Постановление мэра г. Архангельска от 25 ноября 2009 г. N 470 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск"

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденную постановлением мэра города от 09.09.2009 N 367, изложив ее в новой прилагаемой редакции.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.

Мэр города

В.Н. Павленко

Приложение
к постановлению мэра г. Архангельска от 25 ноября 2009 г. N 470

Долгосрочная целевая программа
"Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)"
на территории муниципального образования "Город Архангельск" (новая редакция)

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Программа)
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта долгосрочной целевой программы	Распоряжение мэра города Архангельска от 31.07.2009 N 1047р "О разработке проекта целевой программы "Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)"
Наименование постановления мэра города об утверждении долгосрочной целевой программы	Постановление мэра города Архангельска от 09.09.2009 N 367 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск"
Заказчик-координатор долгосрочной целевой программы	Департамент муниципального имущества мэрии города
Заказчик долгосрочной целевой программы	Департамент муниципального имущества мэрии города, департамент образования мэрии города, администрации территориальных округов мэрии города, служба муниципального заказа мэрии города, управление культуры и молодежной политики мэрии города
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цели Программы: комплексное решение проблем, связанных с сохранением объектов культурного наследия и их эффективным использованием для активизации культурной жизни и формирования имиджа города Архангельска, как города с глубокими культурными традициями. Задачи Программы: сохранение, популяризация и охрана объектов культурного наследия; поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия; расширение информационного и досугового пространства; повышение роли культурного наследия в воспитании, просвещении и организации досуга архангелогородцев; повышение привлекательности города для инвестиций, малого бизнеса, туризма
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	2010-2012 годы
Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы	Ремонт памятных и мемориальных досок, памятных знаков; восстановление памятных и мемориальных досок; текущий ремонт произведений монументального искусства; текущий ремонт площади перед произведением монументального искусства; разработка проектно-сметной документации по реставрации и проведение работ по реставрации произведений монументального искусства; приобретение и установка произведений монументального искусства; проведение обследования технического состояния памятников архитектуры для проектирования работ по их содержанию по следующим адресам: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 37 и ул. И. Кронштадтского, д. 7; проведение мониторинга объектов культурного наследия; расширение возможности приобщения жителей города Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность
Исполнители долгосрочной целевой программы	Управление культуры и молодежной политики мэрии города, департамент муниципального имущества мэрии города, служба муниципального заказа мэрии города, администрации территориальных округов мэрии города, департамент образования мэрии города
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составит 25529,0 тыс. рублей из городского бюджета, в том числе по годам: 2010 г. - 9135,0 тыс.руб. 2011 г. - 9134,3 тыс.руб. 2012 г. - 7259,7 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Эффективное и своевременное решение задач сохранения и поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, увеличение доли объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным (не требуется проведение противоаварийных работ и капитального ремонта), в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, до 80 процентов; расширение возможности приобщения жителей Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов; создание новых экскурсионных (туристических) маршрутов; расширение доступа пользователей различной удаленности к культурному наследию Архангельска в Интернет-пространстве
Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы	Количество отремонтированных и восстановленных памятных и мемориальных досок, памятных знаков и произведений монументального искусства; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения; составление актов по результатам обследования технического состояния памятников архитектуры для изготовления проектов работ по их содержанию; проведение мониторинга объектов культурного наследия; выпуск буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях стабильной политической и экономической жизни страны вплоть до конца 2008 года, с появлением предпосылок для экономического роста, общество и органы местного самоуправления обратились к проблемам культуры. В 2008 году решением Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 709 была утверждена городская целевая Программа "Сохранение произведений монументального искусства, мемориальных досок и памятных знаков города Архангельска на 2009 год". Благодаря ее реализации было проведено обследование технического состояния 6 произведений монументального искусства, 38 памятных знаков, из которых 38 зачислено в собственность муниципального образования "Город Архангельск". На 48 памятников изготовлены технические паспорта. Администрациями территориальных округов проведен текущий ремонт 15 памятников (воинских захоронений). В реестр имущества муниципального образования "Город Архангельск" были зачислены вновь созданные и установленные произведения монументального искусства:

скульптура писателя С. Писахова;

скульптурная жанровая двухфигурная композиция "Архангельский мужик";

скульптурная композиция "Святые благоверные Петр и Феврония Муромские".

