Постановление администрации Архангельской области от 24 февраля 2009 г. N 56-па/7 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2009-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2010 г.

В соответствии со статьями 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) региональных автомобильных дорог общего пользования администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2009-2012 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы администрации

С.Г. Молчанский

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 6 июля 2010 г. N 193-пп в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа Архангельской области
"Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования
Архангельской области (2009-2012 годы)"
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 24 февраля 2009 г. N 56-па/7)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2010 г.

ГАРАНТ:

Реализация настоящей программы приостановлена постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 319-пп в части финансирования за счет средств областного бюджета в 2011 г.

Реализация настоящей программы была приостановлена постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 146-пп в части финансирования за счет средств областного бюджета в 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования
Архангельской области (2009-2012 годы)"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2009-2012 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение главы администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 1306р "О социально- экономических целевых программах Архангельской области"
Государственный заказчик Программы	-	государственное учреждение Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (далее - ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор")
Основной разработчик Программы	-	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"
Цели Программы	-	развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области; улучшение потребительских качеств автомобильных дорог Архангельской области
Задачи Программы	-	обеспечение автотранспортной связи областного центра с административными центрами муниципальных районов Архангельской области; строительство (реконструкция) наиболее значимых объектов, входящих в состав Северного автодорожного коридора: Санкт-Петербург -Каргополь - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с подъездом Каргополь - Пудож - Медвежьегорск - Костомукша - граница с Финляндией (далее - Северный автодорожный коридор), обеспечение автотранспортных связей с Уральским федеральным округом и субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Западного федерального округа, сокращение времени нахождения в пути автотранспортных средств по указанным направлениям
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	прирост протяженности региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции); прирост количества административных центров муниципальных районов, обеспеченных автодорожной связью с областным центром по региональным автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием; количество построенных (реконструированных) региональных автомобильных дорог общего пользования в направлении Северного автодорожного коридора; прирост доли протяженности региональных автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог; прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции)
Сроки и этапы реализации Программы	-	2009-2012 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	-	нет
Перечень основных мероприятий Программы	-	проектирование, строительство (реконструкция) участков автомобильных дорог, входящих в состав Северного автодорожного коридора; строительство автомобильных дорог, обеспечивающих важнейшие внутриобластные связи, в том числе связи административных центров муниципальных районов Архангельской области с областным центром по автодорогам с твердым покрытием; строительство (реконструкция) участков автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к космодрому "Плесецк"
Исполнители Программы	-	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"; исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 5131262,9 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 5131262,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 4716352,6 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 414910,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	протяженность сети региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Архангельской области увеличится на 105,1 км и составит на 01 января 2013 года 6939,5 км; протяженность сети региональных автомобильных дорог общего пользования с капитальным покрытием в Архангельской области увеличится на 120,6 км и составит на 01 января 2013 года 2160,8 км; густота сети региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится с 16,64 км на начало реализации Программы до 16,89 км на 1 тыс.кв.км территории на конец реализации Программы; социально-экономическая эффективность Программы составит: интегральный эффект - 5379,0 млн. рублей, индекс доходности - 1,8, срок окупаемости - 6,2 года, эффект пользователей - 11101,7 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляется ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" и Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Архангельская область по сравнению с другими субъектами Российской Федерации имеет недостаточно развитую сеть автомобильных дорог, которая не обеспечивает сложившуюся систему расселения и размещения производительных сил. По состоянию на 01 января 2009 года протяженность региональных автомобильных дорог в Архангельской области составляет 7908,6 км. На автомобильных дорогах общего пользования региона имеется 759 мостов и путепроводов общей длиной 23776 п.м, в том числе 561 деревянный мост (9721 п.м). Архангельская область занимает значительную территорию, и это затрудняет обеспечение транспортной доступности населенных пунктов. Низкая плотность населения (3 человека на 1 кв.км) и рассосредоточенность населенных пунктов не позволяют минимизировать затраты на развитие сети автомобильных дорог.

Густота (плотность) региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 16,64 км на 1000 кв.км территории, что ниже аналогичного показателя по Российской Федерации более чем в 2 раза.

В составе сети автомобильных дорог общего пользования Архангельской области протяженность дорог II технической категории составляет 0,4 процента, III - 4 процента, IV - 43 процента, V - 39 процентов, внекатегорийные дороги (грунтовые) - 13,6 процента. Автомобильные дороги с параметрами I технической категории отсутствуют.

