Постановление Правительства Архангельской области от 26 января 2016 г. N 22-пп "Об утверждении Положения об агентстве стратегических разработок Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 8 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве стратегических разработок Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Положение
об агентстве стратегических разработок Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 26 января 2016 г. N 22-пп)

I. Общие положения

1. Агентство стратегических разработок Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Архангельской области, проектного и стратегического управления, инвестиционной деятельности, в том числе в сфере государственно-частного партнерства.

2. Полное наименование агентства - агентство стратегических разработок Архангельской области.

Сокращенное наименование агентства - агентство стратегических разработок АО.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Агентство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение агентства: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция агентства

8. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Архангельской области, проектного и стратегического управления:

а) осуществление функций проектного офиса в целях организации и обеспечения функционирования системы стратегического планирования и управления Архангельской области;

б) разработка и корректировка стратегии социально-экономического развития Архангельской области;

в) разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Архангельской области;

г) участие в разработке и корректировке документов стратегического планирования Архангельской области в рамках прогнозирования и программирования;

д) экспертиза проектов документов стратегического планирования Архангельской области на предмет их соответствия стратегическим целям социально-экономического развития Архангельской области;

е) обеспечение сбалансированности документов стратегического планирования Архангельской области и их согласованности между собой и с документами стратегического планирования Российской Федерации;

ж) обеспечение координации стратегического управления и бюджетной политики Архангельской области;

з) сопровождение федерального государственного реестра документов стратегического планирования и федеральной информационной системы стратегического планирования, в том числе размещение стратегии социально-экономического развития Архангельской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Архангельской области в федеральной информационной системе стратегического планирования;

и) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Архангельской области в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

к) анализ и экспертиза согласованности долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области с приоритетами и целями социально-экономического развития Архангельской области;

л) координация разработки стратегических документов социально-экономического развития части территории Архангельской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития, включая территорию Архангельской области, входящую в Арктическую зону Российской Федерации;

м) осуществление методического руководства и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области при проведении единой экономической политики в Архангельской области в части:

разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Архангельской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Архангельской области, обеспечения сбалансированности документов стратегического планирования;

участия в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Архангельской области, реализуемых на территории Архангельской области (части территории Архангельской области, включая территорию Архангельской области, входящую в Арктическую зону Российской Федерации);

реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Архангельской области;

2) в сфере инвестиционной деятельности, в том числе в сфере государственно-частного партнерства:

а) подготовка предложений и участие в разработке основных направлений налоговой политики Архангельской области в части поддержки инвестиционной деятельности;

б) формирование региональной инвестиционной политики, разработка мер по стимулированию инвестиционной активности в Архангельской области;

в) разработка мер по устранению коррупциогенных факторов и барьеров, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории Архангельской области, в том числе сопровождение работы совещательных и вспомогательных органов по устранению коррупциогенных факторов и барьеров и по инвестиционной политике;

г) разработка мер по привлечению иностранных инвестиций на территорию Архангельской области;

д) формирование и ведение реестра инвестиционных проектов Архангельской области и реестра приоритетных инвестиционных проектов Архангельской области;

е) организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Архангельской области;

ж) оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов;

з) взаимодействие с институтами развития, в том числе иностранными;

и) формирование и ведение плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Архангельской области;

к) разработка предложений по формированию и реализации государственной политики в сфере развития государственно-частного партнерства в Архангельской области, включая концессионные соглашения;

л) разработка совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области с учетом основных требований, определенных Правительством Архангельской области, и утверждение конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, включая концессионные соглашения;

м) организация проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, включая концессионные соглашения;

н) подготовка, отбор и мониторинг проектов, реализуемых на основе механизмов государственно-частного партнерства, включая концессионные соглашения;

о) подготовка решений об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита по согласованию с министерством финансов Архангельской области;

п) подготовка решений по заключению специальных инвестиционных контрактов в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области;

р) проверка инвестиционных проектов, включаемых в областную адресную инвестиционную программу, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в случаях и в порядке, устанавливаемых Правительством Архангельской области;

с) подготовка заявок на создание промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон;

т) координация разработки инвестиционной стратегии Архангельской области;

у) мониторинг, актуализация и контроль реализации инвестиционной стратегии Архангельской области;

3) организация и проведение выставок Архангельской области, презентаций проектов, а также конференций и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) внесение в министерство финансов Архангельской области предложений по формированию областного бюджета;

5) иные полномочия, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;

4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;

7) утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;

8) утверждение положений о государственных информационных системах Архангельской области в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области.

10. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 9 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

2) осуществление мониторинга правоприменения в сфере ведения агентства;

3) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции агентства, в том числе осуществление отдельных полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Архангельской области;

5) осуществление действий, направленных на обеспечение государственных нужд Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

7) осуществление полномочий ответственного исполнителя государственных программ Архангельской области;

8) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;

9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

10) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

11) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;

12) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;

13) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;

14) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

15) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства;

16) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) обеспечение доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

18) участие в пределах компетенции агентства в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

19) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

20) осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в пределах компетенции агентства;

21) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

11. Агентство по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

Агентство в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, издает постановления.

Агентство в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами, государственными программами Архангельской области, ведомственными целевыми программами Архангельской области и иными программами Архангельской области, издает постановления.

12. В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства, советы и рабочие группы агентства, а также комиссии и иные вспомогательные органы агентства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

III. Организация деятельности агентства

13. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по стратегическому планированию и инвестиционной политике.

14. Руководитель агентства:

1) осуществляет руководство деятельностью агентства;

2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени агентства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;

5) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

предложения об утверждении внутренней структуры агентства;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по стратегическому планированию и инвестиционной политике проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;

9) определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением в агентстве государственной гражданской службы Архангельской области, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание агентства - в соответствии с внутренней структурой агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

бюджетную смету агентства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях агентства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой агентства;

положение о коллегии агентства и состав коллегии агентства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;

15) подписывает служебные документы от имени агентства, визирует служебные документы, поступившие в агентство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства и реализации его компетенции.

15. Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации и деятельности агентства.

16. Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения агентства, ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.

17. Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.

Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

18. В агентстве образуется коллегия агентства в составе руководителя агентства (председатель коллегии), его заместителя, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии агентства утверждается приказом руководителя агентства.

Коллегия агентства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции агентства. Решения коллегии агентства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями агентства, а также приказами руководителя агентства.

19. Структурными подразделениями агентства являются отделы.