Постановление мэра г. Архангельска
от 31 августа 2009 г. N 335
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы"
25 октября 2010 г., 10 февраля, 1 апреля, 26 мая, 4 октября, 12 декабря 2011 г., 3 мая, 16 июля, 1 ноября, 12 декабря 2012 г.
В целях комплексного развития культурного потенциала, сохранения и актуализации общечеловеческих, национальных и региональных ценностей культурного наследия, гармонизации культурной жизни города, содействия повышению качества жизни архангелогородцев постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.
Мэр города |
В.Н. Павленко |
Долгосрочная целевая программа
"Приоритетные направления развития сферы культуры
города Архангельска на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 31 августа 2009 г. N 335)
25 октября 2010 г., 10 февраля, 1 апреля, 26 мая, 4 октября, 12 декабря 2011 г., 3 мая, 16 июля, 1 ноября, 12 декабря 2012 г.
Постановлением мэра г. Архангельска от 12 декабря 2011 г. N 606 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях рыночных отношений, развития общественных связей, демократизации общества и в тоже время преодоления кризисных явлений в экономической и хозяйственной сферах, долгосрочная целевая программа "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы" должна стать инструментом, способствующим обеспечению стабильности в обществе.
Архангельск обладает колоссальным культурным потенциалом, требующим модернизации, на осуществление которой и направлена Программа. От накопления и потребления ресурсов необходимо перейти к их активному привлечению, воспроизводству, рациональному использованию и приумножению.
Программа является логичным продолжением реализованной городской целевой программы "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2006-2008 годы" и действующей городской целевой программы "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2009 год". В условиях, когда финансирование отрасли "Культура" из городского бюджета не предусматривает расходов на содержание деятельности и на материально-техническое оснащение муниципальных учреждений, долгосрочная целевая Программа является жизненно необходимым ресурсом для развития сферы культуры в городе Архангельске.
Город Архангельск играет особую роль в сохранении национально-культурного потенциала, обеспечения преемственности культурных традиций, культурного воспитания новых поколений северян.
Основанный в 1584 году по указу Ивана IV город Архангельск на протяжении всей истории играл активную роль в истории Отечества. Архангельск - первый морской порт России, связывающий ее с Западной Европой.
Долгое время река Северная Двина была столбовой дорогой между Московской Россией и западным миром.
Одновременно город стал и центром судостроения (верфь, адмиралтейство). Именно здесь формировался первый российский торговый и военный флот. На примере Соломбалы были апробированы методы строительства городов, позднее использованные при основании Санкт-Петербурга. В годы Великой Отечественной войны Архангельск сыграл исключительно важную роль порта страны, обеспечивающего доставку продовольствия, военной техники, стратегического сырья для армии и тыла Советского Союза. Эти грузы были жизненно необходимы обескровленной стране в период решающих сражений под Москвой и Ленинградом.
Велика роль города в освоении Арктики и Северного морского пути. Отсюда отправлялись экспедиции В.А. Русанова, Г.Я. Седова, А.М. Сибирякова и другие. Это воистину город морской культуры и истории.
В программах "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2006-2008 годы", "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2009 год" эта тема нашла свое отражение. Требуется дальнейшее развитие морской темы, продвижение образа Архангельска, как города морской славы и морских традиций за его пределы.
С Архангельском связано творчество северных сказочников Степана Писахова и Бориса Шергина. Это готовые бренды территории, которые необходимо активно использовать для продвижения образа города за его пределы, для воспитания на уникальном литературном материале юных архангелогородцев, что возможно через объединение культурных ресурсов города, финансовую поддержку данных направлений деятельности.
