 669,0	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
Подпрограмма N 3	"Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"	всего	117,6	327,3	-	-	-	-	-
		в том числе:
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	117,6	273,3	-	-	-	-	-
		соисполнитель - министерство здравоохранения Архангельской области	-	54,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 4	"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году"	всего	-	1 726,2	-	-	-	-	-
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	-	1 726,2	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 4 февраля 2014 г. N 34-пп настоящее постановление дополнено Порядком, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Порядок
предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны труда
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 г. N 466-пп)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 12 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 12 мая 2015 г. N 161-пп в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", определяет правила предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на реализацию государственных полномочий Архангельской области органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере охраны труда, установленных статьей 27 указанного областного закона (далее соответственно - органы местного самоуправления, субвенции).

2. Средства субвенций предоставляются на оплату расходов, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

а) на оплату труда работников органов местного самоуправления, муниципальных служащих, на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами;

б) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

в) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

3. Субвенции предоставляются за счет средств областного бюджета, утвержденных на эти цели министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство) на соответствующий финансовый год.

4. Министерство осуществляет перечисление средств субвенций в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и в соответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, сформированными на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 3 февраля 2015 г. N 28-пп пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В случае принятия главными распорядителями средств областного бюджета решений о передаче Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет, указанные операции осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством.

6. Органы местного самоуправления отражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют кассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органом местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 3 февраля 2015 г. N 28-пп в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В случае если учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства, получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным постановлением министерства финансов Архангельской области (далее - министерство финансов).

При получении наличных денежных средств получатели средств областного бюджета руководствуются Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденными приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 года N 10н.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство отчет о произведенных расходах по форме и в сроки, установленные министерством.

10. Министерство представляет в министерство финансов сводный отчет о расходах по форме и в сроки, установленные министерством финансов.

11. Ответственность за нецелевое использование средств субвенций возлагается на органы местного самоуправления.

12. Контроль за целевым использованием средств субвенций осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.