Постановление Правительства Архангельской области от 24 июля 2012 г. N 319-пп "Об утверждении Положения об агентстве по транспорту Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве по транспорту Архангельской области.

2. Установить, что:

1) агентство по транспорту Архангельской области осуществляет функции министерства промышленности и торговли Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности, а также функции в части регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, осуществлявшиеся министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся министерства промышленности, транспорта и связи Архангельской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и министерства промышленности и торговли Архангельской области, распространяется на агентство по транспорту Архангельской области в части осуществления полномочий в сфере транспорта и дорожной деятельности.

3. Агентству по транспорту Архангельской области до 01 ноября 2012 года:

1) провести мониторинг правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области), указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления;

2) подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Положение
об агентстве по транспорту Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 24 июля 2012 г. N 319-пп)

I. Общие положения

1. Агентство по транспорту Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности.

2. Полное наименование агентства - агентство по транспорту Архангельской области.

Сокращенное наименование агентства - агентство по транспорту АО.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Агентство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения агентства: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция агентства

8. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

2) выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и выдача дубликатов таких разрешений;

3) ведение реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

4) региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

5) направление в суд заявлений об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

6) осуществление контроля за соблюдением перевозчиками законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы перевозок пассажиров, безопасности дорожного движения и технической эксплуатации автобусов, а также регламентирующего иные условия, обязательные при работе на автобусных маршрутах общего пользования в межмуниципальном сообщении;

7) предоставление субсидий:

на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом;

на компенсацию организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах в связи с принятием органами государственной власти Архангельской области решений об установлении льгот по тарифам на проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении;

8) содержание, развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в государственной собственности Архангельской области;

9) содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в государственной собственности Архангельской области;

10) согласование строительства и реконструкции аэродромов, аэропортов и объектов единой системы организации воздушного движения;

11) подготовка заявок на передачу в государственную собственность или управление Архангельской области аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности;

12) подготовка и направление предложений о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, а также о закрытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа;

13) согласование строительства новых железнодорожных путей необщего пользования;

14) подготовка и направление обращений и заключений об открытии (закрытии) остановочных пунктов, железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования;

15) организация проведения технического осмотра транспортных средств, в том числе разработка и реализация перечня мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств, нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Архангельской области, муниципальных районов и городских округов Архангельской области;

16) ведение реестра специализированных организаций, исполняющих решения о задержании транспортных средств, обеспечение размещения его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

17) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

18) участие в разработке основных направлений инвестиционной политики в сфере развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

19) участие в планировании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

20) осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

21) разработка проектов постановлений Правительства Архангельской области, устанавливающих:

критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;

нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели;

порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения;

порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения;

стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

методику расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

22) подготовка проектов правовых актов Правительства Архангельской области:

об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или муниципального значения или об изменении границ таких придорожных полос;

об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований Архангельской области (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Архангельской области (муниципальных районов, городских округов), или об изменении границ таких придорожных полос;

об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

о введении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков;

23) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

24) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

25) организация и обеспечение мобилизационной подготовки автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

26) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;

27) присвоение наименований автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

28) согласование наименований автомобильных дорог общего пользования местного значения;

29) присваивание идентификационных номеров автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

30) выдача специальных разрешений на перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

31) организация осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

32) согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

33) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

34) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово- хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;

4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;

7) утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;

8) утверждение типовых форм акта передачи задержанного транспортного средства и акта возврата задержанного транспортного средства, а также порядка их заполнения.

10. Агентство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные подпунктами 1-9 и 17-33 пункта 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

11. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8-10 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения агентства;

3) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции агентства;

5) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

6) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

7) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

8) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;

9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

10) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

11) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;

12) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;

13) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;

14) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

15) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства;

16) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) обеспечение доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

18) участие в пределах компетенции агентства в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

19) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

20) осуществление мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в пределах компетенции агентства;

21) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

12. Агентство по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

Агентство в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, издает постановления.

13. В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы агентства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

III. Организация деятельности агентства

14. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.

Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.

15. Руководитель агентства:

1) осуществляет руководство деятельностью агентства;

2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени агентства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;

5) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

предложения о фонде оплаты труда агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении внутренней структуры агентства;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;

9) определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением в агентстве государственной гражданской службы Архангельской области, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание агентства - в соответствии с внутренней структурой агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

бюджетную смету агентства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях агентства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой агентства;

положение о коллегии агентства и состав коллегии агентства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;

15) подписывает служебные документы от имени агентства, визирует служебные документы, поступившие в агентство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства и реализации его компетенции.

16. Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации и деятельности агентства.

17. Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения агентства, ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.

18. Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.

Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

19. В агентстве образуется коллегия агентства в составе руководителя агентства (председатель коллегии), его заместителя, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии агентства утверждается приказом руководителя агентства.

Коллегия агентства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции агентства. Решения коллегии агентства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями агентства, а также приказами руководителя агентства.

20. Структурными подразделениями агентства являются отделы.