Постановление мэра МО "Северодвинск" Архангельской области от 14 сентября 2009 г. N 254 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэра МО "Северодвинск"
от 14 сентября 2009 г. N 254
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2011 г.

В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и в соответствии с постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск"

постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Мэра Северодвинска от 03.06.2009 N 141 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы".

3. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска (Старожилов М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам К.Л. Талашова.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением мэра МО "Севердвинск" от 14 сентября 2009 г. N 254)

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2011 г.

Паспорт

Наименование программы	муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы (далее - Программа)
Дата утверждения программы	постановление Мэра Северодвинска от "14" сентября 2009 года N 254
Основание для разработки	Федеральный закон от 24.06.1999, N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; распоряжение Мэра Северодвинска от 30.06.2009 N 197-р "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ"
Разработчик программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Северодвинска
Заказчики программы	Управление образования Администрации Северодвинска; Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Северодвинска
Заказчик-координатор программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Северодвинска
Цель программы	Создание в Северодвинске концепции единого реабилитационного пространства
Задачи программы	1. Снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых подростками. 2. Совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей (безнадзорных, правонарушителей и др.) и семей (находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации). 3. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия структур системы профилактики, создание единой городской базы данных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 4. Привлечение внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи. 5. Поддержка социально-значимых инициатив. 6. Снижение количества несовершеннолетних потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции
Целевые показатели и индикаторы программы	- количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения; - количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество семей, охваченных патронажем, рейдами, иными контрольными мероприятиями; - количество мероприятий, проведенных учреждениями структуры системы профилактики безнадзорности с целью повышения эффективности взаимодействия; - количество публикаций в СМИ, передач на радио и телевидении, встреч с представителями общественности; - количество социальных рекламных единиц на территории города (баннеры, листовки, видеоролики и др.); - рост количества реализованных социальных проектов до 40%; - доля количества административных материалов, составленных УВД в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции к общему количеству поступивших в КДН и ЗП административных материалов
Сроки и этапы реализации программы	2010-2012 годы, один этап
Перечень подпрограмм (основных мероприятий программы)	1. Выявление и реабилитация несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении. 2. Мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. 3. Мероприятия по координации работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Организационное и техническое обеспечение органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 5. Привлечение внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи. Поддержка социально значимых инициатив. 6. Профилактика алкоголизации несовершеннолетних и молодежи
Исполнители программы	- Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Северодвинска (КДН и ЗП); - Управление образования Администрации Северодвинска (УО); - Управление здравоохранения Администрации Северодвинска (УЗ); - МУЗ "Северодвинская городская детская клиническая больница" ; - отдел физкультуры и спорта Администрации Северодвинска (ОФиС); - ГСУ "Социально-реабилитационный Центр "Солнышко" (ГСУ СРЦ "Солнышко"); - отделение по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по г. Северодвинску (ОПДН УВД); - ГУ "Центр занятости населения" (ГУ ЦЗН); - Северодвинский городской Комитет Красного Креста (СГК Красного Креста)
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 2313,2 тысяч рублей, в т.ч.: местный бюджет - 1520,0 тыс.руб. внебюджетные средства - 793,2 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения, до 2-3% в год по итогам Программы; - снижение количества несовершеннолетних, снятых с учета в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения, до 2-3% в год по итогам Программы; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 3-5% в год по итогам Программы; - рост количества семей, охваченных патронажем, рейдами, иными контрольными мероприятиями, до 5-6% в год по итогам Программы; - рост количества мероприятий, проведенных учреждениями структуры системы профилактики безнадзорности с целью повышения эффективности взаимодействия, до 25-27% в год по итогам Программы; - рост количества публикаций в СМИ, передач на радио и телевидении, встреч с представителями общественности до 25% в год по итогам Программы; - рост количества социальных рекламных единиц на территории города (баннеры, листовки, видеоролики и др.) до 50% по итогам Программы; - рост количества реализованных социальных проектов до 40% по итогам Программы; - снижение доли количества административных материалов, составленных УВД в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, к общему количеству поступивших в КДН и ЗП административных материалов, до 8-10% по итогам Программы;
Система организации контроля за исполнением программы	контроль за исполнением Программы осуществляют: - Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - Управление образования Администрации Северодвинска