Относительная протяженность региональных автомобильных дорог с твердым покрытием на 01 января 2009 года составляет 86,4 процента (6834,4 км), в том числе с усовершенствованным покрытием - 25,7 процента (2040,2 км).

Существующая сеть автомобильных дорог Архангельской области находится в процессе формирования, который происходит под влиянием географического положения региона, особенностей расселения, размещения и развития производительных сил.

Характерной особенностью сети автомобильных дорог является преобладание автомобильных дорог, проходящих в меридиональном направлении: автомобильная дорога М-8 "Холмогоры" и бывшие республиканские автомобильные дороги Архангельск (от пос. Брин-Наволок)-Каргополь-Вытегра (до с. Прокшино), Усть-Вага-Ядриха, Урень-Шарья-Никольск-Котлас. Вследствие недостаточно развитой дорожной сети широтного направления отсутствует круглогодичная связь четырех административных центров муниципальных районов с областным центром, а 1908 населенных пунктов Архангельской области (48,5 процента от общего числа) не имеют связи с сетью региональных автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

В зависимости от выполняемых функций, технических параметров, объемов и характера загрузки региональные автомобильные дороги можно разделить на несколько групп:

1) региональные автомобильные дороги, обслуживающие широкий спектр транспортных связей - от межрегиональных до внутрихозяйственных (1102,4 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 625,5 км). Главное функциональное назначение этих автомобильных дорог - связь Архангельской области с соседними субъектами Российской Федерации и обеспечение транзитных межрегиональных перевозок;

2) региональные автомобильные дороги, входящие в опорную сеть автомобильных дорог Архангельской области и обеспечивающие транспортные связи областного центра с муниципальными районами Архангельской области и межрайонные связи (5591,3 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 1383,4 км);

3) региональные автомобильные дороги, обслуживающие преимущественно местные, внутрирайонные транспортные связи и характеризующиеся незначительными транспортными потоками (916,7 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 31,3 км);

4) сезонные региональные автомобильные дороги, обеспечивающие связь населенных пунктов в зимний период. Общая протяженность сезонных автомобильных дорог в 2008 году составила 298,2 км. Было также оборудовано 45 ледовых переправ общей протяженностью 23,3 км.

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог должно соответствовать техническим и технико-эксплуатационным показателям, установленным СНиП 2.05.02-85 и ГОСТ Р 50597-93.

Результаты диагностики и обследования показывают, что только 9,4 процента региональных автомобильных дорог соответствует нормативным требованиям транспортно-эксплуатационного состояния, 32 процента дорог нуждаются в реконструкции. Большую часть мостовых сооружений составляют деревянные мосты, из них 86 мостов (11 процентов) являются аварийными.

Слаборазвитая дорожная сеть не позволяет эффективно использовать ресурсный и экономический потенциал Архангельской области. В условиях ограниченных финансовых ресурсов изменение ситуации происходит крайне медленно.

Динамика финансирования дорожных работ на сети региональных автомобильных дорог
Архангельской области в 2000-2008 годах

                                                                             (в ценах соответствующих лет)

Наименование показателей	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Валовой региональный продукт (далее - ВРП)	49883	55391	66678	78911	102978	121715	146879	*	*
Объем финансирования дорожного хозяйства из областного бюджета, млн.руб.	1242,7	741,2	895,6	774,5	722,1	903,3	1052,3	1712,1	2312,0
Объем финансирования дорожного хозяйства из федерального бюджета, млн.руб.	84,4	467,2	373,0	379,6	190,0	120,0	100,0	285,3	503,3
Общий объем финансирования дорожного хозяйства Архангельской области, млн.руб.	1327,1	1208,4	1268,6	1154,1	912,1	1023,3	1152,3	1997,4	2815,3
Общий объем финансирования дорожного хозяйства в объеме ВРП, %	2,66	2,18	1,90	1,46	0,88	0,84	0,78	*	*
Доля федеральных средств в общем объеме финансирования дорожного хозяйства Архангельской области, %	6,3	38,6	29,4	32,9	20,8	11,7	8,7	14,2	17,8

_____________

* Статистические данные на период составления Программы отсутствуют.