На состояние социально-культурной сферы города Архангельска одновременно оказывают влияние самые различные факторы, сказывающиеся как на духовной жизни горожан, так и на состоянии и эффективности использования имеющихся материальных и иных ресурсов в целом. Особое значение в данной связи имеют следующие проблемы:
кризис духовно-нравственных ценностей, нигилизм части населения по отношению к прошлому, непонимание своеобразия российской культуры, некритичное заимствование стереотипов западной культуры;
разрушение духовно-нравственного климата семьи (отсутствие взаимопонимания поколений, жестокость родителей, подавление детской инициативы и т.д.);
деградация морально-нравственного облика значительной части населения (наркотики, алкоголь, противоправные формы поведения и т.д.), высокий уровень преступности (особенно подростковой), усиление тенденции к обесцениванию человеческой жизни;
негуманное отношение к природе, вызванное недооценкой ее значения как среды обитания, условия полноценного и гармоничного развития человека;
недостаточно высокий уровень культуры части населения, бытовая запущенность, неэстетичность среды обитания;
утрата молодым поколением романтических идеалов и ценностей любви, дружбы, служения Отечеству, справедливости;
вымывание из сферы культуры и досуга бесплатных и недорогих его направлений и форм, замена их бездуховными и дорогостоящими, недоступными для широкого круга жителей города направлениями.
Все эти проблемы приводят к общему снижению культурного уровня, вплоть до культуры бытового общения.
В этой связи возрастает значение поддержки и развития сферы культуры города как одного из важнейших факторов решения обозначенных выше проблем.
Анализ ситуации наглядно демонстрирует, что в культурной сфере с 90-х годов накопился целый ряд проблем, без поэтапного разрешения которых невозможно динамичное и социально-значимое развитие культуры в городе Архангельске. Существующие учреждения культурно-досуговой сферы плохо оснащены современным оборудованием, непривлекательны по дизайну, муниципальные библиотеки недостаточно компьютеризированы. Требуется прорыв в развитии современных информационных технологий в библиотечном деле. Детские школы искусств нуждаются в музыкальных инструментах.
Кадровый состав не всегда имеет профильное образование, владеет новыми методиками организации культурно-творческого процесса, не всегда обладает необходимой инициативой, зачастую не учитывает в своей работе запросы населения и общественные интересы. На решение этих и других актуальных проблем ориентированы соответствующие разделы Программы.
Результаты социологических исследований свидетельствуют о возрастании культурных запросов населения города Архангельска, прежде всего молодежи, о недостаточной удовлетворенности архангелогородцев объемом и уровнем культурно-досуговых услуг, оснащением учреждений культуры.
Реализация четырех предыдущих городских целевых программ развития сферы культуры сыграла свою позитивную роль. Стали традиционными разнообразные конкурсы и фестивали детского и молодежного художественного творчества. Одаренные дети получили возможность развития своего творческого потенциала через участие в межрегиональных, всероссийских, международных творческих соревнованиях. Результаты, которые они демонстрируют, говорят об их высоком исполнительском уровне, высоком качестве их обучения.
Определенный вклад сделан в развитие материально-технической базы учреждений, повышение профессионального уровня работников сферы культуры. Но время требует дальнейшего, более активного развития сферы культуры в интересах населения города Архангельска. Необходимо насыщать культурную жизнь города более масштабными культурными событиями, продолжать развитие творческого потенциала архангелогородцев, материально-технической базы учреждений.
Программа рассчитана на широкие слои и разновозрастные группы населения.
При разработке Программы учтены и использованы:
данные маркетингового исследования "Услуги культурно-досуговых учреждений города Архангельска: соответствие спроса и предложения";
результаты анализа местной периодической печати;
предложения, проекты, идеи, поступившие от работников культуры, общественности города;
программы перспективного развития учреждений сферы культуры;
результаты анализа выполнения городских целевых программ "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2006-2008 годы" и "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2009 год".
К вопросам местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ относятся:
организация библиотечного обслуживания населения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
создание условий для массового отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения;
организация предоставления дополнительного образования.
Развитие деятельности муниципального образования "Город Архангельск" по данным вопросам нашло свое отражение в разделах Программы.
II. Основные цели и задачи
Долгосрочная целевая программа "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы" направлена на решение приоритетных задач социально-культурного развития города Архангельска в первую очередь путем обеспечения благоприятной социальной ситуации, в том числе реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации; укрепления роли города Архангельска как культурно-исторического центра Русского Севера; совершенствования взаимодействия муниципальных и государственных учреждений культуры, работающих на территории города Архангельска, развития разнообразного партнерства в социально-культурной сфере города, стимулирования и поддержки творческих инициатив; обеспечения свободы творчества.
