Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Архангельской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Архангельской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, отраслевой исполнительный орган, органы государственного финансового контроля Архангельской области.

2. Органы государственного финансового контроля Архангельской области осуществляют контроль за использованием финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области осуществляет контроль за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября 2008 года N 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области".

4. Отраслевой исполнительный орган осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий путем проведения проверок правильности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проверки), рассмотрения отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий, рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. В ходе проведения мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должностные лица отраслевого исполнительного органа вправе:

1) требовать и получать заверенные копии документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) требовать и получать устные и письменные объяснения от муниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления, которые непосредственно осуществляют отдельные государственные полномочия;

3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов местного самоуправления;

4) принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления (органов местной администрации) и образованных ими совещательных и вспомогательных органов, совещаниях с участием должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), проводимых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) привлекать специалистов для проведения мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (муниципальные служащие) обязаны оказывать содействие отраслевому исполнительному органу и его должностным лицам при проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

В ходе проверок глава местной администрации или уполномоченное им лицо имеет право давать объяснения по всем вопросам, относящимся к предмету проверки, а также знакомиться с актом проверки и представлять в отношении его свои пояснения и возражения.

7. Проверки проводятся в соответствии с распоряжениями отраслевого исполнительного органа, издаваемыми им по собственной инициативе в целях проверки исполнения предписания или методических указаний отраслевого исполнительного органа, по поручениям Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первых заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей председателя Правительства Архангельской области, Правительства Архангельской области, по требованиям органов прокуратуры.

8. Проверки могут быть камеральными и выездными.

Камеральные проверки проводятся по документам, имеющимся в распоряжении отраслевого исполнительного органа, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого органа местного самоуправления.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемого органа местного самоуправления.

9. Копия распоряжения отраслевого исполнительного органа о проведении проверки направляется проверяемому органу местного самоуправления.

10. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца. Этот срок может быть продлен распоряжением отраслевого исполнительного органа не более чем на один месяц в случае необходимости истребования дополнительных документов или осуществления дополнительных проверочных мероприятий.

11. Результаты проверки оформляются актом проверки, в котором указываются:

1) наименование акта проверки, место и дата его составления;

2) сведения о проверенном органе местного самоуправления;

3) основание проведения проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц отраслевого исполнительного органа, проводивших проверку;

5) даты начала и окончания проведения проверки;

6) предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия;

7) выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, либо указание на отсутствие выявленных нарушений.

Акт проверки подписывается должностными лицами отраслевого исполнительного органа, проводившими проверку. К акту проверки прилагаются заверенные копии истребованных документов, письменные объяснения и иные материалы. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых направляется проверенному органу местного самоуправления.

Пояснения и возражения главы местной администрации или уполномоченного им лица по акту проверки могут быть представлены в отраслевой исполнительный орган в течение 15 дней со дня составления акта проверки.

12. Отраслевой исполнительный орган рассматривает поступающую отчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, составляет аналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствующей сфере государственного управления (далее - аналитический доклад), в котором содержатся:

1) обобщенные сведения, составленные на основе поступившей отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;

2) типичные нарушения требований нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) методические указания по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) предложения о продолжении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий или о возвращении отдельных государственных полномочий от органов местного самоуправления.

Аналитический доклад подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. По результатам проведения проверок и рассмотрения отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий отраслевой исполнительный орган при наличии соответствующих оснований:

1) выдает предписания:

- об устранении нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;

- о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), виновных в нарушении нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления отдельных государственных полномочий;

2) отменяет или приостанавливает действие муниципальных правовых актов в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в случаях, если муниципальные правовые акты не соответствуют нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Архангельской области;

3) составляет протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении содержатся признаки состава административного правонарушения;

4) направляет методические указания по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

14. Отраслевой исполнительный орган рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и областным законом от 15 марта 2012 года N 436-29-ОЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области".

По результатам рассмотрения по существу жалобы на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, его должностного лица (муниципального служащего) отраслевой исполнительный орган принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, устранении нарушений иных прав заявителя, о выдаче предписаний, предусмотренных подпунктом 1 пункта 13 настоящей статьи;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания ее необоснованной.