С 2000 по 2006 год в Архангельской области произошло снижение объемов финансирования дорожных работ из всех источников. Существенное сокращение финансирования вызвано изменениями, произошедшими в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации. В период с 2003 по 2008 годы экономика области динамично развивалась, о чем свидетельствует рост ВРП, однако снижение расходов на дорожные работы продолжалось (для сведения: в развитых странах доля дорожных расходов в объеме валового продукта составляет 3-4 процента).

Динамика финансирования дорожных работ
на региональных автомобильных дорогах общего пользования Архангельской области
за счет средств областного бюджета

                                               (в сопоставимых ценах, приведенных к ценам 2008 года)

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Расходы, млн.руб.	3366	1386	1530	1210	1106	1170	1262	2478	2312

Расходы областного бюджета в целом на региональные автомобильные дороги с 2000 года ежегодно сокращались, позитивная тенденция в финансировании дорожных работ наметилась с 2005 года.

Снижение финансирования дорожной деятельности привело к изменению структуры дорожных работ, существенно сократилась инвестиционная составляющая расходов.

Доля инвестиционных затрат в объеме средств областного бюджета,
выделяемых на финансирование дорожных работ

Показатель	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Доля инвестиционных расходов в объеме финансирования дорожных работ (%)	52,4	30,3	42,0	25,9	17,3	40,0	26,6	33,6	22,5

Объемы строительства в натуральных показателях (1998-2008 годы)

Показатели	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Строительство:
автодорог, км	47,6	45,3	68,8	26,6	41,3	24,5	19,2	11,9	15,8	20,2	41,4
мостов, п.м	442,6	567,6	764,1	1685,4	198,6	335,4	272,0	192,8	6,9	-	110,6
Протяженность обслуживаемой сети:
автодорог, км	7569	7655	7724	7769	7842	7852	7852	7857	7869	7887	7924
мостов, п.м	20050	20176	20593	21982	23513	25543	23665	23597	23798	24094	23839

Анализ транспортно-эксплуатационного состояния региональных дорог общего пользования за последние 10 лет свидетельствует о том, что создание опорной сети автомобильных дорог не завершено. До сих пор отсутствует постоянное автомобильное сообщение по дорогам с твердым покрытием между четырьмя районными центрами и городом Архангельском. Из 3917 сельских населенных пунктов 1908 не связаны с сетью региональных дорог общего пользования. Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, входящих в состав Северного автодорожного коридора, не соответствует современным требованиям, что обуславливает слабое развитие транзитных грузо- и пассажироперевозок и отсутствие возможности использования экономического потенциала данного вида деятельности.

Для изменения существующей ситуации в условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить направленный характер и быть подчинены одной цели, чему способствует применение программно-целевого подхода. В 2007-2008 годах осуществлялась реализация социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2007-2010 годы)", что позволило построить (реконструировать) 60,8 километра автомобильных дорог (219,5 процента у предыдущему двухлетнему периоду), отремонтировать 153,6 километра автодорог и 2748,7 погонных метра мостов (480,0 процентов и 373,3 процента соответственно к предыдущему двухлетнему периоду). Результаты реализации указанной программы доказывают эффективность программно-целевого подхода при осуществлении расходных полномочий Архангельской области.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

социально-экономической остротой проблемы;

необходимостью привлечения средств федерального бюджета к решению поставленных задач;

длительным подготовительным периодом, предшествующим реализации проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог, включающим проектно-изыскательские работы, решение вопросов в сфере землепользования.

Программа позволяет определить оптимальное распределение средств на ближайшие годы по направлениям, решающим первоочередные задачи в сфере дорожного хозяйства, обеспечивающие наибольшую отдачу для экономики Архангельской области.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана для достижения следующих целей:

развития и совершенствования сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области;

улучшения потребительских качеств автомобильных дорог Архангельской области.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

обеспечение автотранспортной связи областного центра с административными центрами муниципальных районов Архангельской области;

проектирование, строительство (реконструкция) наиболее значимых объектов, входящих в состав Северного автодорожного коридора, в целях обеспечения автотранспортных связей с Уральским федеральным округом и субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Западного федерального округа, и сокращения времени нахождения в пути автотранспортных средств по этим направлениям;

строительство (реконструкция) участков автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к космодрому "Плесецк".

Программа реализуется в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 года N 848, и федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 377.