Цель Программы:
комплексное развитие культурного потенциала, сохранение и актуализация общечеловеческих, национальных и региональных ценностей культурного наследия, гармонизация культурной жизни города, содействие повышению качества жизни архангелогородцев, формирование высокого самобытного социокультурного имиджа Архангельска.
Мировой опыт показывает, что авторитет и притягательность городов, положительный имидж обусловлены в решающей степени их культурным обликом, развитостью культурной инфраструктуры.
Программа призвана не только систематизировать и оптимизировать процесс развития учреждений культуры, искусства и досуга, но и позитивно повлиять на культурное состояние общества, так как от состояния духовной культуры, морали, нравственности, просвещения напрямую зависят общественное сознание, общественная консолидация в деле решения важнейших задач социально-экономического развития города Архангельска.
Оптимальному развитию культуры города более всего препятствуют: слабая материальная обеспеченность учреждений культуры, низкая активность населения в культурных процессах, ведомственная разобщенность учреждений культуры, досуга, искусства, дополнительного образования сферы культуры, недостаточно активное развитие современных информационных технологий в библиотечном деле в условиях объективно возрастающей роли библиотеки, как источника информации и возможности бесплатного самообразования, недостаточная обеспеченность культурно-досуговых учреждений кадрами, способными разрабатывать и эффективно осуществлять социально-культурные программы.
Основные задачи Программы:
сохранение и пропаганда культурного наследия, в том числе в молодежной среде. Поддержка видов и форм социально-культурной деятельности, развивающих национальные традиции, подчеркивающих самобытность поморской культуры;
формирование и активизация творческого потенциала архангелогородцев. Стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, обеспечение свободы творчества;
содействие индивидуализации облика районов города, придание им эстетической привлекательности;
обеспечение эффективного взаимодействия с общественными и иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере культуры, искусства, досуга, образования, просвещения;
развитие межрегиональных и международных культурных контактов и связей;
обеспечение доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев населения;
сохранение и развитие существующей культурной инфраструктуры города Архангельска, комплексная модернизация муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры, внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений культуры;
содействие профессиональному росту и реализации творческого потенциала работников культуры. Поддержка инновационных проектов в области культуры, внедрение современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельность учреждений культуры.
III. Сроки реализации целевой Программы: 2010-2012 годы.
IV. Система программных мероприятий
Долгосрочная целевая программа "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы" содержит 7 основных разделов по приоритетным направлениям деятельности.
Раздел 1. "Город - помор". Сохранение и актуализация культурно- исторического наследия
Мероприятия данного раздела нацелены на развитие традиций и содействие превращению историко-культурного наследия в ресурс развития города, поддержку масштабных имиджевых культурных событий, способствующих привлечению ресурсов и повышающих культурный статус города, продвижение образа Архангельска, как города морской славы и морских традиций за его пределы.
Раздел 2. "Архангельск - наш дом". Формирование гражданской активности горожан, эстетическое развитие городской среды
Включает комплекс мероприятий по развитию социально-культурной активности архангелогородцев, эстетическому развитию городской среды, объединению архангелогородцев вокруг идеи сделать город более уютным и удобным для проживания, созданию условий для реализации творческого потенциала горожан, их общественной активности, совместного семейного отдыха, воспитанию бережного отношения к окружающей среде.
Раздел 3. "Культура без границ". Развитие партнерства в социально- культурной сфере
Мероприятия, предусмотренные в данном разделе, направлены на объединение ресурсов самых разных общественных институтов, коммерческих и некоммерческих организаций города, региона, других территорий России, зарубежных стран в интересах развития сферы культуры, на совершенствование взаимодействия муниципальных и государственных учреждений культуры, реализацию партнерских проектов с региональными представительствами творческих союзов России.