1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Статистические данные

Учетная категория	2007 год	2008 год
1. Всего несовершеннолетних в Северодвинске на 01 января года	32981	31989
2. Совершено преступлений несовершеннолетними, в том числе:	209	199
3. Состоит на учете несовершеннолетних в КДН и ЗП	354	435
4. Всего рассмотрено дел в отношении несовершеннолетних на заседаниях КДН и ЗП.	1632	1445
5. Количество несовершеннолетних, материалы в отношении которых были рассмотрены на заседаниях КДН и ЗП	1433	1179
6. Работа с родителями
- количество семей, находящихся в социально-опасном положении на 01.01.2009	242	218
- в них детей	373	334
7. Рассмотрено дел на родителей и иных законных представителей (опекунов, попечителей и т.п.)	586	548

1.2. Анализ причин и условий, способствующих безнадзорности
и совершению правонарушений несовершеннолетними в Северодвинске

Приведенные выше статистические данные - сигнал о тревожных тенденциях, которые свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Проведенный анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних в Северодвинске, выявил следующее:

1. Все субъекты системы профилактики безнадзорности Северодвинска имеют богатый практический опыт работы в решении социальных проблем, делают все возможное в рамках сегодняшнего законодательства.

Однако органы системы профилактики часто действуют несогласованно и разрозненно, дублируя одни участки системной проблемы и не обращая внимания на другие. Для координации работы всех заинтересованных учреждений, учета определенных наработок и опыта встал вопрос о едином системном и технически обеспеченном подходе к решению проблемы безнадзорности на территории Северодвинска.

Единая база данных проблемных семей города - путь к комплексному решению вопроса, отсутствие дублирования, возможность отследить организованный различными структурами системы профилактики единый реабилитационный процесс.

2. Одна из главных и основных причин детской безнадзорности скрыта в семье, так как безнадзорным признается ребенок или подросток, контроль поведения которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или должностных лиц.

Органы системы профилактики безнадзорности чаще всего ведут работу по уже свершившемуся факту правонарушения и направляют основные усилия на реабилитацию ребенка-правонарушителя, тогда как основные усилия органов системы профилактики следует направить на раннее выявление проблемной семьи и своевременное оказание всех видов социальной помощи семье в целом и ребенку в частности, восстановление нормальных отношений между личностью и обществом, формирование здоровой мотивации у детей и подростков.

3. В КДН и ЗП Северодвинска наибольшую тревогу вызывает проблема алкоголизации несовершеннолетнего населения. 78% дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в КДН, связаны с употреблением подростками спиртных и спиртосодержащих напитков. Растет количество девочек и девушек, употребляющих алкоголь.

Причина - отсутствие единого системного подхода к антиалкогольной пропаганде. В Северодвинске всего один (!) подростковый фельдшер-нарколог. Продажа алкоголя несовершеннолетним во всех торговых предприятиях города практически ненаказуема. Полная безнаказанность предпринимателей, нарушающих законодательство по продаже спиртных и спиртосодержащих напитков несовершеннолетним, является очень серьезным фактором в повышении уровня правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Органы внутренних дел и Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Северодвинска принимают меры в отношении недобросовестных предпринимателей, направляют представления в адрес вышестоящих органов, но эти меры не всегда действенны. Необходимо систематизировать данную работу и в соответствии с законом наказывать недобросовестных продавцов алкоголя вплоть до лишения лицензий на право торговли.

Действующие методы работы с несовершеннолетними, употребляющими алкоголь - нотации, выговоры, беседы - не дают должного результата. Необходимо разрабатывать интересные программы, проекты, новые методики, привлекающие детей, игровые формы, компьютерные программы.

4. Одна из важнейших причин безнадзорности в Северодвинске - незанятость детей в свободное от учебы время, в том числе во время летних каникул, неумение и невозможность подростков и их родителей (часто финансовая) культурно организовать досуг.

