3 февраля, 15 мая, 18 июля, 20 октября, 23, 25 декабря 2014 г., 12 января, 9, 26 февраля, 10 июня, 3 августа, 16 сентября, 13, 25 ноября, 23 декабря 2015 г., 19 января, 9 февраля, 18 марта, 14, 27 апреля 2016 г.
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная политика".
2. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 19 января 2016 г. N 38 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 28 сентября 2015 г.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам Орлову И.В.
Мэр города |
В.Н. Павленко |
Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 19 января 2016 г. N 38 настоящая Программа изложена в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Ведомственная целевая программа
"Социальная политика"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 10 января 2014 г. N 4)
3 февраля, 15 мая, 18 июля, 20 октября, 23, 25 декабря 2014 г., 12 января, 9, 26 февраля, 10 июня, 3 августа, 16 сентября, 13, 25 ноября, 23 декабря 2015 г., 19 января, 9 февраля, 18 марта, 14, 27 апреля 2016 г.
Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 27 апреля 2016 г. N 475 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Социальная политика"
(далее - ведомственная программа)
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевой программы
Действующая в настоящее время система государственной помощи не обеспечивает необходимого уровня социальной защищенности малоимущих слоев населения, в связи с чем задача защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения на уровне местного самоуправления вышла на первый план. Для решения этой задачи необходимо выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь должна оказываться социальная поддержка, определить формы социальной поддержки, включающей как устранение причин, препятствующих достижению оптимального уровня благосостояния, так и индивидуальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем. Количество социально незащищенных граждан по-прежнему остается значительным. Так, в городе Архангельске на 01 января 2013 года проживает более 358 000 граждан, из них:
около 67 000 детей и подростков, что составляет 19 процентов от населения в целом, в том числе 1 146 - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1 274 многодетных семьи, в которых воспитываются 4 094 ребенка;
6 554 неполных семьи, в которых воспитываются 12 956 детей;
77 988 человек - это граждане пенсионного возраста (мужчины - 60 лет и старше, женщины - 55 лет и старше), что составляет 21 процент от всего населения в целом (в 2001 году доля пожилых составляла 16,7 процента (59 837 человек), из них: 44 600 человек старше 65 лет из которых Ветеранов Великой Отечественной войны более 6 000 человек;
более 30 000 граждан с ограниченными возможностями здоровья, из них 939 - это дети-инвалиды.
На 01 января 2014 года в городе Архангельске проживает 117 семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих.
С 2006 года мэрия города Архангельска уделяет особое внимание указанной категории граждан. В период 2009-2015 годов работа по данному направлению велась в рамках муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан". Данью глубокого уважения и преклонения перед родителями и вдовами погибших защитников Отечества является проведение для них мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, компенсирование расходов, связанных с проведением ремонта квартир, организация подписки на печатные издания СМИ, организация экскурсий и посещений бассейна, тренажерного зала, а также поздравление их с юбилеями и днями рождения.
Реализация вышеперечисленных мероприятий показала актуальность оказываемой помощи, необходимость продолжения данной работы.
На 01 января 2015 года в городе Архангельске проживает 36 964 детей школьного возраста до 17 лет (включительно), что составляет 10,3 процента от общей численности населения в городе Архангельске.
Особое внимание в городе Архангельске уделяется организации отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях с круглосуточным пребыванием детей. Установление размера частичной оплаты (компенсации) стоимости путевок до 100 процентов, принятого в регионе расположения лагеря, позволяет детям города Архангельска отдыхать в организациях отдыха Архангельской области и за ее пределами. В 2014 году этим правом воспользовались 4 142 ребенка (в 2013 году - 4486 детей, в 2012 году - 4174 ребенка).
Одной из главных задач при организации отдыха детей в городе Архангельске является организация отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для данной категории детей предусмотрен больший размер частичной оплаты (компенсации) стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря. В 2014 году в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях отдохнули 260 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году - 417 детей, в 2012 году - 532 ребенка).
Потребность родителей (законных представителей) в муниципальной услуге по организации отдыха детей в каникулярное время удовлетворяется на 100 процентов.
Особого внимания требуют дети из многодетных семей, малоимущих семей, родители которых являются инвалидами. Растет количество неполных семей. Бедность и нищета многих семей, имеющих детей, является одной из главных причин семейного неблагополучия, следствием которого является детская безнадзорность и беспризорность, правонарушения несовершеннолетних.
На 01 января 2013 года на учете в отделах по территориальным округам управления по вопросам семьи, опеки и попечительства состояло 2636 семей, признанных малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета. Это семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими. Наиболее социально уязвимыми являются неполные семьи с несовершеннолетними детьми.
Одна из категорий детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства, - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
С 2005 года в городе Архангельске установлены дополнительные меры социальной поддержки детей данной категории.
В последние годы проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежью занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеров связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожилом возрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и общества.
Предоставление этой группе населения таких возможностей, как:
широкий и наглядный доступ к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную занятость;
предоставление широкого спектра мер социальной поддержки;
участие в социальных мероприятиях: работе клубов, кружков, семинаров, курсов для ветеранов, проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы, Международному дню пожилых людей;
участие в социальных проектах - имеет жизненно важное значение для социальной стабильности этой категории граждан.
