Распоряжение мэра г. Архангельска от 19 декабря 2012 г. N 3140р "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 13 июня 2013 г.

В целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Архангельск":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2013-2015 годы".

2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Заместитель мэра города по вопросам экономического развития и финансам

А.П. Цыварев

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 5 февраля 2013 г. N 218р настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2013-2015 годы"
(утв. распоряжением заместителя мэра города Архангельска от 19 декабря 2012 г. N 3140р)

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 13 июня 2013 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Мэрия города Архангельска (далее - мэрия города)
Исполнители Программы	Мэрия города, департамент экономики мэрии города Архангельска (далее - департамент экономики), управление по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска (далее - управление по торговле), субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП)
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Цели, задачи, целевые индикаторы Программы	Цель - обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития СМиСП. Целевой индикатор: количество СМиСП, получивших субсидии на возмещение затрат, связанных с развитием предпринимательской деятельности, в соответствующем году. Задача 1. Оказание финансовой поддержки СМиСП. Целевой индикатор: доля СМиСП, удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг муниципального образования "Город Архангельск", от общего количества обратившихся СМиСП. Задача 2. Продвижение товаров и услуг СМиСП города на российские и международные рынки. Целевой индикатор: количество организованных экспозиций муниципального образования "Город Архангельск" на выставочно-ярмарочных мероприятиях. Задача 3. Повышение уровня информационного обеспечения СМиСП. Целевые индикаторы: - количество информационных материалов о мероприятиях по поддержке СМиСП, а также о проблемах и достижениях СМиСП, размещенных в средствах массовой информации; - количество организованных мероприятий (конференций, круглых столов, семинаров, тренингов и деловых встреч) для СМиСП. Задача 4. Повышение престижности профессий отраслей торговли, общественного питания и бытового обслуживания и распространение передового опыта. Целевой индикатор: количество организованных конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Задача 5. Вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города. Целевой индикатор: количество начинающих предпринимателей, создавших свой бизнес на средства субсидий, полученных в соответствующем году
Основные мероприятия Программы	1. Оснащение СМиСП лицензионными программными продуктами. 2. Участие СМиСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях. 3. Реализация СМиСП программ по энергосбережению, включая приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования, а также присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт. 4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников СМиСП. 5. Содействие СМиСП в развитии межрегиональных и международных деловых связей. 6. Организация конкурса "Лучший предприниматель года города Архангельска". 7. Публикация в средствах массовой информации информационных материалов о мероприятиях по поддержке СМиСП, а также о проблемах и достижениях СМиСП. 8. Проведение конференций, круглых столов, семинаров, тренингов и деловых встреч для СМиСП. 9. Организация конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 10. Организация семинаров, обучающих основам предпринимательской деятельности. 11. Содействие начинающим предпринимателям по созданию собственного бизнеса
Объемы и источники финансирования Программы (с расшифровкой по годам)	Общий объем финансирования Программы составляет 21 760 тыс. рублей, из них за счет средств городского бюджета - 6 000 тыс. рублей, областного бюджета - 15 760 тыс. рублей, в том числе по годам:
		2013 год	2014 год	2015 год
	городской бюджет, тыс. руб.	2 000	2 000	2 000
	областной бюджет, тыс. руб.	7 880	7 880	-

I. Характеристика проблемы, целесообразность
и необходимость ее решения программно-целевым методом

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части городского бюджета. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета организаций среднего бизнеса) в городе Архангельске составляет 16 887 единиц, в том числе: 3 027 предприятия малого бизнеса и 13 860 индивидуальных предпринимателей.

По данным статистики средняя численность работающих на предприятиях малого бизнеса города Архангельска в 2011 году составила 34 578 человек. Всего в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей и их работников занято 66 тысяч человек, что составляет 36,4 процента от общей численности занятых в экономике муниципального образования.

За 2011 год малыми предприятиями (без учета индивидуальных предпринимателей) отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 29,4 млрд. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал за январь-декабрь 2011 года малыми предприятиями составил 505,8 миллиона рублей.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачиваемых с применением специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСНО), в общем объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета ежегодно увеличивается, так в 2008 году она составила 8,3 процента, в 2009 году - 10,4 процента, в 2010 году - 11,9 процента, в 2011 году - 12,6 процента.

Анализ развития малого предпринимательства на территории города Архангельска за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей его деятельности, в целом эта сфера экономики города Архангельска развита недостаточно.

На процесс развития предпринимательской деятельности в городе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, малое и среднее предпринимательство Архангельска сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:

несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству (необходимы упрощение и оптимизация системы налогообложения);

отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;

предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

низкий уровень информированности многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам;

слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.

