Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 17 января 2017 г. N 46 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная политика"

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274, Администрация муниципального образования "Город Архангельск" постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная политика".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

3. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам.

Исполняющий обязанности Главы муниципального образования "Город Архангельск"

Д.В. Шапошников

Ведомственная целевая программа
"Социальная политика"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 17 января 2017 г. N 46)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Социальная политика"
(далее - ведомственная программа)

Сроки реализации ведомственной программы	2017-2021 годы
Координатор ведомственной программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства)
Заказчики ведомственной программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства
Исполнители ведомственной программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства
Цели и задачи ведомственной программы	Цель 1. Совершенствование координации деятельности в сфере социальной политики муниципального образования "Город Архангельск". Задача 1.1. Обеспечение эффективной деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства. Цель 2. Повышение эффективности осуществления деятельности по вопросам опеки и попечительства в муниципальном образовании "Город Архангельск". Задача 2.1. Повышение эффективности мероприятий по пропаганде семейных ценностей, профилактике социального сиротства, установлению профессиональной опеки. Цель 3. Повышение уровня и качества оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан в муниципальном образовании "Город Архангельск". Задача 3.1. Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в муниципальном образовании "Город Архангельск". Задача 3.2. Создание условий для вовлечения отдельных категорий граждан в муниципальном образовании "Город Архангельск" в мероприятия, направленные на улучшение качества их жизни. Цель 4. Обеспечение реализации прав детей школьного возраста до 17 лет (включительно) муниципального образования "Город Архангельск" на организацию отдыха в каникулярное время. Задача 4.1. Создание условий для организации отдыха детей школьного возраста до 17 лет (включительно) в каникулярное время
Целевые индикаторы ведомственной программы	Целевой индикатор 1. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента управления по вопросам семьи, опеки и попечительства по результатам годового мониторинга главных администраторов средств городского бюджета, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год. Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в научно-практических конференциях, обучающих семинарах, тренингах в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих управления по вопросам семьи опеки и попечительства. Целевой индикатор 3. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан в течение года, от общего количества выявленных в течение года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевой индикатор 4. Количество совершеннолетних недееспособных граждан, в отношении которых установлена профессиональная опека. Целевой индикатор 5. Количество лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск", получающих ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Целевой индикатор 6. Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Архангельска", обеспеченных мерами социальной поддержки. Целевой индикатор 7. Количество детей, переданных на воспитание под опеку (попечительство), в приемные семьи, получающих социальное пособие, ежегодную выплату на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода, ежемесячную выплату на частичную оплату коммунальных услуг. Целевой индикатор 8. Доля отдельных категорий граждан муниципального образования "Город Архангельск", охваченных социальными мероприятиями, направленных на улучшение качества их жизни, организуемыми и координируемыми управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства, от общего количества жителей муниципального образования "Город Архангельск. Целевой индикатор 9. Количество мероприятий по работе с гражданами старшего поколения. Целевой индикатор 10. Количество мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих. Целевой индикатор 11. Количество мероприятий по работе с семьями, имеющими детей. Целевой индикатор 12. Количество семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военно-служащих, получивших компенсацию расходов, связанных с текущим ремонтом квартир. Целевой индикатор 13. Удельный вес детей школьного возраста до 17 лет (включительно), отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях с кругло-суточным пребыванием детей, от общего количества детей школьного возраста до 17 лет (включительно) муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 14. Количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях, воспользовавшихся правом на получение едино-временной компенсации стоимости проездных документов для проезда в период летних школьных каникул по Российской Федерации до места отдыха и обратно в сопровождении законных представителей. Целевой индикатор 15. Количество мероприятий по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья. Целевой индикатор 16. Удельный вес своевременно исполненных судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 909 186,9 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации ведомственной программы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		Бюджетные ассигнования городского бюджета		Итого
		городской бюджет	областной бюджет
	2017	103 487,0	80 169,1	183 656,1
	2018	101 213,6	80 169,1	181 382,7
	2019	101 213,6	80 169,1	181 382,7
	2020	101 213,6	80 169,1	181 382,7
	2021	101 213,6	80 169,1	181 382,7
	Всего	508 341,4	400 845,5	909 186,9

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевой программы

Действующая в настоящее время система государственной помощи не обеспечивает необходимого уровня социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения. Одна из задач органов местного самоуправления - их защита и поддержка.

