Постановление администрации МО "Северодвинск" Архангельской области от 16 июля 2013 г. N 264-па "О внесении изменений в муниципальную ведомственную целевую программу "Дороги Северодвинска на 2013-2015 годы" (утратило силу)

Постановление администрации МО "Северодвинск"
от 16 июля 2013 г. N 264-па
"О внесении изменений в муниципальную ведомственную целевую программу "Дороги Северодвинска на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 25 ноября 2013 г. N 473-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях оптимизации расходов местного бюджета, направленных на повышение эффективности поддержания транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и приведения их к уровню, соответствующему нормативным требованиям, постановляю:

1. Внести изменения в муниципальную ведомственную целевую программу "Дороги Северодвинска на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Северодвинска от 07.09.2012 N 368-па (ред. 17.05.2013), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.

И.о. Мэра Северодвинска

О.Н. Давиденко

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Дороги Северодвинска на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Северодвинска от 7 сентября 2012 г. N 368-па)
(в редакции от 16 июля 2013 г.)

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Дороги Северодвинска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Дата утверждения Программы	постановление Администрации Северодвинска от 07.09.2012 N 368-па
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Северодвинска от 19.06.2012 N 235-ра "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ"
Разработчик Программы	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска
Заказчик Программы	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска
Цель Программы	Обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах Северодвинска
Задачи Программы	Приведение и поддержание транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог к уровню, соответствующему нормативным требованиям
Целевые показатели и индикаторы Программы	доля отремонтированных автомобильных дорог с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы, в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	реконструкция и ремонт автомобильных дорог, включая разработку проектно - сметной документации
Исполнители Программы	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска; иные организации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из средств местного бюджета -276 180,82 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 39 440,70 тыс. рублей; 2014 год - 118 301,20 тыс. рублей; 2015 год -118 438,92 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	На конец периода планируется выполнить реконструкцию и ремонт дорог общей площадью не менее 88,2 тыс. м2 (протяженностью 9,36 км)
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Комитетом ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска и Администрацией Северодвинска

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Северодвинске сложилась сложная дорожная обстановка, связанная с состоянием городских дорог, требующих ремонта, и обеспечением должной безопасности участников дорожного движения.

В последние годы резко увеличилась интенсивность дорожного движения и осевые нагрузки, в результате чего конструкции автомобильных дорог не соответствуют реальным условиям эксплуатации в сложных климатических условиях. Недостаточное финансирование дорожной отрасли привело к ухудшению дорожно-транспортной ситуации в Северодвинске, что может повлечь за собой замедление темпов социально-экономического развития, потерю инвестиционной привлекательности города и, как следствие, ухудшение качества жизни граждан.

Программно-целевой подход к регулированию проблем в сфере дорожного хозяйства города осуществляется с 2006 года, когда были разработаны первые муниципальные целевые программы, предусматривающие выполнение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог. 

В дальнейшем создание условий для выполнения планового ремонта и капитального ремонта дорог осуществлялось посредством муниципальной ведомственной целевой программы "Ремонт городских автодорог и внутриквартальных проездов на 2010-2012 годы". Итоги, достигнутые при реализации Программы, оказались ниже прогнозных показателей в связи c сокращением финансирования мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог. 

В рамках реализации Программы производился ремонт городских автодорог и внутриквартальных проездов.

Однако проблемы, связанные с состоянием дорог в городе и обеспечением безопасности дорожного движения на них, на сегодняшний день окончательно не решены.

По состоянию на 01.01.2013 года муниципальным образованием "Северодвинск" содержится более 157 км автодорог, все они имеют асфальтобетонное и бетонное покрытие. Большинство автомобильных дорог города были введены в эксплуатацию в шестидесятые-семидесятые годы.

Межремонтные сроки проведения работ составляют:

- по капитальному ремонту автомобильных дорог - 12 лет;

- по ремонту автомобильных дорог - 4 года.

Исходя из межремонтных сроков службы, ежегодно необходимо производить капитальный ремонт 13 километров дорог, ремонт - 39 километров дорог. 

Количество дорожно-транспортных происшествий в городе остается на достаточно высоком уровне, что видно из таблицы статистики показателей аварийности за период с 2009 по 2012 год:

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	6 мес. 2012 года
Количество ДТП с ранеными и погибшими	390	373	343	105
Погибло	24	12	13	5
в т.ч. детей	1	0	0	0
Ранено	503	462	414	137
в т.ч. детей	52	37	49	19
Количество мест концентрации ДТП		175	162	108

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются наличие ямочности, колейности и других деформаций на покрытии, неудовлетворительное состояние обочин.