Необходимость создания в городе единой базы учреждений дополнительного образования, возможность материальной поддержки детей из семей социального риска для организации их досуга, изыскание новых привлекательных форм занятости детей во внеурочное время - важные задачи настоящей Программы.

5. Отсутствие возможности трудоустройства для подростков, по различным причинам оставившим обучение в школах и ПУ, освободившимся из мест лишения свободы, ведет к повторным (рецидивным) правонарушениям, а иногда и к преступлениям.

Давно назрела необходимость квотирования рабочих мест для подростков, увеличения количества групп в ПУ без получения среднего образования, оказания содействия предприятиям различных форм собственности, трудоустраивающим подростков (временно и постоянно).

6. Равнодушие общества к проблемным семьям, к детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, также является важнейшей проблемой. Средствами массовой информации недостаточно сфокусировано внимание общественности на проблемах семьи. Отсутствие систематической и планомерной пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни замещается пагубным воздействием на детей и подростков криминальных дворовых сообществ старших подростков и молодежи. Мощное влияние на поведение детей оказывает реклама пива и спиртосодержащих напитков, формируется образ "благородного бандита", неуважение к старшим и женщинам.

В результате подростки считают, что лучшее решение сложных проблем - это насилие и жестокость, что подтверждается ежедневными милицейскими сводками.

Необходимо насыщать информационное пространство через СМИ социальной рекламой, яркими информационно-аналитическими материалами для различных целевых групп о преимуществах ведения здорового образа жизни, формах позитивного поведения, решения проблем без использования психоактивных веществ.

7. В Северодвинске слабо развита сеть социальных структур, обеспечивающих патронаж проблемных семей, а также педагогическую, психологическую и социально-правовую поддержку подростков с целью их адаптации в семье и социализации в обществе.

В штате патронажной службы СРЦ "Солнышко", обеспечивающей решение задач по выявлению, обследованию и реабилитации детей из семей социального риска, состоит 6 человек, что в существующей ситуации крайне мало (см. статистику) и не обеспечивает решения ежедневно нарастающих проблем.

Изучение и анализ всего комплекса перечисленных причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дали импульс для создания настоящей Программы. С учетом реально сложившейся экономической обстановки именно программно-целевой метод позволит объединить и сконцентрировать финансовые ресурсы для проведения необходимых мероприятий, обеспечить комплексный подход учреждений и иных структур системы профилактики для решения общих вопросов.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа разработана для достижения следующей цели: создание в Северодвинске концепции единого реабилитационного пространства.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых подростками;

- совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей - безнадзорных, правонарушителей и др., а также семей, находящихся в социально-опасном положении и в иной трудной жизненной ситуации;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия структур системы профилактики;

- привлечение внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи;

- поддержка социально значимых инициатив;

- профилактика алкоголизации несовершеннолетних и молодежи.

Реализация Программы предусмотрена в период с 2010-2012 годы включительно в один этап.

Важнейшими целевыми индикаторами программы являются:

- количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения;

- количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество семей, охваченных патронажем, рейдами, иными контрольными мероприятиями;

- количество мероприятий, проведенных учреждениями структуры системы профилактики безнадзорности с целью повышения эффективности взаимодействия;

- количество публикаций в СМИ, передач на радио и телевидении, встреч с представителями общественности;

- количество социальных рекламных единиц на территории города (баннеры, листовки, видеоролики и др.);

- рост количества реализованных социальных проектов;

- отношение количества административных материалов, составленных УВД в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, к общему количеству поступивших в КДН и ЗП административных материалов.

