Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Северодвинска
от 22 октября 2012 г. N 409-па

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска

С изменениями и дополнениями от:

8, 30 октября 2013 г., 17 марта, 4 августа, 24 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 09.03.2011 N 1-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области, схемы размещения нестационарных торговых объектов".

2. Целями настоящего Порядка являются:

- обеспечение единых требований к размещению нестационарных торговых объектов, отбору хозяйствующих субъектов, которым предоставляется право на осуществление торговой деятельности через нестационарные торговые объекты на территории Северодвинска;

- создание условий для улучшения организации торгового обслуживания и обеспечения доступности товаров для населения;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, собственников (пользователей, арендаторов) земельных участков, а также обеспечение при этом прав и законных интересов населения;

- достижение установленных постановлением Правительства Архангельской области от 07.12.2010 N 375-пп нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Северодвинска и формирование конкурентной среды.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 4 августа 2014 г. N 357-па в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. С учетом терминов национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения, ГОСТ Р 51304-2009. Услуги торговли. Общие требования, ГОСТ Р 50762-2007. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания) в настоящем Порядке используются следующие понятия:

3.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

3.2. Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

3.3. Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли.

3.4. Автомагазин, автолавка, автофургон - передвижное средство развозной торговли, представляющее собой транспортное средство (автомобиль, прицеп, полуприцепы), рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас на один день торговли.

3.5. Автоцистерна - передвижное средство развозной торговли, представляющее собой изотермическую емкость, установленную на базе транспортного средства и предназначенное для продажи жидких продовольственных товаров в розлив (квас, молоко).

3.6. Иные специальные приспособления - передвижные средства разносной торговли, представляющие собой холодильные лари, стенды для торговли солнцезащитными очками, специальные приспособления для торговли велосипедами, рассчитанные на одно рабочее место продавца.

3.7. Елочный базар - специально оборудованная временная площадка для продажи натуральных и искусственных елок, новогодних украшений.

3.8. Сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для сезонного размещения предприятия общественного питания в качестве дополнительного обслуживания питанием и отдыха потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 декабря 2014 г. N 668-па пункт 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.9, вступающим в силу с 1 марта 2015 г.

3.9. Павильон - строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

4. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), которая разрабатывается Управлением экономики Администрации Северодвинска в соответствии с нормами статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

II. Требования к разработке и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 4 августа 2014 г. N 357-па в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Схема разрабатывается с учетом норм:

Федерального закона от 22.11. 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Правил землепользования и застройки Северодвинска, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 31.10.2007 N 147;

Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция".

Постановлением Администрации Северодвинска от 01.07.2014 N 294-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 декабря 2014 г. N 668-па в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При разработке Схемы соблюдаются следующие требования:

- не допускать размещение нестационарных торговых объектов в арках зданий, на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), остановочных пунктах движения общественного транспорта;

- не размещать нестационарные торговые объекты на инженерных сетях и коммуникациях без согласования с владельцами этих сетей и коммуникаций, в 20 м от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, в 3 м от ствола дерева;

- не размещать нестационарные торговые объекты на инженерных сетях и коммуникациях без согласования с владельцами этих сетей и коммуникаций;

- нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к существующим зданиям, строениям и сооружениям;

- места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки;

- нестационарные торговые объекты размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов при условии низкого показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3. Схема оформляется в виде таблицы с приложением выкопировок с топоплана города Северодвинска с привязкой места размещения нестационарных торговых объектов к существующим объектам внешнего благоустройства, зданиям или сооружениям с учетом требований по соблюдению правил эксплуатации инженерных коммуникаций (далее - выкопировок).

4. В Схеме указываются: вид нестационарного торгового объекта, местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта, специализация, период размещения, количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты, вид собственности, наименование правообладателя, вид права на земельный участок.

5. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, от общего

количества нестационарных торговых объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 декабря 2014 г. N 668-па в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В Схему включаются следующие виды нестационарных торговых объектов:

- киоски;

- палатки;

- автомагазины, автолавки, автофургоны (автомобили, прицепы, полуприцепы);

- автоцистерны (изотермические емкости);

- иные специальные приспособления (холодильные лари, стенды для торговли солнцезащитными очками, специальные приспособления для торговли велосипедами);

- елочные базары;

- сезонные (летние) кафе;

- павильоны.

7. Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Специализация нестационарного торгового объекта по реализации печатной продукции - торговая деятельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляет печатная продукция.

Специализация нестационарного торгового объекта указывается в наименовании нестационарного торгового объекта.

При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже.

Информация об изменениях:

Постановлениями администрации МО "Северодвинск" от 8 октября 2013 г. N 375-па и от 30 октября 2013 г. N 415-па в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Период размещения устанавливается в Схеме для каждого места размещения нестационарного торгового объекта с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов нестационарных торговых объектов и специализации, а именно:

8.1. Для мест размещения передвижных сооружений по реализации кваса в розлив, солнцезащитными очками, велосипедами, воздушными шарами, период размещения устанавливается с 01 мая по 31 августа.

8.2. Для мест размещения елочных базаров, период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря.

8.3. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле мороженым, период размещения устанавливается с 01 мая по 30 сентября.

8.4. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле плодоовощной продукцией, период размещения устанавливается с 15 мая по 30 сентября.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 4 августа 2014 г. N 357-па в подпункт 8.5 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.5. Для мест размещения нестационарных объектов сезонные (летние) кафе, период размещения устанавливается с 01 июня по 31 августа.

8.6. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле книгами, канцелярскими товарами и детскими игрушками, период размещения устанавливается с 01 июня по 15 сентября.

8.7. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле бахчевыми культурами, период размещения устанавливается с 15 июля по 15 октября.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 декабря 2014 г. N 668-па в подпункт 8.8 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.8. Для нестационарных торговых объектов, не указанных в настоящем пункте, период устанавливается до пяти лет.

9. Включение нестационарных торговых объектов в Схему осуществляется:

9.1. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или собственности Архангельской области) в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

9.2. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и данным Порядком.

9.3. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде (субаренде) с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" с соблюдением требований пункта 2 раздела II настоящего Порядка.

10. Проект Схемы до ее утверждения согласовывается с органами Администрации Северодвинска, ответственными за выполнение функций в сфере строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования, земельных отношений, руководителями предприятий, организаций и учреждений, чьи интересы будут затронуты размещением нестационарных торговых объектов.

11. Основаниями для разработки проекта внесения изменений (дополнений) в Схему являются:

11.1. Необходимость предоставления компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта в случае изменения градостроительной ситуации до истечения установленного в Схеме периода размещения.

11.2. Прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

11.3. Поступление мотивированных предложений с обоснованием необходимости в размещении или прекращения размещения указанных объектов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

11.4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

11.5. Поступление заявлений в Администрацию Северодвинска от собственника, пользователя, арендатора земельного участка либо лица, заинтересованного в размещении или прекращении размещения нестационарного объекта на данном земельном участке.

11.6. Представление предложений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при изменении условий, указанных в пункте 8 раздела II настоящего Порядка.

12. Утверждение Схемы и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, возведение, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

Такие нестационарные торговые объекты включаются в Схему как действующие, если они размещены в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами.

13. Схема и внесение изменений (дополнений) в нее утверждается постановлением Администрации Северодвинска.

14. Утвержденная Схема и вносимые в нее изменения (дополнения) подлежат опубликованию (обнародованию), а также размещению на официальном Интернет-сайте Администрации Северодвинска.

15. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях розничных рынков;

- при проведении праздничных, общественно-политических, спортивно-массовых и ярмарочных мероприятиях, которые регулируются отдельными правовыми актами;

- в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении, находящемся в частной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 декабря 2014 г. N 668-па пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Основанием для осуществления торговой деятельности через нестационарный торговый объект является договор на право размещения нестационарного торгового объекта.

По окончании срока договора на право размещения нестационарного торгового объекта объект подлежит уборке (сносу) лицом, осуществляющим размещение такого нестационарного торгового объекта, за свой счет.

Нестационарный торговый объект подлежит уборке (сносу) досрочно в случае нарушения лицом, разместившим этот нестационарный торговый объект, условий и требований по его размещению, установленных договором на право размещения нестационарного торгового объекта.

17. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается лицом, заинтересованным в размещении нестационарного торгового объекта с собственником, пользователем, арендатором данного земельного участка.