Раздел 4. Развитие муниципальных учреждений культуры клубного типа
Разделом предусмотрено создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей города, обеспечение их услугами организаций культуры.
В настоящее время учреждения культуры клубного типа (культурные, социально-культурные центры, Дворцы культуры) продолжают оставаться самыми массовыми, доступными и востребованными среди населения.
Расположенные во всех восьми территориальных округах города они являются стержнем развития городской социокультурной среды. Формируя свою деятельность по принципам многофункциональности, сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: массовое общение, эстетическое просвещение, развитие любительского творчества. Имея четкие ориентиры на запросы посетителей, развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга - детского, подросткового, молодежного, семейного, направленного на социокультурную реабилитацию инвалидов.
На базе клубных учреждений организуются мероприятия по нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, профилактике девиантного поведения среди молодежи, беспризорности и безнадзорности среди подростков.
В настоящее время материально-техническое оснащение муниципальных учреждений культуры является одним из самых уязвимых мест, что негативно отражается на всех составляющих их деятельности. Сужаются возможности расширения спектра услуг, повышения их качества и привлекательности сферы культуры у горожан. Поэтому в данном разделе Программы предусмотрена модернизация материально-технической базы муниципальных клубов.
Раздел 5. Развитие библиотечно-информационного обслуживания населения
Современное общество вносит свои коррективы в деятельность библиотек, которые давно перестали быть просто информационными центрами. Библиотеки сегодня являются одновременно методическими, культурно-досуговыми, воспитательными, просветительскими и мемориальными центрами.
Острой проблемой, сказывающейся на духовном здоровье общества, является снижение интереса к чтению, прежде всего у детей и молодежи. Это общемировая тенденция. Многие страны, в том числе и Россия, реализуют собственные стратегии и программы, направленные на ее решение. Для успешной реализации данных программ библиотекам необходимо активизировать работу по пополнению и обновлению книжного фонда, инновационную деятельность.
Требуется прорыв по внедрению современных информационных технологий в развитии библиотечного обслуживания населения. В действующей программе заложены недостаточные средства для решения этой проблемы и процесс внедрения современных информационных технологий идет крайне медленно.
Раздел 6. Развитие системы дополнительного художественного образования и воспитания
Всем известно, что культура и искусство играют огромную, по сути невосполнимую, роль в развитии каждого человека и по силе творческого воздействия с ними едва ли что может сравниться. Детские школы искусств и детская художественная школа Архангельска на протяжении многих лет предоставляют детям возможность приобщения к искусству, приобретения профессиональных исполнительских навыков, получения широкого спектра знаний, формирования личности ребенка, успешного включения его в систему общественных отношений, выстраивания для него наилучшей жизненной программы развития. Понимая это, сегодня все больше и больше родителей стремятся дать своим детям музыкальное или художественное образование. Но, к сожалению, не соответствующая требованиям времени материально-техническая и методическая база детских школ искусств и детской художественной школы становится все менее привлекательной для детей и родителей, а ограниченность выделяемых финансовых средств на организацию и проведение городских конкурсов и фестивалей катастрофически снижает мотивацию к обучению.
Для удовлетворения потребности населения города в услугах дополнительного образования детей сферы культуры необходимо оснастить новым современным оборудованием учебные классы, обогатить методическую базу учреждений современным программным обеспечением, финансово поддержать творческие инициативы детских школ искусств и детской художественной школы. И, как следствие, возрастут неограниченные возможности активного влияния на социум учреждений дополнительного образования детей сферы культуры, формирование в среде детей и подростков позитивных жизненных ценностей.
Раздел 7. "Путь к успеху". Развитие кадрового потенциала сферы культуры
Мероприятия данного раздела направлены на организацию работы по повышению квалификации работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры, подготовку управленческого кадрового резерва, содействие руководителям и специалистам в овладении навыками инновационной деятельности, изучении передового опыта работы в отрасли. Реализация данных мероприятий будет способствовать повышению престижа работника культуры, воспитанию преданности профессии.