Программа реализуется в период 2009-2012 годов в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Единица измерения	Значения базовых показателей и индикаторов Программы (2008 год)	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы (2009 год)	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы по годам реализации
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Прирост протяженности сети региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции)	км	40,6	3,7	34,5	40,4	26,5
2. Прирост количества административных центров муниципальных районов, обеспеченных автодорожной связью с областным центром по региональным автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием	единиц	1	-	-	1	1
3. Количество построенных (реконструированных) региональных автомобильных дорог общего пользования в направлении Северного автодорожного коридора	км	-	3,7	-	-	27,4
4. Прирост доли протяженности региональных автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям за счет строительства (реконструкции)	%	1,1	0,1	0,5	1,1	0,9
5. Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции)	единиц	5	-	1	-	6

III. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, в том числе:

проектирование, строительство (реконструкция) участков автомобильных дорог, входящих в состав Северного автодорожного коридора;

проектирование, строительство автомобильных дорог, обеспечивающих важнейшие внутриобластные связи, в том числе связи административных центров муниципальных районов Архангельской области с областным центром по автодорогам с твердым покрытием, и связь космодрома "Плесецк" с федеральной сетью автомобильных дорог общего пользования.

Перечень и описание программных мероприятий приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Программа реализуется государственным заказчиком ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор".

Реализация мероприятий Программы предусматривает взаимодействие ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" и других исполнителей мероприятий Программы.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор":

обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

заключает государственные контракты по мероприятиям Программы с победителями аукционов на размещение государственного заказа, организует выполнение работ подрядными организациями, контролирует графики производства работ, своевременно предъявляет претензии к исполнителям работ;

осуществляет мониторинг реализации Программы, подготовку и представление отчетности о реализации Программы;

осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации Программы.

Программа реализуется в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 года N 848, и федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 377, и предусматривает, в том числе, завершение мероприятий, реализация которых начата в рамках социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2007-2010 годы)", утвержденной областным законом от 27 сентября 2007 года N 203-12-ОЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "областным законом от 27 сентября 2007 года N 203-12-ОЗ" следует читать: "областным законом от 27 сентября 2006 года N 203-12-ОЗ"

Привлечение средств федерального бюджета к реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации. Объекты и условия участия федерального бюджета в реализации мероприятий Программы определяются соглашениями между Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации и Правительством Архангельской области (далее - соглашение).

Привлечение средств федерального бюджета к реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в рамках соглашения сверх областных средств на соответствующий год, утвержденных Программой (в целях ускорения реализации важнейших мероприятий Программы), или в замещение областных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 5131262,9 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 4716352,6 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 414910,3 тыс. рублей.

Изменение параметров Программы, влекущее за собой увеличение объемов финансирования, производится одновременно с внесением изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год с соблюдением процедуры принятия областных законов.

Потребность в финансировании Программы на период 2009-2012 годов в ценах соответствующих лет приведена в таблице:

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                                   (в ценах соответствующих лет, тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
1. Всего по Программе	5 131 262,9	973 777,0	1 895 852,8	792 772,9	1 468 860,2
в том числе:
областной бюджет	4 716 352,6	558 866,7	1 895 852,8	792 772,9	1 468 860,2
федеральный бюджет	414 910,3	414 910,3	-	-	-
2. Капитальные вложения, всего	5 131 262,9	973 777,0	1 895 852,8	792 772,9	1 468 860,2
в том числе:
областной бюджет	4 716 352,6	558 866,7	1 895 852,8	792 772,9	1 468 860,2
федеральный бюджет	414 910,3	414 910,3	-	-	-

VI. Оценка эффективности и прогноз
ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

Совокупный экономический эффект от реализации Программы рассчитывается с учетом последствий реализации Программы для пользователей автомобильных дорог (транспортный эффект) и в целом для населения и хозяйственного комплекса Архангельской области (внетранспортный эффект).

Транспортный эффект учитывает экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и удобств в пути следования. Этот эффект в стоимостном выражении определяется исходя из изменения показателей себестоимости перевозок, экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий, а также стоимостной оценки экономии времени поездки и ресурсов за счет ускорения оборачиваемости автомобилей.