Порядок отбора хозяйствующих субъектов, для осуществления торговой деятельности через нестационарные торговые объекты, определяется собственником, пользователем и арендатором земельного участка самостоятельно;

18. При размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается юридическим или физическим лицом, победителем открытого аукциона, с Администрацией Северодвинска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.

Основанием для заключения Договора на право размещения нестационарного торгового объекта является протокол о результатах проведения открытого аукциона.

III. Включение в Схему размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде

1. Для включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде лицо, заинтересованное в размещении нестационарного торгового объекта или собственник, пользователь, арендатор земельного участка, направляет в Администрацию Северодвинска заявление о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта.

В заявлении должны быть указаны: запрашиваемое местоположение (адрес) размещения нестационарного торгового объекта, вид нестационарного торгового объекта, площадь нестационарного торгового объекта, специализация нестационарного торгового объекта, период размещения нестационарного торгового объекта.

Юридические лица в заявлении указывают: полное наименование юридического лица, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, место его нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны.

Индивидуальные предприниматели указывают: сведения о государственной регистрации их в качестве индивидуального предпринимателя, адрес места его жительства, контактные телефоны.

К заявлению прилагаются:

- документ, подтверждающий право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или аренды земельного участка и выкопировка с топоплана города Северодвинска с указанием границ земельного участка, если заявление поступает непосредственно от собственника (пользователя, арендатора) данного земельного участка. Если земельный участок находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома, дополнительно прилагается протокол общего собрания собственников многоквартирного дома либо решение органа управления ТСЖ, ЖСК;

- письменно оформленное согласие собственника земельного участка на размещение нестационарного торгового объекта (в случае, если земельный участок находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома, к заявлению прикладывается протокол общего собрания собственников многоквартирного дома либо решение органа управления ТСЖ, ЖСК), если заявление поступает от лица, заинтересованного в размещении нестационарного торгового объекта;

- письменно оформленное согласие пользователя, арендатора земельного участка (если не противоречит условиям договора аренды земельного участка), если заявление поступает от лица, заинтересованного в размещении нестационарного торгового объекта;

- выкопировка с топоплана города Северодвинска с привязкой места размещения нестационарного торгового объекта к существующим объектам внешнего благоустройства, зданиям или сооружениям с учетом требований по соблюдению правил эксплуатации инженерных коммуникаций с указанием вида собственности, наименование правообладателя, вида права на земельный участок КУМИиЗО Администрации Северодвинска.

2. При принятии решения о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в частной собственности, пользовании, аренде собственнику, пользователю, арендатору земельного участка либо лицу, заинтересованному в размещении на данном земельном участке нестационарного торгового объекта, необходимо руководствоваться нормами и требованиями, указанными в пункте 9.3 раздела II настоящего Порядка.

3. Ответственность за несоблюдение норм и требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 9.3 раздела II настоящего Порядка, несет собственник, пользователь, арендатор земельного участка либо лицо, заинтересованное в размещении нестационарного торгового объекта на данном земельном участке.

4. Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется специалистами отдела по документационному обеспечению Управления делами Администрации Северодвинска. Регистрация заявления осуществляется в день его подачи или поступления по почте.

5. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов Управление экономики проводит проверку заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Порядка, а в составе прилагаемых документов отсутствуют документы, позволяющие определить критерии, указанные в пункте 4 раздела II настоящего Порядка заявителю вручается (направляется) письменное уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов.

6. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка Управление экономики готовит проект постановления Администрации Северодвинска о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта и осуществляет его согласование в соответствии с Регламентом Администрации Северодвинска, в срок, не превышающий 22 рабочих дня.

7. Администрация Северодвинска принимает решение о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта, размещаемого на земельном участке, находящемся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде (субаренде) в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется постановлением Администрации Северодвинска.

8. Утвержденная Схема с внесенными в нее изменениями (дополнениями) подлежит опубликованию (обнародованию), а также размещению на официальном Интернет-сайте Администрации Северодвинска.

9. В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения Управление экономики Администрации Северодвинска представляет или направляет по почте собственнику, пользователю, арендатору земельного участка либо лицу, заинтересованному в размещении нестационарного торгового объекта на данном земельном участке, информацию о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта, а в случае отказа его включения в Схему, представляет информацию, в которой приводится обоснование причин такого отказа.