Приложение. Изменения, которые вносятся в долгосрочную целевую программу "Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на 2009-2010 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 24 августа 2010 г. N 238-пп

Изменения,
которые вносятся в долгосрочную целевую программу
"Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях на 2009-2010 годы"

1. В паспорте и по тексту Программы слова "департамент здравоохранения Архангельской области", "департамент информационной политики Архангельской области", "департамент финансов Архангельской области" и "департамент экономического развития Архангельской области" в соответствующем падеже заменить соответственно словами "министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области", "агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области", "министерство финансов Архангельской области" и "министерство экономического развития Архангельской области" в соответствующем падеже.

2. В паспорте Программы:

1) строку, касающуюся целевых показателей и индикаторов Программы, изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели и индикаторы Программы

-

время прибытия медицинских служб на место дорожно-транспортного происшествия (мин.); социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших); транспортный риск (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); доля погибших при дорожно-транспортных происшествиях (%); доля умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области (%); доля лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области (%)";

2) строку, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования - 326 627,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 235 075,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 79 665,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 11 886,0 тыс. рублей; в том числе по годам: общий объем финансирования в 2009 году - 304 942,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 235 075,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 57 980,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 11 886,0 тыс. рублей; общий объем финансирования в 2010 году - 21 685,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 21 685,0 тыс. рублей";

3) строку, касающуюся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности Программы к 2011 году, изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы к 2011 году

-

сокращение времени прибытия медицинских служб на место дорожно-транспортного происшествия до 13 минут; снижение социального риска до 13,1; снижение тяжести последствий ДТП до 7,0; снижение транспортного риска до 6,0; сокращение доли погибших при дорожно-транспортных происшествиях до 90,0 процентов; сокращение доли умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области до 29,4 процента; увеличение доли лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области до 20 процентов";

4) строку, касающуюся системы организации контроля за исполнением Программы, изложить в следующей редакции:

"Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за исполнением Программы осуществляют министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области - государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы, Правительство Архангельской области".

3. Раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью настоящей Программы является снижение уровня смертности и инвалидности у пострадавших при ДТП.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) создание зон ответственности медицинских учреждений, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП;

2) повышение качества медицинской помощи на догоспитальном этапе и в больничных учреждениях;

3) совершенствование оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2010 год. Выполнение Программы осуществляется в один этап.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) сокращение времени прибытия медицинских служб на место дорожно-транспортного происшествия (мин.);

2) снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения);

3) снижение тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);

4) снижение транспортного риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);

5) сокращение доли погибших при дорожно-транспортных происшествиях (%);

6) сокращение доли умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области (%);

7) увеличение доли лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области (%).

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значения базовых показателей и индикаторов Программы (2008 год)	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
		2009 год	2010 год
1. Время прибытия медицинских служб на место дорожно-транспортного происшествия (мин.)	60	14	13
2. Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	17,0	16,7	13,1
3. Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	14,0	13,3	7,0
4. Транспортный риск (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)	7,0	6,3	6,0
5. Доля погибших при дорожно-транспортных происшествиях (%)	100	95,7	90,0
6. Доля умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области (%)	-	38,8	29,4
7. Доля лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии, из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области (%)	-	16	20".

4. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. Механизм реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы.

В результате реализации Программы будут созданы травмацентры первого уровня (ГУЗ "Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова" и ГУЗ "Архангельская областная клиническая больница"), двух травмацентров второго уровня (МУЗ "Северодвинская городская больница N 2 скорой медицинской помощи", МУЗ "Вельская центральная районная больница"), пяти травмацентров третьего уровня (МУЗ "Виноградовская ЦРБ", МУЗ "Шенкурская центральная районная больница", МУЗ "Холмогорская центральная районная больница", МУЗ "Емецкая районная больница N 2", МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" (г. Архангельск) и МУЗ "Станция скорой медицинской помощи Северодвинска").

