Постановление администрации МО "Мирный" Архангельской области от 21 октября 2015 г. N 1607 "Об утверждении Положения о подготовке населения муниципального образования "Мирный" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Постановление администрации МО "Мирный"
от 21 октября 2015 г. N 1607
"Об утверждении Положения о подготовке населения муниципального образования "Мирный" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", статьей 7 закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", пунктом 5 статьи 31 Устава муниципального образования "Мирный" администрация Мирного постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовке населения муниципального образования "Мирный" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Мирного от 25 марта 2011 года N 582 "Об утверждении Положения по подготовке населения муниципального образования "Мирный" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования "Мирный" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава администрации Мирного

С.В. Соколов

Положение
о подготовке населения муниципального образования "Мирный" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением администрации Мирного от 21 октября 2015 г. N 1607)

1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности администрации Мирного, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории муниципального образования "Мирный" (далее - организации), по подготовке населения муниципального образования "Мирный" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций).

2. Подготовка населения муниципального образования "Мирный" (далее - муниципальное образование) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях, а также по месту жительства.

3. В целях организации и осуществления подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) администрация Мирного:

- организует и осуществляет подготовку населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирований и служб) муниципального образования;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

- создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), рабочие программы подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы подготовки работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

4. Общее руководство подготовкой населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют:

- на территории муниципального образования - глава администрации Мирного;

- в организациях - руководители организаций.

5. Органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в организациях, и отдел гражданской защиты Мирнинской ПАСС являются непосредственными организаторами подготовки работников организаций и населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях.

6. Подготовка населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется по рабочим программам, разработанным на основе рекомендованных МЧС России примерных программ обучения населения.

7. Утвержденные МЧС России примерные программы, а также организационно-методические указания на текущий учебный год по подготовке населения Архангельской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций доводятся до организаций через отдел гражданской защиты Мирнинской ПАСС.

8. Руководители организаций имеют право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

9. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подразделяются на следующие группы:

9.1. В области гражданской обороны:

а) глава муниципального образования, глава администрации Мирного и руководители организаций (далее - руководители);

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - обучающиеся);

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

9.2. В области защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) работающее население;

б) неработающее население;

в) обучающиеся;

г) руководители;

д) работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и организаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Мирного и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

10. Подготовка населения муниципального образования (по группам лиц) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится с использованием следующих видов обучения:

10.1. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководители, должностные лица и работники гражданской обороны, уполномоченные работники:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны и в других организациях;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

10.2. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб в организациях, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, а также в других организациях;

б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

10.3. Работающее население:

а) проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) индивидуальное (самостоятельное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и порядка действий в чрезвычайных ситуациях.

10.4. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

10.5. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях и тренировках по месту жительства;

в) чтение (самостоятельное изучение) памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

11. Заявки на подготовку групп лиц, указанных в пунктах 10.1 и 10.2 настоящего Положения, в образовательных учреждениях МЧС России, в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Архангельской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - УМЦ ГОЧС) и на курсах гражданской обороны муниципального образования формируются и направляются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпунктах 10.1 и 10.2"

- в отдел гражданской защиты Мирнинской ПАСС - организациями, находящимися на территории муниципального образования, за 3 месяца до начала учебного года;

- в Главное управление МЧС России по Архангельской области - отделом гражданской защиты Мирнинской ПАСС за 2,5 месяца до начала учебного года.

12. На основе поступивших заявок отделом гражданской защиты Мирнинской ПАСС разрабатываются планы комплектования групп слушателями для обучения на курсах гражданской обороны муниципального образования или заключается соглашение с УМЦ ГОЧС на проведение обучения методом сбора с выездом преподавателей в город Мирный.

13. Выписки из планов комплектования групп слушателями доводятся до организаций за 1,5 месяца до начала учебного года. В организациях составляются поименные списки слушателей, планируемых для обучения, которые до начала учебного года поступают в УМЦ ГОЧС и на курсы гражданской обороны муниципального образования через отдел гражданской защиты Мирнинской ПАСС.

14. Подготовку населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должны осуществлять лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России или УМЦ ГОЧС.

15. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе командно - штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок, проводимых в порядке, установленном действующим законодательством.

16. В организациях, аварийно-спасательных формированиях, нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и учебно-консультационных пунктах ведется документация по планированию и организации подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

17. Финансирование осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального образования - на подготовку председателей и членов комиссий по чрезвычайным ситуациям администрации Мирного, уполномоченных работников муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку неработающего населения, а также на проведение администрацией Мирного учений и тренировок;

- за счет средств организаций - на подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также на проведение организациями учений и тренировок.