Внетранспортный эффект определяется на основе оценки влияния развития и совершенствования сети автомобильных дорог на социально-экономическое развитие Архангельской области. К числу наиболее значимых социально-экономических результатов развития и совершенствования сети региональных автомобильных дорог общего пользования относятся:

повышение уровня и улучшение условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, расширение рынков сбыта продукции, содействие освоению новых территорий и ресурсов;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания населения за счет присоединения новых населенных пунктов к сети региональных автомобильных дорог общего пользования.

Оценка социально-экономической эффективности проектов реконструкции или строительства дорожных объектов включает в себя:

интегральный эффект, который определяется как сумма дисконтированных эффектов за весь расчетный период или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами;

индекс доходности, который рассчитывается как отношение суммы приведенных разностей к величине приведенных капиталовложений;

ожидаемый эффект пользователей, который включает в себя сокращение транспортных издержек, сокращение потерь, связанных с временем пассажирских и грузовых перевозок, сокращение потерь от создания сезонных запасов, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;

срок окупаемости, который показывает минимальный интервал времени от начала осуществления проекта, за пределами которого интегральный эффект становится в дальнейшем неотрицательным.

Решение о реализации дорожных проектов принимается с учетом всех перечисленных выше показателей эффективности, при этом интегральный эффект должен быть положителен, а индекс доходности - больше 1.

Полученные прогнозные значения показателей, характеризующие эффективность реализации мероприятий Программы, представлены в таблице:

Социально-экономическая эффективность Программы

Наименование объекта		Стоимость в ценах соответствующих лет строительства, млн.руб.		Протяженность участка, км	Показатели социально-экономической эффективности
					интегральный эффект, млн.руб.	срок окупаемости, лет	индекс доходности	эффект пользователей, млн.руб.
1		2		3	4	5	6	7
1. Автомобильные дороги, входящие в Северный автодорожный коридор
1.1.	Реконструкция автомобильной дороги Ильинск - Вилегодск, км 11 - км 25		638,9	13,2	353,6	6,9	1,5	1 047,2
1.2.	Строительство автомобильной дороги Усть-Вага - Ядриха на участке км 200 - км 215		719,2	14,2	1 553,9	2,8	3,4	2 151,5
1.3.	Строительство автомобильной дороги Архангельск (от п. Б. Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино), участок км 368 - км 372 с мостами через реки Сиянга и Лекшма		200,9	3,7	198,5	5,8	1,8	430,8
2. Автомобильная дорога Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино), на перегоне Плесецк - Каргополь
2.1.	Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Афанасовская - Шелоховская, км 294 + 780 - км 306 + 900		410,5	12,1	176,0	7,5	1,4	578,6
2.2.	Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Монастырская - Пашевская, км 228 + 081 - км 235 + 253		172,1	7,0	194,0	5,0	2,0	363,3
2.3.	Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Пашевская - Конево, км 235 - км 259		881,3	26,1	757,8	5,4	1,7	1 645,8
2.4.	Строительство автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Конево - Шелоховская		1 964,2	44,1	1 602,8	7,8	1,7	3502,4
3. Автомобильные дороги, обеспечивающие важнейшие внутриобластные связи
3.1.	Строительство мостового перехода через реку Олма на автомобильной дороге Архангельск - Белогорский - Пинега - Кимжа - Мезень		53,3	1,7	48,8	5,7	1,8	108,7
3.2.	Строительство автомобильной дороги Котлас - Сольвычегодск - Яренск на участке Рябово - Литвиново		289,2	13,5	66,0	8,5	1,2	324,5
3.3.	Строительство автомобильной дороги Котлас - Сольвычегодск - Яренск на участке граница Котласского района - Рябово		203,4	12,4	68,5	8,1	1,3	286,4
3.4.	Строительство автомобильной дороги Архангельск (от д. Рикасиха) - Онега, участок "19 ветка Хайнозерской дороги"		505,0	16,3	353,8	5,2	2,0	657,3
	Итого по Программе		-	-	5 379,0	6,2	1,8	11101,7

В целом показатели эффективности реализации Программы в ценах соответствующих лет с момента ввода в эксплуатацию составят:

интегральный эффект - 5 129,1 млн. руб.;

срок окупаемости - 6,4 лет;

индекс доходности - 1,7;

эффект пользователей - 11 070,1 млн. руб.

Методика оценки эффективности долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2009-2012 годы)" производится в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Архангельской области и ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор".

Правительство Архангельской области осуществляет контроль в форме рассмотрения и утверждения отчетов о ходе (итогах) реализации Программы.

ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор":

отвечает за реализацию Программы в целом;

обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 4-6 к указанному Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" после получения оценки эффективности реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о ходе (итогах) реализации Программы на рассмотрение Правительству Архангельской области.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы. Внесение изменений и дополнений в Программу не должно вести к уменьшению ее целевых индикаторов и показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 6 июля 2010 г. N 193-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог
общего пользования Архангельской области
(2009-2012 годы)"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 6 июля 2010 г. N 193-пп)

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования
Архангельской области (2009-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2010 г.

                                                                  (В ценах соответствующих лет, тыс.руб.)

Наименование мероприятия	Государственные заказчики / исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования					Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Автомобильные дороги, входящие в Северный автодорожный коридор
1.1. Реконструкция автомобильной дороги Ильинск - Вилегодск, км 11 - км 25	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	638 920,0	-	-	120 000,0	518 920,0	срок реализации проекта - 2011-2012 годы; ввод в 2012 году - 13,2 км
		в том числе:
		областной бюджет	638 920,0	-	-	120 000,0	518 920,0
1.2. Разработка инженерного проекта на строительство автомобильной дороги Котлас - Коряжма, км 0 - км 41	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	23 840,0	-	4 708,0	10 000,0	9 132,0	срок реализации проекта - 2007-2012 годы; в 2012 году - выпуск проектно-сметной документации по объекту
		в том числе:
		областной бюджет	23 840,0	-	4 708,0	10 000,0	9 132,0
1.3. Строительство автомобильной дороги Усть-Вага - Ядриха на участке км 200 - км 215	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	608 770,0	-	38 202,2	-	570 567,8	срок реализации проекта - 2007-2012 годы; ввод в 2012 году - 14,2 км
		в том числе:
		областной бюджет	608 770,0	-	38 202,2	-	570 567,8
1.4. Строительство автомобильной дороги Архангельск (от п. Б. Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино), участок км 368 - км 372 с мостами через реки Сиянга и Лекшма	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	75 370,0	75 370,0	-	-	-	срок реализации проекта - 2007-2009 годы; ввод в 2009 году - 3,7 км, в том числе 140,7 п. м
		в том числе:
		федеральный бюджет	64 873,0	64 873,0	-	-	-
		областной бюджет	10 497,0	10 497,0	-	-	-
Итого по разделу 1		всего	1 346 900,0	75 370,0	42 910,2	130 000,0	1 098 619,8
		в том числе:
		федеральный бюджет	64 873,0	64 873,0	-	-	-
		областной бюджет	1 282 027,0	10 497,0	42 910,2	130 000,0	1 098 619,8
2. Автомобильная дорога Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино), на перегоне Плесецк - Каргополь
2.1. Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Афанасовская - Шелоховская, км 294 + 780 - км 306 + 900	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	215 562,9	114 600,0	100 962,9	-	-	срок реализации проекта - 2007-2010 годы; ввод в 2010 году - 12,1 км
		в том числе:
		федеральный бюджет	108 870,0	108 870,0	-	-	-
		областной бюджет	106 692,9	5 730,0	100 962,9	-	-
2.2. Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Монастырская - Пашевская, км 228 + 081 - км 235 + 253	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	42 137,0	42 137,0	-	-	-	срок реализации проекта - 2008-2009 годы; ввод в 2009 году - 7,0 км
		в том числе:
		федеральный бюджет	35 977,0	35 977,0	-	-	-
		областной бюджет	6 160,0	6 160,0	-	-	-
2.3. Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Пашевская - Конево, км 235 - км 259	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	873 442,7	438 350,4	435 092,3	-	-	срок реализации проекта - 2008-2010 годы; ввод в 2010 году - 26,1 км
		в том числе:
		федеральный бюджет	151 970,0	151 970,0	-	-	-
		областной бюджет	721 472,7	286 380,4	435 092,3	-	-
2.4. Строительство автомобильной дороги Архангельск (от п. Брин-Наволок) - Каргополь - Вытегра (до с. Прокшино) на участке Конево - Шелоховская	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	1 944 780,3	303 319,6	1 163 944,8	477 515,9	-	срок реализации проекта - 2009-2011 годы; ввод в 2011 году - 44,1 км
		в том числе:
		федеральный бюджет	53 220,3	53 220,3	-	-	-
		областной бюджет	1 891 560,0	250 099,3	1 163 944,8	477 515,9	-
Итого по разделу 2		всего	3 075 922,9	898 407,0	1 700 000,0	477 515,9	-
		в том числе:
		федеральный бюджет	350 037,3	350 037,3	-	-	-
		областной бюджет	2 725 885,6	548 369,7	1 700 000,0	477 515,9	-
3. Автомобильные дороги, обеспечивающие важнейшие внутриобластные связи
3.1. Строительство мостового перехода через реку Олма на автомобильной дороге Архангельск - Белогорский - Пинега - Кимжа - Мезень	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	53 300,0	-	-	300,0	53 000,0	срок реализации проекта - 2011-2012 годы; ввод в 2012 году - 1,7 км, в том числе 41,5 п. м
		в том числе:
		областной бюджет	53 300,0	-	-	300,0	53 000,0
в том числе корректировка проектной документации		всего	300,0	-	-	300,0	-	в 2011 году выпуск проектно-сметной документации по объекту
		в том числе:
		областной бюджет	300,0	-	-	300,0	-
3.2. Строительство автомобильной дороги Котлас - Сольвычегодск - Яренск на участке Рябово - Литвиново	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	240 620,0	-	55 663,0	184 957,0	-	срок реализации проекта - 2008-2011 годы; ввод в 2011 году - 13,5 км
		в том числе:
		областной бюджет	240 620,0	-	55 663,0	184 957,0	-
3.3. Строительство автомобильной дороги Котлас - Сольвычегодск - Яренск на участке граница Котласского района - Рябово	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	32 200,0	-	32 200,0	-	-	срок реализации проекта - 2007-2010 годы; ввод в 2010 году - 12,4 км, в том числе 53,0 п. м
		в том числе:
		областной бюджет	32 200,0	-	32 200,0	-	-
3.4. Строительство автомобильной дороги Архангельск (от д. Рикасиха) - Онега, участок "19 ветка Хайнозерской дороги"	ГУ "Дорожное агентство "Архангельскавтодор"/ исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа	всего	382 320,0	-	65 079,6	-	317 240,4	срок реализации проекта - 2008-2012 годы; ввод в 2010 году - 4,0 км, в том числе 111,3 п. м; ввод в 2012 году -12,3 км, в том числе 69,2 п. м
		в том числе:
		областной бюджет	382 320,0	-	65 079,6	-	317 240,4
Итого по разделу 3		всего	708 440,0	-	152 942,6	185 257,0	370 240,4
		в том числе:
		областной бюджет	708 440,0	-	152 942,6	185 257,0	370 240,4
Всего		всего	5 131 262,9	973 777,0	1 895 852,8	792 772,9	1 468 860,2
		в том числе:
		федеральный бюджет	414 910,3	414 910,3	-	-	-
		областной бюджет	4 716 352,6	558 866,7	1 895 852,8	792 772,9	1 468 860,2