Постановлением мэра г. Архангельска от 1 ноября 2012 г. N 387 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение целевой Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составляет 13 192 тысячи рублей, в том числе: средства городского бюджета - 9 920 тысяч рублей, привлеченных источников - 3 265 тысяч рублей.
Распределение объемов финансирования по разделам Программы
Объемы финансирования определены на основе фактических расходов на подготовку и проведение программных мероприятий.
Объемы финансирования Программы на 2010-2012 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
VI. Система управления реализации целевой Программы
Управление реализацией Программы осуществляется управлением культуры и молодёжной политики мэрии города, которое:
осуществляет организацию и координацию мероприятий Программы;
несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
готовит ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном информационном Интернет - портале МО "Город Архангельск".
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств из городского бюджета перед управлением культуры и молодёжной политики мэрии города, предоставляют информационно-аналитические отчеты в управление культуры и молодёжной политики мэрии города.
Постановлением мэра г. Архангельска от 4 октября 2011 г. N 446 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Оценка эффективности реализации целевой Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
расширить и улучшить качество услуг сферы культуры, гуманизировать межличностные отношения и среду обитания архангелогородцев, сохранить и развить культурные ресурсы города Архангельска;
развить творческий потенциал архангелогородцев, занимающихся в клубных формированиях культурных центров, детских школах искусств;
удовлетворить запросы архангелогородцев на качественные информационные и библиотечные услуги, обеспечить пользователям муниципальных библиотек доступ в глобальное информационное пространство;
развить традиционные и создать новые масштабные имиджевые культурные события в городе Архангельске;
оптимизировать использование бюджетных средств, направив имеющиеся ресурсы на развитие стратегически значимых направлений и ликвидацию наиболее болезненных общественно-культурных явлений, духовное и нравственное оздоровление горожан;
значительно улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры, создать предпосылки для их дальнейшего развития;
внедрить новые механизмы взаимодействия муниципальных и государственных организаций культуры, межрегионального и межведомственного сотрудничества в сфере культуры;
повысить квалификацию кадров, работающих в сфере культуры города.
Индикаторы эффективности
Постановлением мэра г. Архангельска от 12 декабря 2012 г. N 497 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Приоритетные направления развития
сферы культуры города Архангельска
на 2010-2012 годы"
Основные мероприятия
долгосрочной целевой программы
"Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска
на 2010-2012 годы"
25 октября 2010 г., 10 февраля, 1 апреля, 26 мая, 4 октября, 12 декабря 2011 г., 3 мая, 16 июля, 12 декабря 2012 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях комплексного развития культурного потенциала, сохранения и актуализации общечеловеческих, национальных и региональных ценностей культурного наследия, гармонизации культурной жизни города, содействия повышению качества жизни архангелогородцев утверждена долгосрочная целевая программа "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы".
В перечень основных мероприятий программы включены сохранение и актуализация культурно-исторического наследия; эстетическое развитие городской среды; развитие партнерства в социально-культурной сфере; развитие муниципальных учреждений культуры клубного типа; развитие библиотечно-информационного обслуживания населения; развитие системы дополнительного художественного образования и воспитания; развитие кадрового потенциала сферы культуры.
Общий объем финансирования программы составляет 20 246,0 тыс. рублей.
Постановление мэра г. Архангельска от 31 августа 2009 г. N 335 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2010-2012 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление мэра г. Архангельска от 12 декабря 2012 г. N 497
Постановление мэра г. Архангельска от 1 ноября 2012 г. N 387
Постановление мэра г. Архангельска от 16 июля 2012 г. N 202
Постановление мэра г. Архангельска от 3 мая 2012 г. N 91
Постановление мэра г. Архангельска от 12 декабря 2011 г. N 606
Постановление мэра г. Архангельска от 4 октября 2011 г. N 446
Постановление мэра г. Архангельска от 26 мая 2011 г. N 223
Постановление мэра г. Архангельска от 1 апреля 2011 г. N 118
Постановление мэра г. Архангельска от 10 февраля 2011 г. N 58
Постановление мэра г. Архангельска от 25 октября 2010 г. N 438