Указ Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 г. N 14-у "Об утверждении Положения о департаменте по внутренней политике администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", пунктом 31 Положения об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 58-у, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по внутренней политике администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Положение
о департаменте по внутренней политике администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
(утв. указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 г. N 14-у)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

I. Общие положения

1. Департамент по внутренней политике администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - департамент) является самостоятельным структурным подразделением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация), осуществляющим полномочия в сфере:

1) реализации внутренней политики на территории Архангельской области, в том числе взаимодействия с политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями (далее - политические партии);

2) взаимодействия с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями;

3) межнациональных и межконфессиональных отношений;

4) молодежной политики, в том числе в сфере государственной поддержки молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельской области, патриотического воспитания молодежи и организации поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, структурными подразделениями администрации, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Департамент имеет штампы и бланк со своим наименованием и изображением герба Архангельской области.

II. Основные полномочия департамента

5. Департамент осуществляет следующие основные полномочия:

1) в сфере реализации внутренней политики на территории Архангельской области:

а) мониторинг общественно-политической ситуации в Архангельской области и в отдельных муниципальных образованиях Архангельской области, подготовка предложений, направленных на формирование позитивного устойчивого общественно-политического климата в Архангельской области;

б) подготовка информационно-аналитических материалов для Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первых заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей председателя Правительства Архангельской области по общественно-политической ситуации на территории Архангельской области;

в) подготовка предложений Губернатору Архангельской области, первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области, первым заместителям Губернатора Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, заместителям председателя Правительства Архангельской области по вопросам формирования единого социально-политического пространства на территории Архангельской области;

г) осуществление полномочий, установленных Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", областными законами от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ "О проведении публичных мероприятий на территории Архангельской области" и от 22 марта 2011 года N 263-20-ОЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено";

д) обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первых заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей председателя Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) с политическими партиями;

е) обеспечение взаимодействия с Администрацией Президента Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти по вопросам внутренней политики;

ж) обеспечение взаимодействия с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Архангельской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам организации и проведения избирательных кампаний, оказание содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий;

з) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в организации и проведении выборов и местных референдумов;

и) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета политических партий при Губернаторе Архангельской области;

к) координация деятельности общественных представителей Губернатора Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области;

л) организация исследований общественного мнения, в том числе через подведомственные государственные учреждения Архангельской области;

м) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе разработка сценариев и прогнозов возможного развития событий в Архангельской области, а также по основным направлениям деятельности Правительства Архангельской области и исполнительных органов;

н) организационно-техническое и аналитическое обеспечение деятельности Общественной палаты Архангельской области;

о) организация взаимодействия исполнительных органов с Общественной палатой Российской Федерации;

п) осуществление в пределах компетенции департамента мер по противодействию терроризму и экстремизму;

р) анализ обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Архангельской области, Правительству Архангельской области, первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области, первым заместителям Губернатора Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области и заместителям председателя Правительства Архангельской области, в рамках компетенции департамента;

2) в сфере взаимодействия с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями:

а) участие в выработке и реализации государственной политики Архангельской области по государственной поддержке институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, формированию и развитию гражданского участия в выработке и реализации государственной политики, консолидации структур гражданского общества, созданию условий для обеспечения политической стабильности, гражданского, межнационального и межконфессионального мира и согласия в Архангельской области;

б) координация деятельности исполнительных органов по организации деятельности общественных советов при данных органах;

в) координация деятельности органов местного самоуправления по организации деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований Архангельской области;

г) оказание организационной, консультационной и методической помощи исполнительным органам и органам местного самоуправления при взаимодействии с субъектами общественного контроля;

д) поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;

е) обеспечение активного вовлечения общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции, участие в разработке и реализации мер поддержки деятельности институтов гражданского общества, осуществляющих мероприятия по противодействию коррупции в Архангельской области, содействие формированию институтов общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции;

ж) организация проведения конкурсов целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, установленных подпунктами 2, 4, 5, 7, 11, 14 и 17 пункта 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций";

з) осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений:

а) осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, защите прав национальных меньшинств, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

б) выработка и осуществление мер, направленных на реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;

в) содействие установлению конструктивного диалога в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений между исполнительными органами, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, иными органами и организациями, осуществление с ними взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

г) участие в реализации мероприятий по противодействию религиозному экстремизму;

д) осуществление мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Архангельской области;

е) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Архангельской области;

ж) организация взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

з) методическое обеспечение реализации государственной политики Архангельской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Архангельской области;

и) содействие сохранению и развитию национальных культур народов, проживающих на территории Архангельской области, их традиций и обычаев;

к) взаимодействие с иными национальными общественными объединениями (организациями, центрами, ассоциациями, землячествами) на территории Архангельской области;

л) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "л" подпункта 3 пункта 5

м) участие в разработке и реализации государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области, предусматривающих мероприятия в сфере оказания государственной поддержки деятельности казачьих обществ и общественных объединений казаков, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области (далее - казачьи общества и общественные объединения казаков);

н) создание условий для реализации на территории Архангельской области членами казачьих обществ и общественных объединений казаков прав и законных интересов, установленных законодательством Российской Федерации;

о) осуществление контроля за соблюдением условий соглашений о взаимодействии Правительства Архангельской области с казачьими обществами и общественными объединениями казаков;

п) направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный вести государственный реестр, его территориальный орган документов, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", для исключения казачьего общества из государственного реестра;

р) согласование уставов казачьих обществ в части обязательств членов казачьих обществ по несению государственной гражданской службы Архангельской области и осуществлению иной деятельности;

4) в сфере молодежной политики:

а) обеспечение реализации молодежной политики на территории Архангельской области;

б) оказание в установленном порядке государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в Архангельской области, включенным в реестр молодежных и детских общественных объединений в Архангельской области, пользующихся государственной поддержкой (далее соответственно - молодежные и детские общественные объединения, реестр), а также иным некоммерческим организациям в сфере работы с детьми и молодежью, действующим на территории Архангельской области (далее - некоммерческие организации в сфере работы с детьми и молодежью), в том числе:

обеспечение взаимодействия исполнительных органов с молодежными и детскими общественными объединениями, иными некоммерческими организациями в сфере работы с детьми и молодежью;

оказание информационной поддержки;

организация обучающих мероприятий для молодежных и детских общественных объединений, иных некоммерческих организаций в сфере работы с детьми и молодежью;

привлечение в установленном порядке к формированию органов молодежного самоуправления, разработке проектов государственных программ Архангельской области в сфере молодежной политики, иных мероприятий по реализации молодежной политики;

представление в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики сведений, указанных в подпунктах 1-8 пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", об объединениях, включенных в реестр;

ведение реестра;

в) привлечение молодежи в установленном порядке к формированию Молодежного правительства Архангельской области;

г) информационное обеспечение в сфере молодежной политики, в том числе:

организация сбора и предоставления информации для объективного освещения актуальных молодежных проблем в средствах массовой информации, в специальных информационных, справочных и иных изданиях;

осуществление анализа содержания средств массовой информации, ориентированных на молодых граждан, с целью выявления материалов, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию молодежи, пропагандирующих расовое, национальное или религиозное неравенство, насилие и жестокость, порнографию, употребление наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, спиртных напитков или других одурманивающих веществ, иное антиобщественное поведение, а также направление обращений в уполномоченные органы государственной власти с представлением о приостановлении либо прекращении деятельности данных средств массовой информации в установленном законодательством порядке;

обеспечение размещения в средствах массовой информации материалов в целях профилактики негативных проявлений в молодежной среде, осуществление в установленном порядке поддержки средств массовой информации, направленной на профилактику негативных проявлений в молодежной среде;

д) научно-методическое обеспечение в сфере молодежной политики, в том числе:

организация мониторинга и анализа процессов, происходящих в молодежной среде;

организация выпуска сборников нормативных правовых актов, социологических и методических материалов в сфере молодежной политики, а также выпуска иных информационных и справочных материалов по проблемам молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

организация проведения научных исследований в сфере молодежной политики;

выработка рекомендаций по корректировке государственных программ Архангельской области, муниципальных программ и методик работы в сфере молодежной политики;

организация направления молодежным и детским общественным объединениям, а также иным некоммерческим организациям в сфере работы с детьми и молодежью материалов, указанных в настоящем подпункте, в том числе на электронном носителе;

е) оказание организационной, консультационной и методической помощи органам местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципальных образований Архангельской области, в том числе:

организация проведения конкурса муниципальных программ по работе с молодежью и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию таких программ;

организация проведения конкурса инновационных проектов работы с молодежью в муниципальных образованиях Архангельской области и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование расходов по реализации данных проектов;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов с органами местного самоуправления, учреждениями по работе с молодежью;

ж) предоставление государственной поддержки молодым семьям, в том числе в жилищной сфере, в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области;

з) участие в оказании государственной поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан в порядке, установленном Правительством Архангельской области;

и) организация предоставления поддержки талантливой молодежи в Архангельской области в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области;

к) участие в организации и осуществлении в Архангельской области деятельности по поддержке и развитию добровольческого (волонтерского) движения;

л) организация патриотического воспитания молодежи на территории Архангельской области, в том числе:

организация предоставления на конкурсной основе грантов на реализацию проектов патриотической направленности;

организация подготовки граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, допризывной подготовки молодежи, проведения военно-полевых сборов, военно-спортивных игр;

организация специализированных летних лагерей для молодежи военно-спортивной и патриотической направленности;

участие в разработке и реализации государственной политики Архангельской области в сфере поисковой работы;