Однако, за предыдущие годы проблемы в области сохранения памятников истории и культуры города значительно обострились. Темпы износа недвижимых объектов культурного наследия продолжают нарастать. По сути, сегодня как на государственном, так и на муниципальном уровнях продолжается процесс постепенной утраты материального и духовного достояния страны, накопленного предыдущими поколениями.

По мере возрастания роли культуры в обществе, она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий стать ей активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий. Инвестирование в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям: потере части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа по отношению к темпам их восстановления и консервации. К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой.

Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в стране, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных задач, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.

II. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является комплексное решение проблем, связанных с сохранением объектов культурного наследия, и эффективное их использование для активизации культурной жизни и формирования имиджа города Архангельска, как города с глубокими культурными традициями.

Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает проведение работ по сохранению и реставрации объектов культурного наследия.

Основные задачи:

сохранение, популяризация и охрана объектов культурного наследия;

поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия;

расширение информационного и досугового пространства;

повышение роли культурного наследия в воспитании, просвещении и организации досуга архангелогородцев;

повышение привлекательности города для инвестиций, малого бизнеса, туризма.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010-2012 годы.

IV. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

В 2010-2012 годах должны быть проведены следующие основные мероприятия:

ремонт памятных и мемориальных досок, памятных знаков;

восстановление памятных и мемориальных досок;

текущий ремонт произведений монументального искусства;

текущий ремонт площади перед произведением монументального искусства;

разработка проектно-сметной документации по реставрации и проведение работ по реставрации произведений монументального искусства;

приобретение и установка произведений монументального искусства;

проведение обследования технического состояния памятников архитектуры для проектирования работ по их содержанию по следующим адресам: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 37 и ул. И. Кронштадтского, д. 7;

проведение мониторинга объектов культурного наследия;

расширение возможности приобщения жителей города Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 25529,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 г. - 9135,0 тыс.руб.

2011 г. - 9134,3 тыс.руб.

2012 г. - 7259,7 тыс.руб.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и ежегодно уточняются в соответствии с проектно-сметной документацией. В связи с тем, что в 2010 году в России будет отмечаться 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, приоритет по реконструкции и ремонту объектов культурного наследия в 2010 году отдан только объектам, связанным с данной тематикой.

VI. Система управления реализацией Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление ходом выполнения Программы осуществляет департамент муниципального имущества мэрии города.

Заказчик-координатор - департамент муниципального имущества мэрии города:

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

несет ответственность за своевременную реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, контролирует целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы;

представляет в установленном порядке бюджетные заявки по целевым программам, предлагаемым к финансированию за счет средств городского бюджета в очередном финансовом году;

готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

эффективное и своевременное решение задач сохранения и поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, увеличение доли объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным (не требуется проведение противоаварийных работ и капитального ремонта) в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, до 80 процентов;

расширение возможности приобщения жителей Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов;

обеспечение создания новых экскурсионных (туристических) маршрутов;

расширение доступа пользователей различной удаленности к культурному наследию Архангельска в Интернет-пространстве.

Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед.изм.	Значение целевого индикатора (показателя)
			2009	в том числе прогноз по годам в результате реализации Программы
				2010	2011	2012
1.	Количество отремонтированных памятных и мемориальных досок и памятных знаков	ед.	-	-	12	6
2.	Количество восстановленных памятных и мемориальных досок	ед.	3	-	5	2
3.	Количество отремонтированных произведений монументального искусства	ед.	5	7	12	8
4.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения	%	60	70	75	80
5.	Составление актов по результатам технического обследования технического состояния памятников архитектуры для изготовления проектов работ по их содержанию	ед.	-	-	2	-
6.	Проведение мониторинга объектов культурного наследия	ед.	-		32	8
7.	Выпуск буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность	шт.	1	1	1	-

Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование "человеческого капитала". Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические исследования о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе. Таким образом ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.

Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения решения проблем, связанных с сохранением объектов культурного наследия и эффективностью их использования, увеличения количества памятников истории и культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, придания комфортности городской среде жизнедеятельности.

Методика расчета оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.