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Развитие и совершенствование сети
региональных автомобильных дорог общего пользования
Архангельской области (2009-2012 годы)"

Методика расчета
оценки эффективности долгосрочной целевой программы
"Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог
общего пользования Архангельской области (2009-2012 годы)"

Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения комплексного решения экономических и социальных проблем для устойчивого развития Архангельской области посредством развития и совершенствования сети региональных автомобильных дорог общего пользования.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по формуле:

                 Pfi - Poi

         SUM Ki -----------

                 Pni - Poi

     Е = ------------------ x 100%,

               Ff/Fn

где:

Е - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

Poi - базовые показатели (индикаторы) на начало реализации Программы;

Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

Pni - оценочные (прогнозные) показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

Ki - весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы;

Ff - фактическое финансирование на текущую дату;

Fn - нормативное финансирование Программы.

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели (индикаторы) и их весовые коэффициенты:

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значение весового коэффициента
Прирост протяженности региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции)	0,2
Прирост количества административных центров муниципальных районов обеспеченных автодорожной связью с областным центром по региональным автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием	0,3
Количество построенных (реконструированных) региональных автомобильных дорог общего пользования в направлении Северного автодорожного коридора	0,2
Прирост доли протяженности региональных автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям за счет строительства (реконструкции)	0,2
Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции)	0,1

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 70 процентов и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 70 процентов, Программа нуждается в корректировке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.