Постановление мэра г. Архангельска от 1 сентября 2009 г. N 341 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэра г. Архангельска
от 1 сентября 2009 г. N 341
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 28 октября, 30 декабря 2010 г., 3 июня, 13 октября, 22 декабря 2011 г., 18 апреля, 23 ноября 2012 г.

В целях обеспечения оптимальных условий жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями в городе Архангельске постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.

Мэр города

В.Н. Павленко

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 23 ноября 2012 г. N 446 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 1 сентября 2009 г. N 341)

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 28 октября, 30 декабря 2010 г., 3 июня, 13 октября, 22 декабря 2011 г., 18 апреля, 23 ноября 2012 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным
объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы"

Наименование целевой программы	"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта Программы	Распоряжение мэра города Архангельска от 17.06.2009 N 795р "О разработке проекта городской целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2010-2012 годы"
Заказчик -координатор Программы	Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Заказчик Программы	Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; служба заместителя мэра города по городскому хозяйству; департамент образования мэрии города Архангельска; управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска
Цель и задачи Программы	Основной целью реализации Программы является обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями в городе Архангельске путём адаптации муниципальных объектов социальной инфраструктуры. Реализация обозначенной цели планируется путём решения следующих задач: создание гражданам с ограничениями здоровья условий и возможностей для самообслуживания; обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья к муниципальным объектам социального назначения
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Оборудование входов в здания пандусами, поручнями, облегчающими доступ граждан с ограниченными возможностями здоровья, расширение дверных проёмов; установка специальных туалетов для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата; приобретение специального автотранспорта для граждан с ограниченными возможностями здоровья; установка информационных табличек (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) для ориентирования граждан с нарушениями зрения
Исполнители Программы	Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; служба заместителя мэра города по городскому хозяйству; департамент образования мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения культуры
Объёмы и источники финансирования, в т.ч. из:	8 699,0 тысяч рублей
городского бюджета	5 894,0 тысячи рублей
внебюджетных источников	1 990,0 тысяч рублей
областного бюджета	815,0 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание для жителей города с ограничениями здоровья равных со всеми гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество социально значимых объектов, оборудованных пандусами и поручнями; количество социально значимых объектов, оборудованных специальными туалетами для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата; количество специального автотранспорта для граждан с ограниченными возможностями здоровья; количество установленных информационных табличек (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) для ориентирования граждан с нарушением зрения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами

На 01 января 2009 года количество граждан с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск", составило 34 056 человек, в том числе:

инвалиды 1 группы - 4 828 человек;

инвалиды 2 группы - 16 087 человек;

инвалиды 3 группы - 12 114 человек;

дети-инвалиды - 1 027 человек.

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

граждане с нарушениями зрения;

граждан с нарушениями слуха;

граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Ключевой проблемой данной категории является адаптация городской инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъёмников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта - всё это создаёт непреодолимую для инвалидов преграду.

В ходе реализации городской программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры" на 2004-2008 годы, утвержденной решением Архангельского городского Совета депутатов от 26.11.2003 N 248 (с изменениями и дополнениями):

оборудованы пандусами и поручнями 44 подъезда домов, где проживают граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

оборудован пандусом вход в здание мэрии города, также установлен подъёмник на первом этаже здания, оборудован кабинет для приёма граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата;

установлены светофоры со звуковой сигнализацией на пешеходных переходах по ул. Урицкого, на перекрёстках: ул. Воскресенская - ул. Тимме, пр. Московский - ул. Смольный Буян, пр. Ломоносова - ул. Гагарина;

приобретена и установлена искусственная дорожная неровность на участке пр. Советских космонавтов - ул. Гайдара;

выполнено оснащение пешеходных тротуаров специальными спусками по пр. Ленинградскому, пр. Московскому, наб. Северной Двины, ул. Урицкого;

приобретён автобус для перевозки инвалидов, находящихся под опекой и попечительством, в МУ "Центр помощи совершеннолетним опекаемым и подопечным";

изготовлены пандусы и поручни для входов в девяти зданиях муниципальных учреждений здравоохранения, МУ "Центр помощи совершеннолетним опекаемым и подопечным" и в здании филиала N 10 Ломоносовской библиотеки;

оборудованы специальные туалеты для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в здании мэрии города (на первом этаже) и в трёх муниципальных учреждениях здравоохранения.