Для того, чтобы малый бизнес действительно стал соответствовать отводимой ему роли в экономике, необходимо повышать эффективность системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Программа предполагает продолжение работы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города, обеспечению благоприятных условий для устойчивого функционирования и роста малого и среднего бизнеса, повышению вклада предпринимателей в экономику города, увеличению поступления налогов в местный бюджет и решению проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Наименование	Единица измерения	Базовые значения целевых индикаторов (2012 год)	Значение целевых индикаторов
			2013 год	2014 год		2015 год
Цель - обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития СМиСП
Количество СМиСП, получивших субсидии на возмещение затрат, связанных с развитием предпринимательской деятельности, в соответствующем году	Ед.	50	50	50		15
Задача 1. Оказание финансовой поддержки СМиСП
Доля СМиСП, удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг муниципального образования "Город Архангельск", от общего количества обратившихся СМиСП	%	90	92	94		95
Задача 2. Продвижение товаров и услуг СМиСП города на российские и международные рынки
Количество организованных экспозиций муниципального образования "Город Архангельск" на выставочно-ярмарочных мероприятиях	Ед.	2	2	2		2
Задача 3. Повышение уровня информационного обеспечения СМиСП
Количество информационных материалов о мероприятиях по поддержке СМиСП, а также о проблемах и достижениях СМиСП, размещенных в средствах массовой информации	Ед.	120	120	120		60
Количество организованных мероприятий (конференций, круглых столов, семинаров, тренингов и деловых встреч) для СМиСП	Ед.	5	5	4		5
Задача 4. Повышение престижности профессий отраслей торговли, общественного питания и бытового обслуживания и распространение передового опыта
Количество организованных конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания	Ед.	3	3	3		3
Задача 5. Вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города
Количество начинающих предпринимателей, создавших свой бизнес на средства субсидий, полученных в соответствующем году	Ед.	13	17	17	2

III. Перечень мероприятий Программы

Для решения поставленных задач и достижения намеченных целей Программой предусматривается реализация мероприятий, приведенных в приложении к Программе.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 21 760 тыс. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета - 6 000 тыс. рублей, областного бюджета - 15 760 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.

Средства областного бюджета будут привлекаться в рамках финансирования мероприятия "Поддержка муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований и монопрофильных населенных пунктов Архангельской области" долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 06.09.2011 N 310-пп. Мероприятием предусмотрено софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в муниципальных целевых программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований.

Для привлечения средств планируется ежегодное участие в конкурсе среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Одним из обязательных условий получения субсидий является наличие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам финансирования

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
1	2	3	4	5
Всего по Программе	9 880	9 880	2 000	21 760
в том числе:
городской бюджет	2 000	2 000	2 000	6 000
областной бюджет	7 880	7 880	-	15 760

V. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы обеспечивают ее исполнители. Общее руководство реализацией мероприятий Программы и контроль за их выполнением осуществляет заказчик Программы.

Предоставление поддержки СМиСП в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

СМиСП состоит на налоговом учёте в ИФНС России по городу Архангельску и осуществляет деятельность на территории муниципального образования "Город Архангельск";

у СМиСП отсутствует задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Финансовая поддержка СМиСП осуществляется путем предоставления субсидий. Порядок и условия предоставления субсидий СМиСП-производителям товаров, работ, услуг утверждается мэрией города.

Для содействия продвижению СМиСП города на российские и международные рынки, установления и укрепления межрегиональных и международных деловых связей в области торгово-экономического сотрудничества Программой предусматривается организация участия объединенной экспозиции субъектов малого, среднего предпринимательства и работ мастеров народных промыслов и ремесел города Архангельска в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий, не требующих финансового обеспечения:

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 13 июня 2013 г. N 1550р в пункт 1 раздела V настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Имущественную поддержку СМиСП осуществляет департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска.

С целью оказания имущественной поддержки СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, ведется Перечень муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Архангельского городского Совета депутатов от 19.11.2008 N 797 (далее - Перечень).

Положение о формировании, ведении Перечня муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждено решением Архангельского городского Совета депутатов от 19.11.2008 N 796.

Оказание имущественной поддержки СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, осуществляется мэрией города в виде передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе муниципального имущества, включенного в Перечень, определенному лицу целевым назначением на возмездной основе и с предоставлением льгот по арендной плате в заявительном порядке с учетом условий, предусмотренных в муниципальных актах в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также по результатам торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, при условии, что участниками торгов могут являться только СМиСП или организации, образующие инфраструктуру поддержки СМиСП. Решение о способе передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества принимается мэрией города.

