19 июля, 23 августа 2011 г., 26 февраля 2013 г.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор |
И.Ф. Михальчук |
Постановлением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 71-пп в настоящую Программу внесены изменения
Адресная программа
Архангельской области "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 7 июня 2011 г. N 185-пп)
19 июля, 23 августа 2011 г., 26 февраля 2013 г.
Паспорт
адресной программы Архангельской области
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
на 2011-2012 годы
Наименование программы |
- |
адресная программа Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы (далее - Программа) |
|
|
|
Основание разработки Программы |
- |
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) |
|
|
|
Государственный заказчик Программы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области |
|
|
|
Основной разработчик Программы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области |
|
|
|
Цель и задачи Программы |
- |
цель Программы - сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе; задачи Программы: консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда (задача N 2) |
Показатели выполнения Программы |
- |
число переселенных жителей - 744 человека; количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены, - 58 домов; общее число освобожденных жилых помещений - 309; общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 11 683,92 кв.м; предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах, - 28,75 тыс. рублей |
|
|
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
III квартал 2011 года - IV квартал 2012 года |
|
|
|
Основные мероприятия Программы |
- |
приобретение помещений в многоквартирных жилых домах; строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания; снос аварийного жилищного фонда |
|
|
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования - 420 318 793,75 рублей, в том числе: средства областного бюджета - 70 216 650,92 рубля; средства местных бюджетов - 94 985 265,10 рублей; средства Фонда - 255 116 877,73 рубля |
Исполнители Программы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, участвующие в Программе; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - организации-исполнители) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- |
число переселенных граждан в результате выполнения Программы - 744 человека; расселение жилых помещений в аварийных многоквартирных домах общей площадью 11 683,92 кв.м |
|
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
контроль за реализацией Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области путем представления отчетов в Фонд по форме и в сроки, устанавливаемые правлением Фонда |
I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из приоритетов политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Архангельской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области, и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.
Программа основывается на учетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые приведены в перечне многоквартирных домов согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - перечень многоквартирных домов).
Переселению в рамках выполнения Программы подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к настоящей Программе) и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения (приложение N 2 к настоящей Программе).
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, показатели ее выполнения
Программа разработана для достижения основной цели - сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области.
Основными задачами Программы являются:
консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда;
строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в 2011-2012 годах.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется одновременно из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, утвержденным решением правления Фонда от 11 марта 2008 года (протокол N 9).
Показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
III. Обоснование объема средств на реализацию Программы
Общий объем финансирования Программы обоснован:
предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах. При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах, для Архангельской области составляет 28 750,00 рубля;
общей площадью жилых помещений, строящихся (приобретаемых) для расселения аварийных жилых домов в рамках Программы.
IV. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе
В перечень муниципальных образований для участия в Программе включены:
"Город Архангельск";
"Северодвинск";
"Котлас";
"Урдомское" Ленского муниципального района;
"Коскогорское" Приморского муниципального района;
"Емецкое" Холмогорского муниципального района;
"Октябрьское" Устьянского муниципального района;
"Онежское" Онежского муниципального района;
"Савинское" Плесецкого муниципального района.
V. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.
Участниками Программы могут быть муниципальные образования Архангельской области:
при выполнении условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
при наличии перечня многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Программа реализуется посредством выделения субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований:
строительство многоквартирных домов;
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);
приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.
В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь расселяемого жилого помещения, разница оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих на праве собственности, выразившим согласие на получение выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения, или в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственниками жилых помещений, предоставляются жилые помещения с зачетом стоимости изымаемых жилых помещений в выкупную цену путем заключения договоров мены или купли-продажи.
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы, заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на основании соглашений, договоров и муниципальных контрактов, заключаемых между исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
привлечение в установленном порядке бюджетных средств и средств Фонда, необходимых для реализации Программы;
контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28, а именно 21 562,50 рубля.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.
В рамках Программы могут предусматриваться дополнительные источники финансирования. Средства, предусмотренные дополнительными источниками финансирования, могут быть направлены на оплату жилых помещений в следующих случаях:
1) в случае приобретения муниципальным образованием Архангельской области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене превышающей, установленную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28, а именно 28 750 рублей, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования Архангельской области;
2) в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещении, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. Финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования Архангельской области;
3) в случае если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанный исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28, а именно 21 562,50 рубля, то оплата такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования Архангельской области.
Органы местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, участвующего в Программе, осуществляют:
представление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области заявки на участие в Программе, перечня аварийных многоквартирных домов, документы о признании домов аварийными и подлежащими сносу, информацию о планируемом переселении граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, справки об отсутствии аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области и соответственно -очередности переселения граждан;
организацию и проведение с собственниками жилых помещений в аварийном доме работы, направленной на достижение соглашений с собственниками жилых помещений о способе переселения;
формирование необходимой для выполнения Программы нормативной правовой основы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование населения муниципального образования о реализации Федерального закона N 185-ФЗ и настоящей Программы;
определение органов и должностных лиц местной администрации муниципального образования Архангельской области, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования;
формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство, осуществляемое в рамках выполнения Программы;
расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования в 2010 году приведено в следующей таблице:
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов обусловлен бюджетной обеспеченностью и фактически предусмотренными объемами финансирования мероприятий Программы в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований Архангельской области о местных бюджетах на 2011 год.
VII. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
Реализация Программы позволит обеспечить:
сокращение объема аварийного жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе, на 11 683,92 кв.м;
улучшение жилищных условий 744 граждан.
VIII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы, о рациональном использовании исполнителями мероприятий Программы выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых мероприятий Программы, о сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы, готовит и представляет в Фонд отчеты о расходовании средств и о ходе реализации Программы по форме и в сроки, устанавливаемые правлением Фонда.