В 2009 году работа по формированию доступной среды проводится в рамках городской целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2009 год", утверждённой решением Архангельского городского Совета депутатов от 28.07.2008 N 705. Основная задача Программы текущего года - проведение работ по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам здравоохранения: установка пандусов и поручней в трёх стоматологических поликлиниках, а также специальных туалетов для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в зданиях двух городских клинических больниц. Кроме этого, в 2009 будет приобретён специально оборудованный транспорт для воспитанников МУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями", а также установлен светофор со звуковым сопровождением, синхронно дублирующим световой сигнал, через ул. Смольный Буян, возле железнодорожного перехода к ул. Стрелковой.

Выполнение ранее принятых программ в определённой степени улучшило в городе Архангельске ситуацию с созданием условий для социальной интеграции инвалидов в общество. Однако, несмотря на принятые меры, граждане с ограниченными возможностями здоровья по-прежнему являются одной из незащищённых категорий населения. Особого внимания требуют архангелогородцы, испытывающие трудности в передвижении и самообслуживании. К сожалению, остаётся острым вопрос доступности объектов сферы образования и культуры. Анализ ситуации показывает, что задачи по улучшению качества жизни инвалидов актуальны и требуют незамедлительного решения.

С целью продолжения начатой в 2004-2009 годах работы необходимо принятие аналогичной Программы на 2010-2012 годы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями в городе Архангельске путём адаптации муниципальных объектов социальной инфраструктуры.

В соответствии с целью Программы определены следующие задачи:

обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья к социально значимым объектам, находящимся в муниципальной собственности;

создание жителям города с ограничениями здоровья условий и возможностей для самообслуживания.

Решение поставленных задач планируется осуществить путём переоборудования зданий муниципальных учреждений образования, культуры и социальной политики с учётом обеспечения их доступности для граждан с нарушениями здоровья, в том числе:

оборудование входов в здания пандусами и поручнями;

установка специально оборудованных туалетов;

формирование условий для обеспечения свободного передвижения граждан с ограниченными возможностями.

3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 по 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации					Заказчики/ исполнители
		2010 год		2011 год	2012 год
		средства городского бюджета (тыс. руб.)	внебюджетные средства (тыс. руб.)	средства городского бюджета (тыс. руб.)	средства городского бюджета (тыс. руб.)	средства областного бюджета (тыс. руб)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Оборудование входов в здания пандусами, поручнями, облегчающими доступ граждан с ограниченными возможностями здоровья, расширение дверных проёмов:	1 170,0	1 990,0	1 899,0	1 100,0
1.1	здания муниципальных учреждений культуры:	1 170,0		1 899,0	700,0		Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
1.1.1	МУК "Культурный центр "Цигломень"	535,0
1.1.2	МУК "Культурный центр "Бакарица"	635,0
1.1.3	МУК "Ломоносовский Дворец культуры"			526,0
1.1.4	МУК "Культурный центр "Северный"			1 373,0
1.1.5	МУК "Центральная библиотечная система" филиал N1 Городская детская библиотека им. Е.С. Коковина				700,0
1.2	здания муниципальных учреждений образования:				400,0		Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
1.2.1	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N8"				400,0
1.3	муниципальные здания, арендуемые организациями:		1 990,0
1.3.1	ул. Красина, 10, корп. "а" (аптечный пункт N10 ГУП АО "Фармация")		990,0				ГУП АО "Фармация"
1.3.2	ул. Тимме, 7 (кинотеатр "Русь" ООО "ТД "Север")		1 000,0				ООО "ТД "Север"
2	Установка специальных туалетов для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата:			437,0	370,0
2.1	здания муниципальных учреждений культуры:			437,0			Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
2.1.1	МУК "Культурный центр "Северный"			437,0
2.2	здания муниципальных учреждений образования:				370,0		Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
2.2.1	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8"				370,0
3	Приобретение специального автотранспорта для граждан с ограниченными возможностями здоровья:	830,0				815,0
3.1	муниципальные учреждения образования:	830,0					Департамент образования мэрии города Архангельска
3.1.1	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5"	830,0
3.2.	МБУ МО "Город Архангельск", участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству					815,0	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
3.2.1.	МБУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями"					815,0
4	Установка информационных табличек (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) для ориентирования граждан с нарушением зрения			58,0	30,0
4.1	муниципальные учреждения культуры:			58,0	30,0		Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска/муниципальные учреждения культуры
4.1.1	МУК "Централизованная библиотечная система"			12,0
4.1.2	МУК "Культурный центр "Цигломень"			16,0
4.1.3	МУК "Ломоносовский Дворец культуры"			10,0
4.1.4	МУК "Культурный центр "Соломбала-Арт"			10,0
4.1.5	МУК "Культурный центр "Маймакса"			10,0
4.1.6	МУК "Архангельский городской культурный центр"				30,0
	Всего	2 000,0	1 990,0	2 394,0	1500,0	815,00