координация деятельности исполнительных органов в сфере поисковой работы с иными субъектами поисковой работы;

м) участие в осуществлении профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Архангельской области (далее - профилактика), в том числе:

участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам осуществления профилактики;

осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности молодежных и детских общественных объединений, волонтерского движения, направленной на предупреждение среди подростков и молодежи незаконного потребления наркотических средств, потребления алкогольной продукции и токсических веществ;

организация конкурсов социальных проектов по профилактике среди подростков и молодежи, оказание содействия в реализации проектов, победивших в конкурсах;

разработка и реализация проектов, организация семинаров, тренингов, направленных на профилактику и оказание содействия территориальным органам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области в осуществлении пропаганды здорового образа жизни среди подростков и молодежи;

оказание поддержки волонтерам из числа молодежи в деятельности по осуществлению профилактики;

методическое обеспечение деятельности волонтеров из числа молодежи;

проведение обучающих семинаров для руководителей волонтеров;

организация молодежных форумов и иных мероприятий, посвященных вопросам деятельности волонтеров из числа молодежи в осуществлении профилактики;

ведение учета волонтеров из числа молодежи, принимающих участие в осуществлении профилактики;

разработка мер поощрения волонтеров из числа молодежи, участвующих в осуществлении профилактики;

обеспечение взаимодействия волонтеров из числа молодежи с другими субъектами профилактики;

н) участие в организации и осуществлении в Архангельской области деятельности по профессиональной ориентации молодежи в целях выбора сферы деятельности (профессии), а также содействие трудоустройству молодежи, в том числе:

организация профессиональной ориентации молодежи;

организация оказания содействия трудоустройству молодежи на постоянные, временные, сезонные, общественные работы;

о) осуществление государственной поддержки деятельности трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельской области (далее - трудовые отряды), в том числе:

координация деятельности молодежных трудовых отрядов;

формирование перечня работ и услуг, возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами, а также обеспечение координации взаимодействия исполнительных органов по вопросам формирования этого перечня;

организация мероприятий по привлечению максимального числа обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, к деятельности трудовых отрядов;

осуществление информационно-методического обеспечения деятельности трудовых отрядов;

ведение реестра трудовых отрядов, созданных на территории Архангельской области, и реестра организаций, создающих рабочие места для трудовых отрядов;

осуществление мер, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности трудовых отрядов, в том числе путем размещения соответствующих материалов в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

создание условий для вовлечения молодых граждан в деятельность трудовых отрядов;

обеспечение организации взаимодействия органов государственной власти Архангельской области с образовательными организациями, а также иными организациями в целях оказания государственной поддержки деятельности трудовых отрядов;

проведение мониторинга деятельности трудовых отрядов, осуществляющих свою деятельность на территориях Архангельской области и других субъектов Российской Федерации;

организация проведения конкурсов на лучшую организацию деятельности трудовых отрядов;

рассмотрение предложений о поощрении организаций, создающих рабочие места для трудовых отрядов;

п) осуществление мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:

участие в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних социальных учреждений, клубов и иных учреждений, находящихся в ведении департамента;

содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

участие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

участие в профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или иных законных представителей указанной категории несовершеннолетних;

предоставление социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним;

содействие социальному, культурному и духовному развитию несовершеннолетних и молодежи;

р) участие в организации и проведении мероприятий в сфере социально-правовой защиты и реабилитации лиц, подвергшихся насилию в семье, в том числе:

разработка и оказание содействия организации среди молодежи воспитательных и информационно-разъяснительных мероприятий, направленных на профилактику насилия в семье;

создание условий для оказания консультативной помощи в сфере защиты прав и законных интересов лиц из числа молодежи, подвергшихся насилию в семье;

с) участие в осуществлении социальной адаптации лиц, в том числе несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе:

организация культурно-зрелищных мероприятий для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Архангельской области, из числа молодежи;

привлечение лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, к участию в молодежных трудовых отрядах;

т) участие в осуществлении мероприятий в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей:

осуществление в пределах своей компетенции информационно-методического обеспечения деятельности специализированных (профильных) лагерей, а также иных организаций отдыха и оздоровления детей;

осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе содействие созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости;

у) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, образованных в целях содействия реализации молодежной политики на территории Архангельской области, участие в деятельности иных совещательных или консультативных органов, создаваемых органами государственной власти Архангельской области по вопросам реализации молодежной политики;

ф) осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

6. В целях осуществления своих полномочий департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от структурных подразделений администрации, исполнительных органов, государственных учреждений Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

2) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента;

3) разрабатывать и утверждать методические рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих структурных подразделений администрации, исполнительных органов;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к основным полномочиям департамента;

6) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с другими структурными подразделениями администрации, исполнительными органами, федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к основным полномочиям департамента;

7) использовать средства материально-технического обеспечения администрации.