Приложение. Положение о порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ муниципального образования "Город Новодвинск"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 1 декабря 2015 г. N 1021-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования "Город Новодвинск"
от 27 апреля 2007 г. N 495

Положение
о порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ муниципального образования "Город Новодвинск"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2009 г., 19 ноября 2012 г., 1 декабря 2015 г., 9 февраля 2016 г.

ГАРАНТ:

Настоящее Положение распространяется на отношения по содержанию на территории МО "Город Новодвинск" мест погребения, не являющихся общественными кладбищами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает требования к эксплуатации и содержанию общественных кладбищ, которые обязательны для исполнения физическими лицами, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги в сфере похоронного дела.

В части, не урегулированной настоящим Положением, к отношениям по эксплуатации и содержанию общественных кладбищ применяются Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002.

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - учрежденное муниципальным образованием "Город Новодвинск" муниципальное унитарное предприятие, которое осуществляет погребение умершего и оказание услуг по погребению (ритуальных услуг);

- общественное кладбище - имущественный комплекс, включающий совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных объектов, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, расположенных на одном земельном участке и предназначенных для погребения умерших;

- инфраструктура общественного кладбища - здания, сооружения, иные объекты и технические средства, обеспечивающие эксплуатацию и содержание общественного кладбища;

- место погребения - место на общественном кладбище, специальное отведенное по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела для захоронения конкретного лица;

- разрешение на захоронение - документ, выданный администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" и подтверждающий отвод места погребения на общественном кладбище;

- разрешение на использование инфраструктуры общественного кладбища - документ, выданный администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" и подтверждающий согласие муниципального образования "Город Новодвинск" на использование принадлежащего ему муниципального имущества, составляющего инфраструктуру общественного кладбища, при выполнении работ (оказании услуг) хозяйствующими субъектами по договорам с пользователями общественного кладбища;

- пользователи общественных кладбищ - лица, получившие разрешение на захоронение, супруги и родственники умершего, посетители общественных кладбищ;

- захоронение - погребенные останки или прах;

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, кресты).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

1.3. Должностные лица органов, осуществляющих выдачу свидетельств о смерти, разъясняют лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, настоящее Положение.

1.4. Настоящее Положение вывешивается на видном месте в помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также в иных объектах, оказывающих услуги в сфере похоронного дела, для всеобщего обозрения.

2. Организация похоронного дела

2.1. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Город Новодвинск" является муниципальное унитарное предприятие "Забота" муниципального образования "Город Новодвинск".

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает гарантированный Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" перечень услуг по погребению в пределах определенных размеров пособия на погребение.

К гарантированному перечню услуг по погребению относятся:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление гроба без обивки;

- доставка гроба и других похоронных принадлежностей;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

2.3. Услуги, не входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Оплате подлежат следующие виды услуг:

- изготовление, реализация гробов;

- изготовление надгробных сооружений;

- выполнение графических портретов на надгробных сооружениях, керамических фотографий;

- выполнение надписей на надгробных сооружениях, крепление фотографий и других изделий на надгробных сооружениях;

- изготовление оград, столиков, скамеек, венков, траурных лент, иных похоронных принадлежностей;

- установка надгробных сооружений, оград;

- перевозка тела (останков) умершего до морга;

- иные ритуальные услуги.

2.4. Тарифы на услуги по погребению, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, устанавливаются в соответствии с Положением о порядке принятия органами местного самоуправления решений об установлении тарифов на территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденным решением 4-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" четвертого созыва от 24.09.2009 N 12.

2.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на общественных кладбищах на основании и в соответствии со своим уставом, утвержденным администрацией муниципального образования "Город Новодвинск".

3. Создание мест погребения

3.1. Решение о создании мест погребения принимается администрацией муниципального образования "Город Новодвинск".

3.2. Выбор и предоставление земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

4. Эксплуатация и содержание общественных кладбищ

4.1. Погребение умерших разрешается производить на общественном кладбище на основании и в соответствии с разрешением на захоронение, выданным в порядке, установленным административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" муниципальной услуги по выдаче разрешения на захоронение.