NN п/п	Целевые показатели	2008 год	2009 год	2010 год		2011 год		2012 год
		факт	оценка	прогноз
1	2	3	4	5		6		7
Задача 1: снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых подростками
1.1	количество несовершеннолетних, состоящих на учете в: - КДН и ЗП, - ОПДН УВД, - службах социальной защиты населения	435 676 256	460 674 324	458 674 340		450 670 357		4446 640 369
1.2	количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	199	180	175		172		170
Задача 2: совершенствование деятельности по выявлению, поддержке и реабилитации детей (безнадзорных, правонарушителей и др.) и семей, находящихся в социально опасном положении, находящихся в иной трудной жизненной ситуации
2.1	количество семей, охваченных: - социальным патронажем, - ведомственными и межведомственными рейдами	140 165	160 158	169 158		175 165		200 170
Задача 3: повышение эффективности межведомственного взаимодействия структур системы профилактики
3.1	количество совместных мероприятий, проведенных учреждениями структуры системы профилактики безнадзорности с целью повышения эффективности взаимодействия	18	20	26			29	30
Задача 4: привлечение внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи
4.1	- публикации в СМИ, - передачи на радио и телевидении, - встречи с представителями общественности;	31 48 54	36 50 60		45 58 65		48 60 70	56 67 77
4.2	количество социальных рекламных единиц на территории города: - баннеры, - листовки (тематические блоки), - видеоролики	6 5 -	6 6 -		8 10 5		15 16 8	20 27 10
Задача 5: поддержка социально значимых инициатив
5.1.	количество реализованных социальных проектов	8	8		10		12		14
Задача 6: снижение количества несовершеннолетних потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции
6.1.	Доля административных материалов, составленных УВД в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, к общему количеству поступивших в КДН и ЗП административных материалов, %	72	78		70		69		68

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет местного бюджета с привлечением средств внебюджетных источников:

- средств Фонда "Человек" Германия, земля Шлезвиг-Гольштейн;

- средств Северодвинского городского комитета Красного Креста.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Распределение объёмов финансирования Программы по источникам и годам

Источники финансирования Программы	Объем финансирования всего, тыс.руб.	Объем финансирования Программы по годам, тыс.руб.
		2010 год	2011 год	2012 год
Местный бюджет	1520,0	500,0	500,0	520
Внебюджетные средства	793,2	264,4	264,4	264,4
Всего	2313,2	764,4	764,4	784,4

4. Механизм реализации Программы

КДН и ЗП осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными программой, Управление образования уточняет объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий на конкурсной основе.

Механизм реализации программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий Программы;

- проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Средства Фонда "Человек" Германия, земля Шлезвиг-Гольштейн привлекаются в рамках долгосрочного совместного проекта с общественной организацией "Ассоциация "Поможем детям".

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущее Управление Программой осуществляет КДН и ЗП Администрации Северодвинска.

КДН и ЗП обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, формированию отчетности, подготавливает информацию о ходе реализации программы в соответствии с Порядком о муниципальных целевых программах муниципального образования "Северодвинск".

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

КДН и ЗП обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

УО Администрации Северодвинска в установленном порядке разрабатывает и представляет бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования программы на текущий финансовый год.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед Заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчиков.

Контроль за реализацией Программы в части рассмотрения отчетности осуществляется Управлением экономики Администрации Северодвинска.

Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Финансовое управление Администрации Северодвинска.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- созданию единого реабилитационного пространства, а именно территориальной системы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, общественных организаций, средств массовой информации, осуществляющих во взаимодействии с населением профилактику и реабилитацию дезадаптированных детей;

- созданию условий для трудовой, психолого-педагогической, медицинской и социальной реабилитации и правовой поддержки несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении;

- созданию эффективной системы раннего выявления и реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении;

- привлечению внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи;

- обеспечению поддержки социально-значимых инициатив общественных организаций;

- снижению количества несовершеннолетних потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам реализации Программы планируется получить следующие результаты:

- снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения, до 2-3% в год;

- снижение количества несовершеннолетних, снятых с учета в КДН и ЗП, ОПДН УВД, службах социальной защиты населения, до 2-3% в год;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 3-5% в год;

- рост количества семей, охваченных патронажем, рейдами, иными контрольными мероприятиями, до 5-6% в год;

- рост количества мероприятий, проведенных учреждениями структуры системы профилактики безнадзорности с целью повышения эффективности взаимодействия до 25-27% в год;

- рост количества публикаций в СМИ, передач на радио и телевидении, встреч с представителями общественности до 25% в год;

- рост количества социальных рекламных единиц на территории города (баннеры, листовки, видеоролики и др.) до 50%;

- рост количества реализованных социальных проектов до 40%;

- снижение процентного отношения количества административных материалов, составленных УВД в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, к общему количеству поступивших в КДН и ЗП административных материалов до 8-10%.

