Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 208-пп "Об утверждении Положения об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 28 декабря 2010 г., 26 июля, 30 августа 2011 г.

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области (далее - Положение).

2. Установить, что:

1) инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области осуществляет функции комитета по надзору в сфере образования Архангельской области;

2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся комитета по надзору в сфере образования Архангельской области, распространяется на инспекцию по надзору в сфере образования Архангельской области.

3. Инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего постановления;

подготовить и внести Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, необходимых для приведения правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "подпункте 2 пункта 3" следует читать: "подпункте 2 пункта 2"

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 22 июля 2008 года N 157-па/22 "Об утверждении Положения о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области";

от 26 января 2009 года N 13-па/3 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Архангельской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по социальным вопросам Кудряшову Е.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 20 пункта 11 Положения, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
об инспекции по надзору в сфере образования
Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 208-пп)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 28 декабря 2010 г., 26 июля, 30 августа 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 г. N 308-пп в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области (далее - инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по контролю и надзору в сфере образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 июля 2011 г. N 262-пп в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Полное наименование инспекции - инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области.

Сокращенное наименование инспекции - Архобрнадзор.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Инспекция обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании") для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Место нахождения инспекции: 163045, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 293.

II. Компетенция инспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 г. N 308-пп в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Инспекция осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" для осуществления органам государственной власти субъектов российской Федерации:

1) осуществление государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 8

3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

8.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.1

9. Инспекция осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, если положения федеральных законов, предусматривающие осуществление таких полномочий органами государственной власти Архангельской области, введены в действие в установленном порядке с учетом положений пунктов 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

10. Инспекция осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 г. N 308-пп в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 10 настоящего Положения, инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения инспекции, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения инспекции;

3) участие в установленном Правительством Архангельской области порядке в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области;

4) утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области;

5) разработка инструктивно-методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

6) организация комплектования, хранения, учета и использования документов строгой отчетности;

7) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7 пункта 11

8) ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

9) организация мониторинга качества образования и представление заинтересованным юридическим и физическим лицам информации о качестве образования в образовательных учреждениях, лицензированных и аккредитованных инспекцией;

10) организация работы по формированию, ведению и использованию региональной государственной информационной системы по государственному контролю (надзору) в сфере образования;

11) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11 пункта 11

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12 пункта 11

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 г. N 414-пп пункт 11 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.1

12.1) формирование и ведение на электронных носителях федеральной базы данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

13) подготовка для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Архангельской области по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления инспекцией переданных полномочий;

14) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию ее компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

16) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

17) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

18) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции инспекции;

19) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

ГАРАНТ:

Подпункт 20 пункта 11 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 января 2010 г.

20) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

21) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

22) представление в установленном порядке первичных статистических данных и административных данных в сфере ведения инспекции, необходимых для формирования официальной статистической информации;

23) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции;

24) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения инспекции;

25) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения инспекции, наградами инспекции;

26) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

27) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

28) организация и обеспечение мобилизационной подготовки инспекции, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных инспекции государственных учреждений Архангельской области;

29) осуществление в пределах компетенции инспекции мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) участие в пределах компетенции инспекции в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

31) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 г. N 308-пп в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Инспекция по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

13. В целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) осуществлять экспертизу документов;

3) посещать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверяемые образовательные организации или органы управления образованием;

4) проверять деятельность образовательных организаций или органов управления образованием в соответствии с утвержденным планом проверки либо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иных источников;

5) осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (организаций);

6) приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 г. N 414-пп в подпункт 7 пункта 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности инспекции, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и (или) учредителю, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

8) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы инспекции для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

9) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

10) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, специалистов государственных образовательных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области;

11) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

12) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

13) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

III. Организация деятельности инспекции

14. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.

Руководитель инспекции подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.

15. Руководитель инспекции:

1) осуществляет руководство деятельностью инспекции;

2) представляет инспекцию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени инспекции как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени инспекции распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование инспекции и реализацию ее компетенции;

5) от имени инспекции подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

предложения об утверждении внутренней структуры инспекции, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;

предложения о фонде оплаты труда инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об инспекции;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам проект ежегодного плана и показателей деятельности инспекции, а также отчет об их исполнении;

9) определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников инспекции, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в инспекции, решает в отношении работников инспекции в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в инспекции, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками инспекции;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников инспекции;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников инспекции;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих инспекции к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание инспекции - в соответствии с внутренней структурой инспекции и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;

бюджетную смету инспекции - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях инспекции - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой инспекции;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности инспекции и реализации ее компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам инспекции;

15) подписывает служебные документы от имени инспекции, визирует служебные документы, поступившие в инспекцию;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими инспекции и работниками их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности инспекции и реализации ее компетенции.

16. Руководитель инспекции издает приказы по вопросам организации деятельности инспекции.

17. Руководитель инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения инспекции, ненадлежащее функционирование инспекции и неправомерность данных им поручений и указаний.

18. Руководитель инспекции имеет одного заместителя руководителя инспекции.

Заместитель руководителя инспекции назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя инспекции подчиняется руководителю инспекции.

Заместитель руководителя инспекции исполняет поручения руководителя инспекции и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя инспекции его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя инспекции.

Заместитель руководителя инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

19. В инспекции образуется коллегия инспекции в составе руководителя инспекции (председатель коллегии), его заместителя, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии инспекции утверждается приказом руководителя инспекции.

Коллегия инспекции является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции инспекции. Решения коллегии инспекции оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями инспекции, а также приказами руководителя инспекции.

20. Структурными подразделениями инспекции являются отделы.