2. Информационно-консультационная поддержка оказывается с целью максимального удовлетворения потребностей СМиСП в комплексных информационных и консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем создания системы информационного обеспечения предпринимательства, повышения доступности информации, содействия поиску и обработке информации, необходимой для деятельности СМиСП.

Информационная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, осуществляется департаментом экономики через информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети (раздел "Малое и среднее предпринимательство" на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск") в пределах компетенции органа местного самоуправления;

Консультирование СМиСП осуществляется:

по вопросам ведения предпринимательской деятельности - специалистами информационно-консультационного опорного пункта;

по вопросам организации торговли и бытового обслуживания населения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, - специалистами управления по торговле;

по вопросам оказания имущественной поддержки СМиСП - специалистами департамента муниципального имущества мэрии города;

по вопросам оказания финансовой поддержки СМиСП - специалистами департамента экономики.

Исполнители мероприятий Программы, ежеквартально, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляют в департамент экономики информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования Программы за отчетный период (нарастающим итогом с начала года) по форме в соответствии с приложением N 6 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденному постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями), (кроме информации за четвертый квартал). До 10 февраля года, следующего за отчетным, - отчёты о реализации мероприятий Программы за год.

Департамент экономики на основе данных, предоставляемых исполнителями целевой Программы, ежеквартально готовит информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования Программы за отчетный период не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом (кроме информации за четвёртый квартал), отчёт о реализации Программы в отчетном году - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Внесение изменений и дополнений в действующую Программу осуществляется заказчиком в установленном порядке.

Приложение
к Программе "Поддержка и развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе
Архангельске на 2013-2015 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Архангельске на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2013 г.

Наименование	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей
			2013 год					2014 год					2015 год
			Всего	В том числе:				Всего	В том числе:				Всего	В том числе:
				федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	иные источники		федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	иные источники		федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель: обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития СМиСП
Задача 1. Оказание финансовой поддержки СМиСП
1.1. Оснащение СМиСП лицензионными программными продуктами	2013-2015 годы	Департамент экономики, СМиСП	500	-	-	500	-	470	-	-	470	-	500	-	-	500	-
1.2. Участие СМиСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях	2013-2015 годы	Департамент экономики, СМиСП	600	-	540	60	-	600	-	540	60	-	60	-	-	60	-
1.3. Реализация СМиСП программ по энергосбережению, включая приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования, а также присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт	2013-2015 годы	Департамент экономики, СМиСП	2000	-	1800	200	-	2000	-	1800	200	-	200	-	-	200	-
1.4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников СМиСП	2013-2015 годы	Департамент экономики, СМиСП	600	-	540	60	-	600	-	540	60	-	60	-	-	60	-
Задача 2. Продвижение товаров и услуг СМиСП города на российские и международные рынки
2.1. Содействие СМиСП в развитии межрегиональных и международных деловых связей		Департамент экономики	150	-	-	150	-	150	-	-	150	-	150	-	-	150	-
2.2. Организация конкурса "Лучший предприниматель года города Архангельска"	2014	Департамент экономики	-	-	--	-	-	50,0	-	-	50,0	-	-	-	-	--	-
Задача 3. Повышение уровня информационного обеспечения СМиСП
3.1. Публикация в средствах массовой информации информационных материалов о мероприятиях по поддержке СМиСП, а также о проблемах и достижениях СМиСП	2013-2015 годы	Департамент экономики	600	-	500	100	-	600	-	500	100	-	100	-	-	100	-
3.2. Проведение конференций, круглых столов, семинаров, тренингов и деловых встреч и пр. для СМиСП	2013-2015 годы	Департамент экономики	100	-	-	100	-	80	-	-	80	-	100	-	-	100	-
Задача 4. Повышение престижности профессий отраслей торговли, общественного питания и бытового обслуживания и распространение передового опыта
4.1. Организация конкурсов профессионального мастерства среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания		Управление по торговле	150	-	-	150	-	150	-	-	150	-	150	-	-	150	-
Задача 5. Вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города
5.1.Организация семинаров, обучающих основам предпринимательской деятельности	2013-2015 годы	Департамент экономики	180	-	-	180	-	180	-	-	180	-	180	-	-	180	-
5.2.Содействие начинающим предпринимателям по созданию собственного бизнеса	2013-2015 годы	Департамент экономики, СМиСП	5000	-	4500	500	-	5000	-	4500	500	--	500	-	-	500	-
Итого по Программе	х	х	9880	-	7880	2000	-	9880	-	7880	2000	-	2000	-	-	2000	-