В лечебно-профилактических учреждениях области будет приобретено около 200 единиц медицинского оборудования, поступит 18 реанимобилей.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

сокращение времени прибытия медицинских служб на место дорожно-транспортного происшествия до 13 минут;

снижение социального риска до 13,1;

снижение тяжести последствий ДТП до 7,0;

снижение транспортного риска до 6,0;

сокращение доли погибших при дорожно-транспортных происшествиях до 90,0 процентов;

сокращение доли умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области до 29,4 процента;

увеличение доли лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области до 20 процентов.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе".

5. В разделе V:

1) в абзаце шестом цифры "320 483,2" заменить цифрами "304 942,2";

2) в абзаце восьмом цифры "73 521,5" заменить цифрами "57 980,5";

3) в абзаце десятом цифры "6 144,0" и "6 144,0" заменить соответственно цифрами "21 685,0" и "21 685,0";

4) таблицу "Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам" изложить в следующей редакции:

"Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                                      (тыс.руб.)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2009 год	2010 год
Всего по Программе	326 627,2	304 942,2	21 685,0
в том числе:
федеральный бюджет	235 075,7	235 075,7	-
областной бюджет	79 665,5	57 980,5	21 685,0
местные бюджеты	11 886,0	11 886,0	- ".

6. Раздел VII изложить в следующей редакции:

"VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик-координатор.

Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику-координатору отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по формам согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и реализации целевых программ Архангельской области), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору отчеты о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по формам согласно приложениям N 4-5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор после доведения министерством финансов лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития Архангельской области информацию о квартальных плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению N 7 к указанному Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области.

Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности представляют в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор после получения оценки эффективности реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о ходе (итогах) реализации Программы в Правительство Архангельской области.".

7. Приложение N 1 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование оказания медицинской помощи
при дорожно-транспортных происшествиях на 2009-2010 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 24 августа 2010 г. N 238-пп)

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Совершенствование оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях
на 2009-2010 годы"

Наименование мероприятия	Государственные заказчики/Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6		7
1. Оснащение медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях	министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области/ органы местного самоуправления МО, исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении государственного, муниципального заказа	всего	305 657,2	284 514,5	21 142,7		запланировано приобретение не менее 200 единиц оборудования и 18 единиц санитарного автотранспорта для лечебно-профилактических учреждений области, повышение качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
		в том числе
		федеральный бюджет	235 075,7	235 075,7	-
		областной бюджет	69 495,5	48 352,8	21 142,7
		местный бюджет	1 086,0	1 086,0	-
2. Подготовка помещений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения под размещение диагностического оборудования:	министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области/ органы местного самоуправления МО, исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа	всего	17 800,0	17 800,0	-		в МУЗ "Северодвинская городская больница N 2 скорой медицинской помощи" и в МУЗ "Вельская ЦРБ" запланирована перепланировка и ремонт помещений в соответствии с современными требованиями, в ГУЗ "Архангельская областная клиническая больница" планируется осуществить монтаж системы вентиляции, электроснабжения и проведение общестроительных работ, повышение доступности и качества диагностических исследований
		в том числе
		областной бюджет	8 000,0	8 000,0	-
		местный бюджет	9 800,0	9 800,0	-
в МУЗ "Северодвинская городская больница N 2 скорой медицинской помощи"	министерство строительства Архангельской области/ органы местного самоуправления МО, исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа	местный бюджет	5 000,0	5 000,0	-
		местный бюджет	4 800,0	4 800,0	-
в МУЗ "Вельская ЦРБ"	министерство строительства Архангельской области/ органы местного самоуправления МО, исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа
в ГУЗ "Архангельская областная клиническая больница"	министерство строительства Архангельской области/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа	областной бюджет	8 000,0	8 000,0	-
3. Подготовка медицинских кадров, участвующих в оказании помощи пострадавшим	министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области/ органы местного самоуправления МО	всего в том числе:	2 170,0	2 170,0	-		обучение специалистов в соответствии с новыми стандартами обучения для работы на новом лечебно-диагностическом оборудовании, повышение качества оказания медицинской помощи
		областной бюджет	1 170,0	1 170,0	-
		местный бюджет	1 000,0	1 000,0	-
4. Создание автоматизированной информационно-управляющей системы, интегрированной с единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для организации оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП и организационно-техническая подготовка помещений под размещение АИУС	министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа	областной бюджет	1000,0	457,7	542,3	в ходе реализации данного мероприятия будет спроектирована и внедрена автоматизированная информационно-управляющая система для обеспечения оперативного взаимодействия служб экстренного реагирования в пределах области
5. Информационное сопровождение мероприятий по предупреждению опасного поведения на дорогах	агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области	областной бюджет	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	информирование о предупреждении дорожно-транспортного травматизма у детей и взрослых
Итого по Программе:			326 627,2	304 942,2	21 685,0
в т.ч. федеральный бюджет			235 075,7	235 075,7	-
в т. ч. областной бюджет			79 665,5	57 980,5	21 685,0
в т.ч. местный бюджет			11 886,0	11 886,0	-".

