Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 25 октября 2012 г. N 102 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск" и отмене решения Совета депутатов Северодвинска от 29.11.2007 N 161"

Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск"
от 25 октября 2012 г. N 102
"Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск"
и отмене решения Совета депутатов Северодвинска от 29.11.2007 N 161"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск".

2. Отменить решение Совета депутатов Северодвинска от 29.11.2007 N 161 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест погребения в муниципальном образовании "Северодвинск".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по городскому хозяйству.

Глава муниципального образования "Северодвинск" - Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Председатель Совета депутатов Северодвинска

В.А. Мелехин

Положение
о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск"
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 25 октября 2012 г. N 102)

I. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании "Северодвинск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Северодвинска и определяет основы организации похоронного дела на территории муниципального образования "Северодвинск" (далее - Северодвинск).

1.2. Основными принципами в сфере погребения и похоронного дела в Северодвинске являются:

1.2.1. Гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, выраженного лицом при жизни, пожелания родственников.

1.2.2. Соблюдение санитарных, экологических и иных требований к выбору места погребения.

1.2.3. Доступность услуг по погребению для населения.

1.2.4. Равный доступ лиц, оказывающих услуги по погребению, на рынок услуг по погребению.

1.3. Понятия, используемые в Положении, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия органов местного самоуправления Северодвинска в сфере погребения и похоронного дела

2.1. К вопросам местного значения Северодвинска относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2.2. В ведении органов местного самоуправления Северодвинска находятся общественные кладбища.

В ведении органов местного самоуправления Северодвинска могут находиться вероисповедальные кладбища, воинские кладбища, военные мемориальные кладбища, воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ.

2.3. Совет депутатов Северодвинска:

2.3.1. Определяет в установленном порядке стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Архангельской области.

2.3.2. Определяет стоимость услуг, оказываемых при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

2.3.3. Определяет стоимость услуг, оказываемых при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

2.3.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области в сфере похоронного дела.

2.4. Администрация Северодвинска:

2.4.1. Организует похоронное дело в Северодвинске.

2.4.2. Принимает решение о создании мест погребения.

2.4.3. Принимает решение о переносе мест погребения.

2.4.4. Принимает решение о предоставлении земельного участка для размещения места погребения.

2.4.5. Принимает решение о создании на территории муниципальных общественных кладбищ кварталов (участков) семейных (родовых) захоронений, воинских участков, участков для захоронения урн с прахом, участков для захоронения умерших, личность которых не установлена, и умерших, не имеющих лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

2.4.6. Оказывает в пределах своей компетенции содействие лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

2.4.7. Обеспечивает предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха умершего.

2.4.8. Принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.

2.4.9. Принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

2.4.10. Организует перед проведением любых работ на территориях бывших боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

2.4.11. Принимает решение об обозначении и регистрации места захоронения при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, а также об организации в необходимых случаях перезахоронения останков погибших.

2.4.12. Принимает решение о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.4.13. Определяет порядок деятельности специализированной службы.

2.4.14. Осуществляет контроль за деятельностью специализированной службы.

2.4.15. Организует содержание мест погребения.

2.4.16. Организует деятельность кладбищ.

2.4.17. Устанавливает требования к качеству услуг по погребению, входящих в гарантированный перечень.

2.4.18. Принимает решение о создании, определяет порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.

2.4.19. Осуществляет регистрацию, перерегистрацию захоронений, перезахоронений и эксгумаций, произведенных на территории муниципальных кладбищ.

2.4.20. Определяет возможность исполнения волеизъявления умершего, выраженного лицом при жизни, о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, за исключением случаев наличия на указанном умершим месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

2.4.21. Осуществляет оформление и выдачу документов, необходимых для погребения умерших на муниципальных кладбищах.

2.4.22. Организует размещение заказов на право заключения договоров по содержанию мест захоронения.

2.4.23. Обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров по содержанию мест захоронения.

2.4.24. Разрабатывает и издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам погребения и похоронного дела.

2.4.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами Северодвинска.

III. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) является организация, создаваемая Администрацией Северодвинска в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не являющиеся специализированными службами, вправе осуществлять деятельность по оказанию ритуальных услуг и услуг по погребению.

Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и ритуальных услуг.

3.2. Специализированная служба:

3.2.1. Оказывает услуги по погребению, указанные в предусмотренном законодательством гарантированном перечне.

3.2.2. Осуществляет погребение умерших при отсутствии у них супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

3.2.3. Осуществляет погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

3.2.4. Формирует и обеспечивает сохранность документов по приему и исполнению заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

3.2.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами Северодвинска.

3.3. Специализированная служба по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случаях, установленных законодательством.

3.4. Специализированная служба не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, выраженное лицом при жизни, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги и услуги по погребению, в том числе входящие в гарантированный перечень.

IV. Заключительные положения

4.1. Действия (бездействие) органов местного самоуправления, специализированной службы, иных участников правоотношений в сфере похоронного дела могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела устанавливается законодательством Российской Федерации и Архангельской области.