Количество социально незащищенных граждан по-прежнему остается значительным. Так, в городе Архангельске на 01 января 2016 года проживает более 358 315 граждан, из них:

более 65 000 детей и подростков (19 процентов от населения в целом), в том числе, 978 - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 238 - дети-инвалиды;

2 000 - многодетных семей, в которых воспитываются 6 534 ребенка;

6 554 - неполных семьи, в которых воспитываются 12 956 детей;

107 112 - граждан пенсионного возраста, в том числе, 48 652 человека старше 65 лет, более 3 800 человек - Ветераны Великой Отечественной войны;

29 019 - граждане с ограниченными возможностями здоровья.

Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем.

Наиболее социально уязвимыми являются неполные семьи с несовершеннолетними детьми. В особой заботе нуждаются и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С 2005 года в городе Архангельске установлены дополнительные меры социальной поддержки для детей данных категорий (ежемесячное социальное пособие на детей, находящихся под опекой (попечительством) в малоимущих семьях, родители которых уклоняются от воспитания; ежемесячная выплата на детей, переданных на воспитание в приемные семьи, на частичную оплату коммунальных услуг; ежегодная выплата на детей, переданных на воспитание в приемную семью на срок более одного года, на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода; приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оплата проезда к месту отдыха и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Ежегодно увеличивается количество недееспособных граждан, находящихся под профессиональной опекой (на 01.01.2016 - 32 человека, на 01.10.2016 - 59 человек).

Особое внимание в городе Архангельске уделяется организации отдыха детей в каникулярный период. В 2016 году этим правом воспользовались 5 162 ребенка (в 2015 году - 4 957 детей). Потребность родителей (законных представителей) в муниципальной услуге по организации отдыха детей в каникулярное время удовлетворяется на 100 процентов.

На 01 января 2016 года в городе Архангельске проживает 106 семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих. Ежегодно муниципалитет компенсирует расходы, связанные с проведением ремонта квартир.

Актуальна и проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь. Складывающаяся демографическая ситуация ставит новые задачи и цели перед муниципалитетом, направленные не только на обеспечение основных потребностей граждан старшего поколения для поддержания условий жизнедеятельности, но и на создание условий для активного участия их во всех сферах деятельности общества.

С 01 января 2016 года обеспечение условий беспрепятственного доступа к муниципальным объектам социальной инфраструктуры и предоставляемым услугам осуществляется в ходе реализации плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального образования "Город Архангельск" по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг (2015-2020 годы). В период 2016-2020 годы предполагается проведение конкретных мероприятий, разработанных с учетом результатов обследования муниципальных объектов и предоставляемых услуг, по повышению уровня их доступности для инвалидов.

Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы муниципального образования "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики.

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к ведомственной программе.

Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов.

Реализация ведомственной программы осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственных программ Архангельской области:

"Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)" (подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области", "Развитие системы отдыха и оздоровления детей"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 464-пп;

"Развитие образования и науки Архангельской области (2013-2020 годы)" (подпрограмма "Содержание, обучение, воспитание и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 463-пп.

Реализация мероприятий предусмотрена с учетом Плана мероприятий ("дорожная карта") муниципального образования "Город Архангельск" по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг (2015-2020 годы), утвержденного постановлением мэрии города Архангельска от 25.12.2015 N 116.

Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении N 2 к ведомственной программе.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы
"Социальная политика" и их значениях