Администрации муниципальных образований Архангельской области, участвующие в Программе, представляют отчетную информацию министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в соответствии с требованиями Фонда и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет на рассмотрение Правительства Архангельской области отчет о ходе реализации Программы.
Постановлением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 71-пп настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к адресной программе Архангельской области
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда" на 2011-2012 годы
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 26 февраля 2013 г. N 71-пп)
Перечень
аварийных многоквартирных домов
19 июля, 23 августа 2011 г., 26 февраля 2013 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 71-пп настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к адресной программе Архангельской области
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда" на 2011-2012 годы
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 26 февраля 2013 г. N 71-пп)
Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения
19 июля, 23 августа 2011 г., 26 февраля 2013 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 71-пп настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к адресной программе Архангельской области
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда" на 2011-2012 годы
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 26 февраля 2013 г. N 71-пп)
Показатели
выполнения адресной программы Архангельской области
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы
19 июля, 23 августа 2011 г., 26 февраля 2013 г.
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Расселенная площадь |
Количество расселенных помещений |
Количество переселенных жителей |
||||||||||||
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
всего по году |
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
всего по году |
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
всего по году |
||
кв. м |
кв. м |
кв. м |
кв. м |
кв. м |
ед. |
ед. |
ед. |
ед. |
ед. |
чел. |
чел. |
чел. |
чел. |
чел. |
||
|
Итого по программе |
0 |
298,80 |
832,80 |
10552,32 |
11683,92 |
0 |
11 |
20 |
278 |
309 |
0 |
22 |
51 |
671 |
744 |
1. |
"Город Архангельск" |
0 |
0 |
0 |
1509,90 |
1 509,90 |
0 |
0 |
0 |
38 |
38 |
0 |
|
0 |
107 |
107 |
2. |
"Северодвинск" |
0 |
0 |
0 |
1997,40 |
1 997,40 |
0 |
0 |
0 |
68 |
68 |
0 |
0 |
0 |
170 |
170 |
3. |
"Котлас" |
0 |
225,60 |
0 |
1 042,72 |
1 268,32 |
0 |
9 |
0 |
39 |
48 |
0 |
19 |
0 |
82 |
101 |
4. |
"Урдомское" |
0 |
73,2 |
0 |
506,70 |
579,90 |
0 |
2 |
0 |
14 |
16 |
0 |
3 |
0 |
20 |
23 |
5. |
"Коскогорское" |
0 |
0 |
0 |
535,50 |
535,50 |
0 |
0 |
0 |
13 |
13 |
0 |
0 |
0 |
31 |
31 |
6. |
"Емецкое" |
0 |
0 |
0 |
558,60 |
558,60 |
0 |
0 |
0 |
12 |
12 |
0 |
0 |
0 |
26 |
26 |
7. |
"Октябрьское" |
0 |
0 |
0 |
1826,6 |
1826,6 |
0 |
0 |
0 |
43 |
43 |
0 |
0 |
0 |
120 |
120 |
8. |
"Онежское" |
0 |
0 |
832,80 |
0 |
832,80 |
0 |
0 |
20 |
0 |
20 |
0 |
0 |
51 |
0 |
51 |
9. |
"Савинское" |
0 |
0 |
0 |
2 574,90 |
2 574,90 |
0 |
0 |
0 |
51 |
51 |
0 |
0 |
0 |
115 |
115 |
|
2012 год |
0 |
298,80 |
832,8 |
10552,32 |
11683,92 |
0 |
11 |
20 |
278 |
309 |
0 |
22 |
51 |
671 |
744 |
1. |
"Город Архангельск" |
0 |
0 |
0 |
1509,90 |
1 509,90 |
0 |
0 |
0 |
38 |
38 |
0 |
|
0 |
107 |
107 |
2. |
"Северодвинск" |
0 |
0 |
0 |
1997,40 |
1 997,40 |
0 |
0 |
0 |
68 |
68 |
0 |
0 |
0 |
170 |
170 |
3. |
"Котлас" |
0 |
225,60 |
0 |
1 042,72 |
1 268,32 |
0 |
9 |
0 |
39 |
48 |
0 |
19 |
0 |
82 |
101 |
4. |
"Урдомское" |
0 |
73,2 |
0 |
506,70 |
579,90 |
0 |
2 |
0 |
14 |
16 |
0 |
3 |
0 |
20 |
23 |
5. |
"Коскогорское" |
0 |
0 |
0 |
535,50 |
535,50 |
0 |
0 |
0 |
13 |
13 |
0 |
0 |
0 |
31 |
31 |
6. |
"Емецкое" |
0 |
0 |
0 |
558,60 |
558,60 |
0 |
0 |
0 |
12 |
12 |
0 |
0 |
0 |
26 |
26 |
7. |
"Октябрьское" |
0 |
0 |
0 |
1826,6 |
1826,6 |
0 |
0 |
0 |
43 |
43 |
0 |
0 |
0 |
120 |
120 |
8. |
"Онежское" |
0 |
0 |
832,8 |
0 |
832,80 |
0 |
0 |
20 |
0 |
20 |
0 |
0 |
51 |
0 |
51 |
9. |
"Савинское" |
0 |
0 |
0 |
2 574,90 |
2 574,90 |
0 |
0 |
0 |
51 |
51 |
0 |
0 |
0 |
115 |
115 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Архангельской области от 7 июня 2011 г. N 185-пп "Об утверждении адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011-2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Волна" от 21 июня 2011 г. N 28(1308)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 г. N 315-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 71-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 23 августа 2011 г. N 296-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 19 июля 2011 г. N 256-пп