5. Ресурсное обеспечение целевой Программы

N п/п	Источник финансирования	Всего, тыс.руб.	2010 год, тыс.руб.	2011 год, тыс.руб.	2012 год, тыс.руб.
1.	Городской бюджет	5 894,0	2 000,0	2 394,0	1500,0
2.	Внебюджетные средства	1 990,0	1 990,0	-	-
3.	Областной бюджет	815,0	-	-	815,0
	Всего:	8 699,0	3 990,0	2 394,0	2 315,0

Объёмы финансирования Программы на 2010-2012 годы за счёт средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием средств городского и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляют заказчики Программы.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Исполнители Программы:

осуществляют планирование и реализацию мероприятий Программы по своим направлениям деятельности;

представляют в департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска:

а) ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчётным периодом (кроме отчёта за четвёртый квартал), отчёты (нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы с указанием использованных средств бюджета;

б) ежегодно, до 15 января, отчёты о выполнении Программы в отчётном году с указанием использованных средств бюджета.

Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска:

осуществляет оперативное руководство и координацию деятельности всех исполнителей Программы;

осуществляет планирование и реализацию Программы по своим направлениям деятельности;

анализирует выполнение мероприятий Программы и выносит предложения о корректировке Программы;

на основании представленных исполнителями Программы отчётов формирует сводные отчёты и представляет их в установленные сроки в департамент экономики мэрии города Архангельска и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - департамент финансов мэрии города Архангельска.

Результаты реализации Программы ежегодно рассматриваются на городском координационном совете по делам инвалидов.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социально значимый характер. Результат её реализации окажет положительное влияние на различные стороны жизни граждан с нарушениями здоровья, проживающих на территории города Архангельска. В частности, реализация мероприятий Программы позволит:

оборудовать пандусами и поручнями пять муниципальных учреждений культуры, одно муниципальное учреждение образования, два муниципальных здания, арендуемых организациями;

установить специальные туалеты для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата в одном здании муниципального учреждения культуры и одном здании муниципального учреждения образования;

приобрести специальный автотранспорт для детей с ограниченными возможностями, обучающихся в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5", и воспитанников МБУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями";

установить информационные таблички (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) для ориентирования для граждан с нарушением зрения в шести муниципальных учреждениях культуры.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

N п/п	Наименование показателя (индикатора) Программы	Единица измерения	2009 год	В результате реализации Программы (нарастающим итогом)
				2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество социально значимых объектов, оборудованных пандусами и поручнями, в том числе:	объект	18	22	24	26
	муниципальные учреждения культуры;		4	6	8	9
	муниципальные учреждения образования;	0	0	0	0	1
	муниципальные здания, арендуемые организациями		14	16	16	16
2.	Количество социально значимых объектов, оборудованных специальными туалетами для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе:	объект	5	5	6	7
	муниципальные учреждения здравоохранения;		5	5	5	5
	муниципальные учреждения культуры;		0	0	1	1
	муниципальные учреждения образования		0	0	0	1
3.	Количество специального автотранспорта для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:	шт.	4	5	5	6
	муниципальные учреждения социальной политики, с 01.01.2012 - муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;		4	4	4	5
	муниципальные учреждения образования		0	1	1	1
4.	Количество установленных информационных табличек (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) для ориентирования граждан с нарушением зрения, в том числе:	шт.	109	109	225	300
	муниципальные учреждения здравоохранения;		109	109	109	109
	муниципальные учреждения культуры		0	0	116	191