7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Выявление и реабилитация несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении.

2. Мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

3. Мероприятия по координации работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Организационное, научно-методическое и техническое обеспечение органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Привлечение внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи. Поддержка социально значимых инициатив.

6. Профилактика алкоголизации несовершеннолетних и молодежи.

Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы в приложении.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 9 августа 2011 г. N 334-па

в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы

Перечень мероприятий
по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители		Сроки исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам и источникам, тыс.руб.
						всего	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9
1. Выявление и реабилитация несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении
1.1.	Реализация локальных проектов, направленных на профилактику безнадзорности, раннее выявление и реабилитацию детей из семей социального риска:				Местный бюджет Привлеченные средства	879,1 793,2	250,3 264,4	301,4 264,4	327,4 264,4
1.1.1.	"Дружная семья" - отработка алгоритма взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности с семьями на базе одного микрорайона	ТКДН и ЗП; ГСУ ССРЦН "Солнышко"; Управление Образования Администрации Северодвинска		Ежегодно	Местный бюджет	94,6	28,8	31,3	34,5
1.1.2	"Теплый дом - 2" (совместно с Германией) - реабилитация семей несовершеннолетних, отбывающих наказание в Няндомской спецшколе	ТКДН и ЗП; ГСУ ССРЦН "Солнышко"; Общественная организация "Ассоциация "Поможем детям"		Ежегодно	Местный бюджет Привлеченные средства	46,1 403,2	14 134,4	15,3 134,4	16,8 134,4
1.1.3	"Вечерний дозор" - дежурство молодежных патрулей на территориях детских дошкольных учреждений с целью выявления несовершеннолетних правонарушителей	ТКДНиЗП; СФ ПГУ		Ежегодно	Местный бюджет	19,6	6
		ТКДН и ЗП; МБУ "Молодежный центр"						6,4	7,2
1.1.4	"Взгляд в будущее" - групповая психологическая профилактика различных видов зависимостей (алкогольной, токсической, игровой и др.)	ТКДН и ЗП; Центр психологии и диагностики Управление Образования Администрации Северодвинска		Ежегодно	Местный бюджет	17	5,2	5,6	6,2
1.1.5	"Кайтинг клуб" - организация спортивной секции для подростков с девиантным поведением	ТКДН и ЗП; МОУ "Средняя образовательная школа N 29"; ГСУ ССРЦН "Солнышко"		Ежегодно	Местный бюджет	152	46	50	56
1.1.6.	"Девочка - девушка - мама" - групповой психологический мониторинг семейных и ценностей и жизненных приоритетов девочек средней возрастной группы	ТКДН и ЗП; Центр психологии и диагностики Управления образования Администрации Северодвинска		Ежегодно	Местный бюджет	12,2	3,7	4,1	4,4
1.1.7.	"Социальная реклама" - информирование населения (баннеры, теле-ролики, издательская продукция) по тематике профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений.	ТКДН и ЗП; ГСУ ССРЦН "Солнышко"		Ежегодно	Местный бюджет	241,3	69,6	81,9	89,8
1.1.8.	"Здоровая семья": успех, рост, развитие"	ТКДН и ЗП; Центр психологии и диагностики Управления образования Администрации Северодвинска		Ежегодно	Местный бюджет	24,6	7,4	8,2	9
1.1.9.	"Комната психологической разгрузки, как средство профилактики нервно-психического здоровья "трудных" подростков	МОУ "СОШ N 3 им. К.М. Трухинова"		Ежегодно	Местный бюджет	29,6	29,6
1.1.10	"Ты не один" - организация досуга воспитанников школы-интерната в выходные и праздничные дни	Муниципальное учреждение культуры "ДК "Строитель"		Ежегодно	Местный бюджет	131,6	40	43,6	48