8. Приложение N 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях на 2009-2010 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 24 августа 2010 г. N 238-пп)

Методика
оценки эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по соответствию достигнутых целевых показателей (индикаторов) установленным целевым показателям (индикаторам).

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателю.

1. Время прибытия медицинских служб на место дорожно-транспортного происшествия (мин.) рассчитывается по следующей формуле:

где:

tср - среднее время доезда медицинских служб до места дорожно-транспортного происшествия;

t1 + t2+_+ tn - время доезда медицинских служб до места дорожно-транспортного происшествия в каждом случае дорожно-транспортного происшествия;

N - число случаев дорожно-транспортных происшествий, когда осуществлялся выезд медицинских служб для оказания помощи пострадавшим.

2. Социальный риск рассчитывается по следующей формуле:

где:

S - социальный риск;

L - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

N - численность населения Архангельской области.

3. Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий рассчитывается по следующей формуле:

где:

T - тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий;

L - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

P - число лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

4. Транспортный риск рассчитывается по формуле:

где:

R - транспортный риск;

L - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

A - общее число транспортных средств, зарегистрированных на территории Архангельской области.

5. Доля погибших при дорожно-транспортных происшествиях (%) рассчитывается по формуле:

%,

где:

X - доля погибших при дорожно-транспортных происшествиях в отчетном году;

N1 - число погибших в отчетном году;

N2 - число погибших в 2008 году.

6. Доля умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области рассчитывается по следующей формуле:

, где

T3 - доля умерших в травмацентрах I-III уровней из общего числа умерших среди пострадавших (раненых в ДТП на ФАД М8) и доставленных в лечебные учреждения области;

L3 - число пострадавших в ДТП на ФАД М8, умерших в травмацентрах I-III уровней;

P3 - число пострадавших в ДТП на ФАД М8, умерших в учреждениях здравоохранения области.

7. Доля лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

T4 - доля лиц с сочетанной травмой, обследованных методом компьютерной томографии из числа пострадавших в ДТП на ФАД М8 и доставленных в травмацентры Архангельской области;

L4 - число больных с сочетанной травмой из числа госпитализированных в травмацентры, получивших обследование методом компьютерной томографии;

P4 - число пострадавших в ДТП на ФАД М8 с сочетанной травмой, доставленных в травмацентры.

8. Оценка эффективности реализации Программы по отдельным направлениям определяется:

по формуле (для регрессивных показателей):

%,

где:

En1 - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (%);

In1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой;

If1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

по формуле (для прогрессивных показателей):

%,

где:

En1 - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (%);

If1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

In1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.

9. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации Программы (%);

En -- эффективность хода реализации отдельного направления Программы (%);

М - количество индикаторов Программы.

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 80 процентов и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.".