Наименование	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
		2015 год	2016 год	Годы реализации ведомственной программы
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Целевой индикатор 1. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента управления по вопросам семьи, опеки и попечительства по результатам годового мониторинга главных администраторов средств городского бюджета, проводимого департаментом финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в текущем финансовом году за отчетный финансовый год	%	88,2	88,1	88,1	88,1	88,1	88,1	88,1
Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в научно-практических конференциях, обучающих семинарах, тренингах в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих управления по вопросам семьи опеки и попечительства	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 3. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан в течение года, от общего количества выявленных в течение года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	72,2	53,2	51,4	53,3	53,3	53,3	53,3
Целевой индикатор 4. Количество совершеннолетних недееспособных граждан, в отношении которых установлена профессиональная опека	Человек	35	62	60	62	64	64	64
Целевой индикатор 5. Количество лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск", получающих ежемесячную доплату к трудовой пенсии	Человек	130	264	302	296	296	296	296
Целевой индикатор 6. Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Архангельска", обеспеченных мерами социальной поддержки	Человек	10	10	10	10	10	10	10
Целевой индикатор 7. Количество детей, переданных на воспитание под опеку (попечительство), в приемные семьи, получающих социальное пособие, ежегодную выплату на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода, ежемесячную выплату на частичную оплату коммунальных услуг	Человек	315	340	353	367	383	383	383
Целевой индикатор 8. Доля отдельных категорий граждан муниципального образования "Город Архангельск", охваченных социальными мероприятиями, направленных на улучшение качества их жизни, организуемыми и координируемыми управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства, от общего количества жителей муниципального образования "Город Архангельск"	%	2,3	4,4	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
Целевой индикатор 9. Количество мероприятий по работе с гражданами старшего поколения	Единиц	-	-	7	7	7	7	7
Целевой индикатор 10. Количество мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих	Единиц	-	-	8	8	8	8	8
Целевой индикатор 11. Количество мероприятий по работе с семьями, имеющими детей	Единиц	-	-	6	6	6	6	6
Целевой индикатор 12. Количество семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, получивших компенсацию расходов, связанных с текущим ремонтом квартир	Семей	-	12	12	12	12	12	12
Целевой индикатор 13. Удельный вес детей школьного возраста до 17 лет (включительно), отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях с круглосуточным пребыванием детей, от общего количества детей школьного возраста до 17 лет (включительно) муниципального образования "Город Архангельск"	%	-	14,5	13,4	13,1	12,7	12,7	12,7
Целевой индикатор 14. Количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях, воспользовавшихся правом на получение единовременной компенсации стоимости проездных документов для проезда в период летних школьных каникул по Российской Федерации до места отдыха и обратно в сопровождении законных представителей	Человек	-	-	50	50	50	50	50
Целевой индикатор 15. Количество мероприятий по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья	Единиц	-	-	1	1	1	1	1
Целевой индикатор 16. Удельный вес своевременно исполненных судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа	%	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Примечание: целевые индикаторы N 2, 4, 5, 13, 14 являются ключевыми показателями эффективности деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства.

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Социальная политика"

Наименование	Заказчики ведомственной программы / исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятие 1. Содержание и обеспечение деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Итого	66 280,8	66 280,8	66 280,8	66 280,8	66 280,8
		Городской бюджет	42 345,6	42 345,6	42 345,6	42 345,6	42 345,6
		Областной бюджет	23 935,2	23 935,2	23 935,2	23 935,2	23 935,2
Мероприятие 2. Осуществление выплат за профессиональную опеку над недееспособными гражданами	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Областной бюджет	2 099,9	2 099,9	2 099,9	2 099,9	2 099,9
Мероприятие 3. Осуществление пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск"	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	46 816,8	45 911,8	45 825,4	45 825,4	45 825,4
Мероприятие 4. Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам города Архангельска	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	1 684,0	1 684,0	1 684,0	1 684,0	1 684,0
Мероприятие 5. Оказание мер социальной поддержки детей, переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	1 926,0	2 001,6	2 088,0	2 088,0	2 088,0
Мероприятие 6. Организация и проведение общегородских социально значимых мероприятий	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	624,3	327,6	327,6	327,6	327,6
Мероприятие 7. Организация и проведение мероприятий по работе с гражданами старшего поколения	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
Мероприятие 8. Организация и проведение мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Мероприятие 9. Организация и проведение мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих в виде оказания адресной социальной помощи	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
Мероприятие 10. Организация и проведение мероприятий по работе с семьями, имеющими детей	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	283,0	283,0	283,0	283,0	283,0
Мероприятие 11. Организация отдыха детей в каникулярное время	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Итого	63 134,0	61 988,0	61 988,0	61 988,0	61 988,0
		Городской бюджет	9 000,0	7 854,0	7 854,0	7 854,0	7 854,0
		Областной бюджет	54 134,0	54 134,0	54 134,0	54 134,0	54 134,0
Мероприятие 12. Организация и проведение мероприятий по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	97,7	96,4	96,4	96,4	96,4
Мероприятие 13. Исполнение судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	9,6	9,6	9,6	9,6	9,6
Ведомственная программа	Всего	Итого	183 656,1	181 382,7	181 382,7	181 382,7	181 382,7
		Городской бюджет	103 487,0	101 213,6	101 213,6	101 213,6	101 213,6
		Областной бюджет	80 169,1	80 169,1	80 169,1	80 169,1	80 169,1