1.1.11	"Гоша" - территория, свободная от курения" - организация работы по объявлению зоны городского парка культуры и отдыха территорией, свободной от курения	ГСУ ССРЦН "Солнышко", ТКДН и ЗП; Управление образования Администрации Северодвинска; ОПДН УВД		Ежегодно	Местный бюджет	110,5		55,0	55,5
1.2.	Диагностика семей, находящихся в социально-опасном положении	КДН и ЗП; Управление образования Администрации Северодвинска; Управление Здравоохранения Администрации Северодвинска; ОПДН УВД; ГСУ ССРЦН "Солнышко"		Ежегодно	Местный бюджет	6,0	6
1.3.	Реализация индивидуальных программ реабилитации семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении	ГСУ ССРЦН "Солнышко"		Ежегодно	Местный бюджет	4,5	4,5
1.4.	Социально-педагогическая работа с детьми из малообеспеченных семей и семей социального риска	СГК Красного Креста		В течение года	Местный бюджет Привлеченные средства	36,4 390	11,1 130	12 130	13,3 130
1.5.	Организация и проведение оздоровительно-спортивных площадок в период осенних, зимних и весенних каникул для несовершеннолетних из семей социального риска: - организация спортивных мероприятий; - организация горячего питания на площадках	ТКДН и ЗП; ГСУ ССРЦН "Солнышко"		Ежегодно в период каникул	Местный бюджет	53,7	20,2	21,3	12,2
1.6.	Предоставление в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним гражданам по направлению КДН и ЗП и Управления Образования Администрации Северодвинска	ГУ ЦЗН; ТКДН и ЗП		Ежегодно
1.7.	Приобретение орг. техники для проведения тестирования несовершеннолетних группы риска: - "Оценка агрессивного поведения, прогнозирование рецидивов среди правонарушителей"; - "Оценка профессиональных способностей несовершеннолетних группы риска" и др.	Автономная некоммерческая организация "Доверие"		Ежегодно	Местный бюджет	35,4	22,2	13,2
2. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1	Организация на базе спортивных сооружений Северодвинска спортивных занятий по популярным в подростковой среде видам спорта для детей из семей социального риска (20 человек в год)	КДН и ЗП; Отдел физической культуры и спорта		ежегодно	местный бюджет	87,6	26,6	29	32
2.2	Проведение городского смотра работы образовательных учреждений и ПУ по профилактике правонарушений и употребления психоактивных веществ	КДН и ЗП; УО; ОПДН УВД		апрель (ежегодно)	местный бюджет	53,1	14,7	17,7	20,7
2.3	Организация и проведение "Круглых столов" с руководителями залов компьютерных игр для выработки совместных действий с целью профилактики правонарушений	КДН и ЗП; ОПДН УВД		март
2.4	Создание и последующий мониторинг карты социальной напряженности Северодвинска	Севмаш ВТУЗ, КДН и ЗП;		в течение 3-х лет	местный бюджет	25,7	7,8	8,5	9,4
2.5	Организация обследований и оказание комплексной медицинской и консультационной помощи подросткам из семей социального риска по направлению КДН и ЗП) Издание буклетов, брошюр, плакатов, подготовка видеоматериалов по вопросам здорового образа жизни и профилактике рискованного поведения	"МУЗ "Северодвинская городская детская клиническая больница" КДН и ЗП; УЗ		в течение года	местный бюджет	48,5	14,8	16	17,7
2.6	Издание буклетов, брошюр, плакатов, подготовка видеоматериалов по вопросам здорового образа жизни и профилактике рискованного поведения	"МУЗ "Северодвинская городская детская клиническая больница"		в течение года	местный бюджет	13,2	4	4,4	4,8
2.7	Приобретение препаратов и информационно-методических материалов для профилактики незапланированной беременности среди девушек-подростков из семей социального риска	"МУЗ "Северодвинская городская детская клиническая больница"		в течение года	местный бюджет	20,3	6,2	6,7	7,4
2.8	Организация культурно-массовых и спортивных мероприятий для детей и подростков группы риска	Автономная некоммерческая организация "Доверие"		ежегодно	местный бюджет	43,8	13,3	14,5	16