Большое влияние на рост дорожно-транспортных происшествий оказывает увеличение парка автотранспортных средств и несоответствие пропускной способности дорог. В связи с тем, что подержанные автомобили становятся все доступнее для широких слоев населения, а также из-за активной кредитной политикой автосалонов, торгующих новыми автомобилями, все больше жителей города становятся автолюбителями и есть основания утверждать, что количество автотранспорта в городе будет расти с каждым годом. На сегодняшний день в "час пик" автомобильные дороги города перегружены.

В условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить направленный характер, поэтому наиболее оптимальным является предлагаемый программно-целевой метод, а именно - концентрация бюджетных ресурсов и целевое их направление на выполнение ремонта и капитального ремонта автодорог. 

Применение программно-целевого регулирования позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, направленных на поддержание транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог на уровне, соответствующем нормативным требованиям, повышение безопасности дорожного движения

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Цель Программы - обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах Северодвинска.

Программные мероприятия направлены на решение задачи по приведению и поддержанию транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог к уровню, соответствующему нормативным требованиям.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 год в один этап. 

Важнейшим целевым индикатором и показателем Программы является доля отремонтированных автомобильных дорог с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.

Данный показатель определен как соотношение протяженности (км) отремонтированных дорог в соответствующий отчетный год к общей протяженности дорог. 

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

N  п/п	Целевые показатели и индикаторы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
		факт	оценка	прогноз
1	2	3	4	5	6	7
1	Доля отремонтированных автомобильных дорог с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (%)	0,55	0,83	0,74	2,68	2,57

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет - 276 180,82 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам

		(в прогнозных ценах 2012 года, тыс. рублей)
Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам:
		2013	2014	2015
Всего по Программе, в том числе:	276 180,82	39 440,70	118 301,20	118 438,92
местный бюджет	276 180,82	39 440,70	118 301,20	118 438,92
Капитальные вложения, в том числе	12 720,28	262,20	12 458,08	-
местный бюджет	12 720,28	262,20	12 458,08	-
Прочие нужды, в том числе	263 460,54	39 178,50	105 843,12	118 438,92
местный бюджет	263 460,54	39 178,50	105 843,12	118 438,92

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств местного бюджета, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

Реализация мероприятий осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов финансирования.

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет ЖКХ, ТиС.

Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, формированию отчетности.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер. 

Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск".

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет восстановлена и повышена работоспособность дорожной одежды отремонтированных дорог и, как следствие, планируется достичь обеспечения безопасности, удобства и бесперебойного движения транспортных средств по дорогам города.

Реализация мероприятий Программы позволит выполнить реконструкцию и ремонт дорог общей площадью 88,2 тыс. м2 (протяженностью 9,36 км).

Раздел 7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующему направлению "Реконструкция и ремонт автомобильных дорог, включая разработку проектно - сметной документации".

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении к муниципальной ведомственной целевой программе "Дороги Северодвинска на 2013-2015 годы".

Приложение
к муниципальной ведомственной целевой
программе "Дороги Северодвинска на 2013-2015 годы",
утвержденной постановлением Администрации
Северодвинска
от 7 сентября 2012 г. N 368-па
(в редакции от 16 июля 2013 г. N 264-па)

