Постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 г. N 127-пп "Об утверждении Положения о порядке проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области"

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при организации и проведении публичных мероприятий обеспечить реализацию мер, предусмотренных настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.Ф. Верещагин

Положение
о порядке проведения публичного мероприятия
на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации на территории Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 г. N 127-пп)

1. Настоящее Положение определяет процедуру организации и проведения в Архангельской области публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области (далее - памятник истории и культуры).

2. Публичные мероприятия на территориях памятников истории и культуры проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иных федеральных законов и областного закона от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Архангельской области" (далее - областной закон от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ) и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

3. При согласовании с организаторами публичных мероприятий, проводимых на территориях памятников истории и культуры, места и (или) времени указанных мероприятий, а также при проведении указанных публичных мероприятий исполнительными органами государственной власти Архангельской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области) необходимо:

учитывать требования нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

обеспечивать бесперебойное функционирование объектов памятников истории и культуры;

обеспечивать реализацию конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, не допускать нарушения прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;

обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, а также меры по предотвращению их разрушения или причинения им вреда, исключать ухудшение их состояния.

4. Нормы предельной заполняемости на территориях памятников истории и культуры устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области или органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области по согласованию с инспекцией по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области (далее - инспекция) и с учетом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

5. Уведомление о проведении публичных мероприятий, проводимых на территориях памятников истории и культуры, подается в порядке, определенном областным законом от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ.

В уведомлении о проведении публичных мероприятий, проводимых на территориях памятников истории и культуры, его организаторы в случае намерения использовать звукоусиливающие технические средства указывают также мощность используемой аппаратуры, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств - категории используемых транспортных средств.

6. Органы, указанные в пункте 1 статьи 1 областного закона от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ (далее - уполномоченные органы), направляют информацию о готовящемся публичном мероприятии на территории памятника истории и культуры, в инспекцию в день регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия, а при поступлении уведомления после 16:00 - в первой половине следующего рабочего дня.

7. Инспекция обязана в течение одного рабочего дня со дня получения копии уведомления о проведении публичного мероприятия на территории памятника истории и культуры рассмотреть его, дать мотивированное заключение о возможности проведения публичного мероприятия на территории памятника истории и культуры.

8. Мотивированное заключение инспекции о невозможности проведения публичного мероприятия на территории памятника истории и культуры (далее - мотивированное заключение) является основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложений об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия в месте его проведения требованиям законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

9. Основаниями для дачи инспекцией мотивированного заключения являются:

нахождение памятников истории и культуры в аварийном состоянии, что может в случае проведения публичного мероприятия на его территории создать угрозу для жизни, здоровья и безопасности участников публичного мероприятия или угрозу нарушения целостности и сохранности памятников истории и культуры;

наличие информации соответствующих правоохранительных органов при имеющихся у них достаточных и предварительно подтвержденных сведениях о готовящихся организаторами и (или) участниками публичного мероприятия противоправных действиях, которые могут повлечь за собой угрозу нарушения целостности и сохранности памятников истории и культуры;

создание вследствие проведения публичного мероприятия препятствий (существенных ограничений) для доступа граждан к памятникам истории и культуры, а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;

проведение на территориях памятников истории и культуры ранее запланированных публичных, культурно-массовых, зрелищных и экскурсионных мероприятий;

превышение установленной нормы предельной заполняемости территории памятника истории и культуры участниками публичного мероприятия;

нарушение вследствие проведения публичного мероприятия (использование плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации) неизменности облика и интерьера памятника истории и культуры;

применение заявленных звукоусиливающих технических средств (аудио-, видео-установок, громкоговорителей и других устройств) с уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации, в частности, для данных памятников истории и культуры;

угроза нарушения целостности и сохранности памятников истории и культуры, в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств;

проведение ремонтных, реставрационных, консервационных и иных работ, направленных на сохранение памятников истории и культуры;

наличие иных обстоятельств, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) и об организации и проведении публичных мероприятий.

10. Уполномоченные органы принимают решение о невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в случае создания угрозы указанному объекту в результате проведения публичного мероприятия, а также в случае проведения работ по устранению угрозы нарушения целостности и сохранности указанного объекта.

11. Организаторы публичного мероприятия обязаны непосредственно перед проведением публичного мероприятия дать разъяснения участникам публичного мероприятия относительно ценности памятника истории и культуры, предупредить о соблюдении требований, предусмотренных федеральными законами "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными федеральными законами с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

12. Участникам публичного мероприятия на территориях памятников истории и культуры в ходе его проведения запрещается:

размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на фасадах и в интерьерах зданий, являющихся памятниками истории и культуры, на установках уличного освещения, зеленых насаждениях, тротуарах, проезжей части, находящихся в пределах территории памятника истории и культуры;

создание препятствий (ограничений) для доступа граждан к памятникам истории и культуры, а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;

применение звукоусиливающих технических средств с уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам, установленным для данного памятника истории и культуры;

нарушение целостности и сохранности памятника истории и культуры, повреждение помещений, зданий, строений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

выход за территорию, определенную для проведения публичного мероприятия;

совершение иных действий, способных нанести ущерб памятнику истории и культуры.

13. После окончания проведения публичного мероприятия организатор публичного мероприятия обязан незамедлительно принять меры по наведению санитарного порядка на территории памятника истории и культуры, демонтажу оборудования и средств наглядной агитации.