2.9	Оплата транспортных расходов по доставке к месту работы и обратно детей и подростков из семей социального риска (в период работы летнего трудового лагеря общественной организации "Ассоциация "Поможем детям")	Общественная организация "Ассоциация "Поможем детям"		ежегодно	местный бюджет	105,2	32	44,8	38,4
3. Координация работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Разработка и утверждение Положения о взаимодействии органов системы профилактики безнадзорности	КДН и ЗП; ОПДН УВД		февраль 2010
3.2	Организация постоянно действующих общественных приемных по консультированию и оказанию помощи проблемным семьям Северодвинска	КДН и ЗП; ОПДН УВД; ГСУ СРЦ "Солнышко"		ежеквартально
3.3	Сбор информации и создание единой информационной базы города об организациях и предприятиях, предоставляющих дополнительные образовательные услуги, организующие досуг детей и молодежи, спортивных клубах и секциях	КДН и ЗП		декабрь 2010
4. Организационное и техническое обеспечение органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1.	Создание банка данных вакансий неквалифицированной рабочей силы для организации временного трудоустройства в летний период	ГУ ЦЗН	Ежегодно
4.2.	Создание и внедрение единой информационной программы для органов системы профилактики безнадзорности (ТКДН, ОПДН УВД, Управления образования Администрации Северодвинска; Управления Здравоохранения Администрации Северодвинска; ГСУ ССРЦН "Солнышко")	ТКДН и ЗП; ОПДН УВД; Управление образования Администрации Северодвинска; Управление Здравоохранения Администрации Северодвинска ;	декабрь 2010 г		Местный бюджет	52,7	52,7
5. Привлечение внимания общественности к проблемам семьи, подростков и молодежи. Поддержка социально-значимых инициатив
5.1	Подготовка и проведение общественных слушаний по вопросам: 1. "Проблемные семьи Северодвинска и междисциплинарный подход к их реабилитации". 2. "Что может общество для профилактики пивного алкоголизма среди несовершеннолетних".	Совет депутатов Северодвинска; КДН и ЗП	2008 год
5.2	Публикация в СМИ Северодвинска и проведение программ на радио и телевидении Северодвинска по тематике "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	КДН и ЗП; ОПДН ГСУ СРЦ "Солнышко" УО; УЗ ЦЗН; СМИ Северодвинска	ежемесячно
6. Профилактика алкоголизации несовершеннолетних и молодежи
6.1	Обобщение деятельности всех субъектов системы профилактики в части противодействия употреблению несовершеннолетними алкоголя, выработка единой общегородской межведомственной концепции в сфере профилактики алкоголизма, токсикомании и наркомании	КДН и ЗП, УВД, УО, УЗ,	2010 год
6.2	Подготовка и проведение цикла еженедельных программ на радио, телевидении Северодвинска для взрослых, детей и молодежи, направленных на предупреждение алкоголизации населения	КДН и ЗП; ОПДН ГСУ СРЦ "Солнышко" УО; УЗ; СМИ Северодвинска	ежегодно
6.3	Проведение совместных с Советами молодых специалистов судостроительных предприятий города мероприятий, акций, спортивных и творческих соревнований в профессиональных образовательных учреждениях города	ПО СЕВМАШ, ПО"Звездочка", (Советы молодых специалистов) КДН и ЗП. ОПДН ПУ города	ежеквартально
6.4	Обучение сотрудников досуговых учреждений и представителей молодежных общественных организаций позитивно ориентированным формам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних	ОПДН, ПНД, "МУЗ "Северодвинская городская детская клиническая больница"	ежегодно
6.5	Организация активного (в том числе общественного) контроля торговых точек, занимающихся продажей спиртных напитков по выявлению нарушений, связанных с продажей спиртных напитков несовершеннолетним	ОПДН; КДН и ЗП	ежемесячно
6.6	Проведение конкурса на самый эффективный целевой проект, помогающий обеспечить сознательный отказ от употребления психоактивных веществ	УО, ПУ города, КДН и ЗП	ежегодно в мае по окончании учебного года		местный бюджет	33	10	11	12
					Итого: в том числе: местный бюджет привлеченные средства	2313,2 1520 793,2	764,4 500 264,4	764,4 500 264,4	784,4 520 264,4