4.2. Погребение умерших на кладбище осуществляется индивидуально для каждого умершего.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Отвод места погребения осуществляется по письменному обращению исполнителя волеизъявления умершего. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

4.5. Погребение умерших на кладбище без документа, подтверждающего отвод места погребения, запрещено.

4.6. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения устанавливается 5 кв.м.

С учетом желания супруга, близкого родственника и гарантии погребения на этом же участке земли супруга, близкого родственника размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения устанавливается 10 кв.м.

4.7. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается.

4.8. Погребение в братских могилах не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Город Новодвинск" от 9 февраля 2016 г. N 86-па в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

4.10. При отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при неустановлении личности умершего, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг по погребению.

4.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.11

4.12. Погребение умерших на кладбищах производится в рабочие дни с 09.00 часов до 17.00 часов. Время конкретного погребения определяется по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.13. Расстояние между могилами в ряду устанавливается не менее 0,5 метра, расстояние между рядами не менее 1 метра.

4.14. Не допускается погребение в проходах между могилами, на обочинах дорог, в пределах зеленых зон.

4.15. При погребении глубина могилы устанавливается не менее 1,5 метра.

4.16. Высота надмогильной насыпи устраивается 0,3-0,5 метра от поверхности земли.

4.17. Установка надгробных сооружений допускается в пределах отведенного места погребения.

4.18. Установление ограды производится таким образом, чтобы не преграждался свободный доступ к другим могилам или проходам по территории кладбища.

4.19. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.19

4.20. Использование территории кладбища разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса и только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.

4.21. При нарушении экологических и санитарных требований к содержанию места погребения деятельность на месте погребения приостанавливается или прекращается, и принимаются меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Город Новодвинск" от 9 февраля 2016 г. N 86-па раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.22

4.22. Погребение на закрытых кладбищах запрещено, за исключением случаев, указанных в пункте 4.9 настоящего Положения.

5. Правила посещения и использования общественных кладбищ

5.1. Кладбище открыто для посещений ежедневно с 09.00 часов до 17.00 часов.

5.2. Пользователи общественных кладбищ должны:

5.2.1.соблюдать общественный порядок и тишину на территории кладбища;

5.2.2. поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения;

5.2.3. осуществлять уход за могилой;

5.2.4. содержать надмогильные сооружения в надлежащем состоянии;

5.2.5. не засорять территорию кладбища.

5.3. Пользователи общественных кладбищ вправе:

5.3.1. посещать территорию кладбища в установленное пунктом 5.1 настоящего Порядка время;

5.3.2. сажать цветы на могиле;

5.3.3. беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.

5.4. На территории кладбища запрещается:

5.4.1. повреждать, уничтожать надмогильные сооружения;

5.4.2. повреждать, уничтожать зеленые насаждения, рвать цветы;

5.4.3. выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

5.4.4. разводить костры;

5.4.5. осуществлять самовольный выброс мусора;

5.4.6. находиться на территории кладбища после его закрытия;

5.4.7. присваивать чужое имущество, производить его перемещение;

5.4.8. въезд и движение транспортных средств по территории кладбища, за исключением спецавтотранспорта (автокатафалк, транспортные средства для уборки территории кладбища и вывоза мусора), транспорта инвалидов, участников траурной процессии, случаев установки (замены) надмогильных сооружений.

5.5. Хозяйствующие субъекты вправе осуществлять деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на общественных кладбищах по договору с пользователями общественных кладбищ на основании и в соответствии с разрешением на использование инфраструктуры общественного кладбища, выданным в порядке, установленным административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование инфраструктуры общественного кладбища.

Доступ хозяйствующих субъектов к использованию инфраструктуры общественного кладбища обеспечивается на недискриминационных условиях с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Используемые при выполнении работ (оказании услуг) на общественных кладбищах предметы и вещества должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

6. Ответственность за нарушение настоящего Положения

6.1. В случае ненадлежащего исполнения и (или) неисполнения настоящего Положения физические лица, должностные лица, юридические лица независимо от организационно-правовых форм несут уголовную, административную, гражданскую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

7. Контроль за деятельностью в сфере похоронного дела

7.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела при администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

7.2. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск".

7.3. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Положением, осуществляется в соответствии с Административным регламентом осуществления администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" муниципального контроля в сфере благоустройства, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 04.10.2013 N 1092-па.