В соответствии с законодательством Архангельской области с 2011 года стал развиваться институт профессиональной опеки. На 01 июля 2013 года в городе Архангельске под профессиональной опекой находятся 19 граждан. Учитывая, что в 2013 году в законодательство внесены изменения, снявшие ряд ограничений при назначении профессиональных опекунов, то уже в течение 2013 года произошло увеличение количества недееспособных граждан, находящихся под профессиональной опекой.
В городе Архангельске создана сеть муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, три из них осуществляют работу с семьями и детьми ("Центр охраны прав детства", "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа", "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями") и одно работает с совершеннолетними подопечными гражданами ("Центр помощи совершеннолетним подопечным").
Работа специалистов указанных учреждений с семьями и детьми является многопрофильной, начиная от сверхранней профилактики социального сиротства и заканчивая постинтернатной адаптацией выпускников интернатных учреждений.
Основной целью работы с совершеннолетними гражданами, находящимися под опекой, попечительством, патронажем, является защита их прав и законных интересов, оказание помощи в создании таких условий, при которых эти граждане могли бы чувствовать себя полноценными членами общества.
Важной составляющей, определяющей качество предоставляемых услуг, является техническое состояние объектов муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, и обеспечение безопасных условий пребывания на территории данных учреждений.
Между тем, ряд ограждений территории муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, имеет давний срок эксплуатации и не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм.
В настоящее время остается злободневной проблема различного рода зависимостей среди архангелогородцев, особенно молодежи, что оказывает негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, социальную стабильность общества, экономику, демографическую ситуацию, криминогенную обстановку.
Для побуждения общества, особенно подрастающего поколения, к здоровому образу жизни необходимо дальнейшее формирование и совершенствование информационной среды.
Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы муниципального образования "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики.
Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к ведомственной программе.
Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы
Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета, за счет средств областного бюджета и за счет внебюджетных источников.
Реализация ведомственной программы осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственных программ Архангельской области:
"Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)" (подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области", "Развитие системы отдыха и оздоровления детей"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 464-пп;
"Развитие образования и науки Архангельской области (2013-2018 годы)" (подпрограмма "Содержание, обучение, воспитание и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 463-пп.
Реализация мероприятий предусмотрена с учетом Плана мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) муниципального образования "Город Архангельск", утвержденного постановлением мэрии города Архангельска от 14.06.2013 N 410, (с изменениями).
Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении N 2 к ведомственной программе.
Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 27 апреля 2016 г. N 475 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"
Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Социальная политика" и их значениях
9, 26 февраля, 23 декабря 2015 г., 19 января, 27 апреля 2016 г.
Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 27 апреля 2016 г. N 475 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"
Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Социальная политика"
26 февраля, 10 июня, 3 августа, 16 сентября, 13, 25 ноября, 23 декабря 2015 г., 19 января, 9 февраля, 18 марта, 14, 27 апреля 2016 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление мэра г. Архангельска от 10 января 2014 г. N 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная политика"
Текст постановления официально опубликован не был
Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с истечением срока реализации Программы
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 28 декабря 2016 г. N 1526
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 26 декабря 2016 г. N 1493
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 1 декабря 2016 г. N 1368
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 17 ноября 2016 г. N 1304
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 14 октября 2016 г. N 1140
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 20 сентября 2016 г. N 1051
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 25 августа 2016 г. N 968
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 8 июля 2016 г. N 794
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 7 июня 2016 г. N 655
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 27 апреля 2016 г. N 475
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 14 апреля 2016 г. N 417
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 18 марта 2016 г. N 291
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 9 февраля 2016 г. N 135
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 19 января 2016 г. N 38
Пункт 1 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 28 сентября 2015 г.
Пункт 2 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление мэрии г. Архангельска от 23 декабря 2015 г. N 90
Постановление мэрии г. Архангельска от 25 ноября 2015 г. N 1036
Постановление мэрии г. Архангельска от 13 ноября 2015 г. N 999
Постановление мэра г. Архангельска от 16 сентября 2015 г. N 782
Подпункты "а" и "б" пункта 1 названного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление мэра г. Архангельска от 3 августа 2015 г. N 691
Постановление мэра г. Архангельска от 10 июня 2015 г. N 514
Постановление мэра г. Архангельска от 26 февраля 2015 г. N 161
Постановление мэра г. Архангельска от 9 февраля 2015 г. N 104
Постановление мэра г. Архангельска от 12 января 2015 г. N 2
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление мэра г. Архангельска от 25 декабря 2014 г. N 1135
Постановление мэра г. Архангельска от 23 декабря 2014 г. N 1106
Постановление мэра г. Архангельска от 20 октября 2014 г. N 864
Постановление мэра г. Архангельска от 18 июля 2014 г. N 608
Постановление мэра г. Архангельска от 15 мая 2014 г. N 406
Постановление мэра г. Архангельска от 3 февраля 2014 г. N 60