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Заказчик / Исполнитель	Срок начала/окончания работ	Источники финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты реализации мероприятия
					всего	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Реконструкция и ремонт автомобильных дорог, включая разработку проектно-сметной документации
1	Реконструкция и ремонт автомобильных дорог по объектам (включая разработку проектно-сметной документации)	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска / Подрядные организации	2013 - 2015 годы	Местный бюджет
	в том числе:				274 180.82	39 440.70	117 301.20	117 438.92
	- реконструкция и ремонт;				272 422.77	38 282.65	117 301.20	116 838.92
	- разработка ПСД				1 758.05	1 158.05		600.00
1.1	пр. Труда (от ул. Первомайской до ул. Ломоносова)	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска / Подрядные организации	2013 год						2013 год - разработка проектно-сметной документации, выполнение ремонта автомобильной дороги по пр. Труда (от ул. Первомайской до ул. Ломоносова), протяженность участка - 1160 м
	- Всего				38 746.75	38 746.75
	в том числе:
	- ремонт;				38 282.65	38 282.65
	- разработка ПСД				464.10	464.10
1.2	ул. Ломоносова (от ул. Профсоюзной до ул. Железнодорожной)		2014 год						2014 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Ломоносова (от ул. Профсоюзной до ул. Железнодорожной), протяженность участка - 820 м
	- Всего				15 801.64		15 801.64
	в том числе:
	- ремонт				15 801.64		15 801.64
1.3	ул. Гагарина (от ул. Первомайской до ул. Ломоносова)								2013 год - разработка проектно-сметной документации, 2014 год- выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Гагарина (от ул. Первомайской до ул. Ломоносова), протяженность участка - 1125 м
	в том числе:		2013-2014 год		20 156.33	149.75	20 006.58
	- ремонт;				20 006.58		20 006.58
	- разработка ПСД				149.75	149.75
1. 4	ул. Логинова (от ул. Мира до ул. Дзержинского)								2013 год - разработка проектно-сметной документации, 2014 год- - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Логинова (от ул. Мира до ул. Дзержинского), протяженность участка - 350 м
	в том числе:		2013-2014 годы		7 164.17	128.99	7 035.18
	- ремонт;				7 035.18		7 035.18
	- разработка ПСД				128.99	128.99
1. 5	пр. Ленина (от ул. Ломоносова до ул. Южной)	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска / Подрядные организации							2014 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по пр. Ленина (от ул. Ломоносова до ул. Южной), протяженность участка - 412 м
	в том числе:		2014 год		14 253.15		14 253.15
	- ремонт				14 253.15		14 253.15
1. 6	Банный переулок (с устройством ливневой канализации)								2013 год - разработка проектно-сметной документации, 2014 год - реконструкция автомобильной дороги с устройством ливневой канализации по Банному переулку, протяженность участка - 320 м
	в том числе:		2013 - 2014 годы		12 720.28	262.20	12 458.08
	- реконструкция;				12 458.08		12 458.08
	- разработка ПСД				262.20	262.20
1. 7	ул. Орджоникидзе (от ул. Первомайская до ул. Ломоносова)								2014 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Орджоникидзе (от ул. Первомайской до ул. Ломоносова), протяженность участка - 1160 м
	в том числе:		2014 год		47 746.57		47 746.57
	- ремонт				47 746.57		47 746.57
1. 8	ул. Профсоюзная (от ул. Ломоносова в сторону ул. Советская)								2015 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Профсоюзной (от ул. Ломоносова в сторону ул. Советская), протяженность участка - 700 м
	в том числе:		2015 год		21 283.74			21 283.74
	- ремонт				21 283.74			21 283.74
1. 9	ул. Торцева (от пр. Ленина до ул. Воронина) в том числе: - ремонт; - разработка ПСД	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска / Подрядные организации	2013, 2015 годы		13 090.39 13 006.69 83.70	83.70 83.70		13 006.69 13 006.69	2013 год - разработка проектно-сметной документации (на участке от ул. Седова до ул. Воронина), 2015 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Торцева (от пр. Ленина до ул. Воронина), протяженность участка - 925 м
1. 10	ул. Комсомольская		2015 год						2015 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Комсомольской, протяженность участка - 1343 м
	в том числе:				33 905.98			33 905.98
	- ремонт				33 905.98			33 905.98
1. 11	ул. Воронина (от ул. Карла Маркса до ул. Ломоносова)		2013, 2015 годы						2013 год - разработка проектно-сметной документации, 2015 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. Воронина (от ул. Карла Маркса до ул. Ломоносова), протяженность участка - 600 м
	в том числе:				8 912.57	69.31		8 843.26
	- ремонт;				8 843.26			8 843.26
	- разработка ПСД				69.31	69.31
1. 12	пр. Ленина (от Архангельского шоссе до ул. Первомайской с устройством ливневой канализации)		2015 год						2015 год - выполнение ремонта автомобильной дороги по пр. Ленина (от Архангельского шоссе до ул. Первомайской), протяженность участка - 442 м
	в том числе:				39 799.25			39 799.25
	- ремонт				39 799.25			39 799.25
1. 13	пр. Морской (от ул. Карла Маркса до ул. Советских Космонавтов) в том числе: - разработка ПСД		2015 год		600.00  600.00			600.00 600.00	2015 год - разработка проектно-сметной документации
2	Технический надзор и контроль качества	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска/ Подрядные организации	2014 -2015 годы	Местный бюджет	2 000.00		1 000.00	1 000.00	Выполнение технического надзора и контроля качества
	Итого по Программе		Местный бюджет		276 180.82	39 440.70	118 301.20	118 438.92